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    2021,HARD ENOUGH

    2021-12-08 04:24肖文杰
    第一財(cái)經(jīng) 2021年12期
    關(guān)鍵詞:反壟斷數(shù)據(jù)安全民生

    肖文杰

    只用了10分鐘,編輯部就決定把“Hard”作為2021年度關(guān)鍵詞。

    回溯這一年,我們發(fā)現(xiàn),“Hard”這個(gè)英文單詞的不同中文含義,可以對(duì)應(yīng)幾個(gè)重要的趨勢(shì)或現(xiàn)象,而它們恰好反映出2021年中國(guó)(乃至全球)商業(yè)社會(huì)和日常生活的面貌。

    首先是監(jiān)管之強(qiáng)硬。2021年,互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、教育、娛樂(lè)、游戲等行業(yè)都因?yàn)楸O(jiān)管措施而發(fā)生巨變。

    此處,“Hard(硬)”是一個(gè)中性描述,用它來(lái)形容2021年政府機(jī)構(gòu)對(duì)公司的監(jiān)管,指代的是監(jiān)管措施的力度和執(zhí)行速 度。

    針對(duì)滴滴出行的審查,發(fā)生在滴滴出行赴美上市后48小時(shí)內(nèi);6月,上一個(gè)學(xué)期結(jié)束,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還在準(zhǔn)備暑假的課程,9月,新學(xué)期開(kāi)始前,整個(gè)行業(yè)已幾近停擺。

    要理解這種監(jiān)管,首先應(yīng)該梳理它本身的邏輯。值得注意的有3個(gè)關(guān)鍵詞:反壟斷、數(shù)據(jù)安全、民生。三者各有復(fù)雜的背景,又相互關(guān)聯(lián)。

    互聯(lián)網(wǎng)巨頭是反壟斷的主要對(duì)象。從2020年年末螞蟻金服上市被叫停開(kāi)始,監(jiān)管之手在今年不斷出現(xiàn)。4月,阿里巴巴被罰款182億元;7月初,滴滴出行赴美上市后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全審查,大量創(chuàng)業(yè)公司緊接著改變或終止自己的海外上市計(jì)劃;7月底,騰訊控股被要求解除網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)獨(dú)家版權(quán);與此同時(shí),騰訊和阿里巴巴亦被要求互相開(kāi)放生態(tài)。

    截至目前,相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于滴滴出行的處理還沒(méi)有最終定論,但不止一位投資行業(yè)的受訪者告訴《第一財(cái)經(jīng)》雜志,行業(yè)人士普遍預(yù)計(jì)滴滴出行將成為中國(guó)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)公司監(jiān)管的典型,它面臨的處罰可能會(huì)超出之前所有案例。

    這很可能是因?yàn)?,它既涉及?fù)雜的反壟斷問(wèn)題,又涉及數(shù)據(jù)安全,同時(shí)提供的又是全國(guó)性的基礎(chǔ)服務(wù),還涉及到數(shù)百萬(wàn)就業(yè)者和數(shù)億用戶。

    在數(shù)字時(shí)代,我們已經(jīng)很難用簡(jiǎn)單的線上或線下、虛擬或現(xiàn)實(shí)來(lái)區(qū)分生活,數(shù)據(jù)對(duì)人的影響滲透在各個(gè)細(xì)節(jié),而數(shù)據(jù)的流動(dòng)和使用又遠(yuǎn)比實(shí)體物品難控制。這種背景下,不難理解監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)更加注重?cái)?shù)據(jù)安全。

    對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)大公司的強(qiáng)硬監(jiān)管并非中國(guó)特色,而是全球趨勢(shì)。

    相比于阿里巴巴接受的罰款,Meta和Alphabet這樣的硅谷巨頭在歐盟、美國(guó)、韓國(guó)等地收到的罰單大得多。除了罰款,許多成為慣例的商業(yè)模式也開(kāi)始松動(dòng)。Google聚合傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)的報(bào)道需要付費(fèi),App Store降低了蘋(píng)果稅以回應(yīng)開(kāi)發(fā)者的反對(duì)。這些監(jiān)管背后的核心是,巨頭們不再被視為一家普通的公司,而是被視為一種公共機(jī)構(gòu)。

    平臺(tái)型大公司的權(quán)力和責(zé)任確實(shí)和過(guò)去的市場(chǎng)主體不同了。只需用過(guò)去修建一條地鐵或是高速公路的時(shí)間,它們就能讓自己成為數(shù)字時(shí)代的“基礎(chǔ)設(shè)施”,而且是全球性的。它們因此獲得巨大的財(cái)富,建立起令其他行業(yè)羨慕的盈利模型,最關(guān)鍵的是,它們足以影響社會(huì)治理和普通人的生活。

    設(shè)想一下,以降稅來(lái)確保數(shù)百萬(wàn)家小公司或個(gè)人的利益這種行為,過(guò)去都是由政府做出的—任何與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的行業(yè),理應(yīng)受到更多的監(jiān)管和限制。

    和互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)似,房地產(chǎn)也是過(guò)去十幾年享受時(shí)代紅利最多的行業(yè)之一。但隨著市場(chǎng)空白被逐漸填滿,蛋糕規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定,房地產(chǎn)高利潤(rùn)的黃金時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,而它們的體量已經(jīng)大到影響每個(gè)人的生活,監(jiān)管隨之而來(lái)。

    監(jiān)管背后,往往有一個(gè)針對(duì)行業(yè)整體性質(zhì)的判斷。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信貸規(guī)模的限制,背后有“房住不炒”的判斷;同樣,對(duì)于學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的打擊,強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)教育階段的服務(wù)應(yīng)該明確公益屬性,而非盈利性產(chǎn)業(yè)。

    如果用一個(gè)詞來(lái)概括這些受到監(jiān)管的行業(yè),那就是它們都事關(guān)“國(guó)計(jì)民生”—如果說(shuō)2021年的強(qiáng)硬監(jiān)管顯示了對(duì)“國(guó)計(jì)民生”所涉行業(yè)的態(tài)度,那么準(zhǔn)確界定國(guó)計(jì)和民生,用清晰的法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃清脈絡(luò)和邊界,將是接下來(lái)的政策重點(diǎn)。

    其實(shí),理解監(jiān)管的邏輯基礎(chǔ)之后,你又會(huì)發(fā)現(xiàn)這一切并不新鮮。不妨看看以下這幾段記錄:

    新政讓中國(guó)房地產(chǎn)進(jìn)入寒冬,“中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)迎來(lái)一個(gè)基于政府強(qiáng)制的拐點(diǎn)”;

    房產(chǎn)稅一詞,日漸逼近我們的生活;

    支付寶和阿里巴巴一事,讓作為中國(guó)企業(yè)海外上市主要模式之一的VIE結(jié)構(gòu)經(jīng)受拷問(wèn),加大了投資者對(duì)中概股的質(zhì)疑……這種模式已經(jīng)引起了監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注。

    以上內(nèi)容摘自2011年《第一財(cái)經(jīng)周刊》的年終盤(pán)點(diǎn)??梢哉f(shuō),至少在互聯(lián)網(wǎng)和房地產(chǎn)這兩個(gè)市場(chǎng),監(jiān)管早就在發(fā)揮影響力。監(jiān)管的強(qiáng)硬,并非突如其來(lái),而是有跡可尋。

    當(dāng)然,也有一些惹人注目的監(jiān)管難以歸入上述3個(gè)關(guān)鍵詞,比如今年主管部門(mén)對(duì)娛樂(lè)行業(yè)的整治。

    娛樂(lè)行業(yè)未必涉及壟斷、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全,也算不上“國(guó)計(jì)民生”,但它能被最多人關(guān)注,也最沒(méi)有討論的門(mén)檻。一開(kāi)始,被打擊的是觸犯法律、甚至犯罪的從業(yè)者;之后,打擊標(biāo)準(zhǔn)從法律提升到道德或價(jià)值觀念,打擊對(duì)象擴(kuò)大為一些群體(飯圈)、一些現(xiàn)象(偶像行業(yè)亂象),以及一些形容詞(低俗、畸形、失范)—這已經(jīng)進(jìn)入了審美范疇。

    監(jiān)管有時(shí)像是對(duì)“民意”的回應(yīng)。比如,在11月23日出臺(tái)的一份官方文件里,“帶偏節(jié)奏”“洗地”等詞匯被正式寫(xiě)入,是需要整治的亂象之一。而這些詞匯其實(shí)源自于網(wǎng)絡(luò),從未有明確定義。

    游戲行業(yè)也是如此??瓷先?,對(duì)未成年游戲用戶的嚴(yán)苛限制,是教育改革的附屬措施。但本質(zhì)上,娛樂(lè)和游戲都會(huì)占據(jù)人們大量的時(shí)間和注意力。而大眾的注意力,也就意味著影響 力。

    耶魯大學(xué)人類(lèi)自然實(shí)驗(yàn)室教授Nicholas Christakis認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)在后疫情時(shí)代會(huì)經(jīng)歷三個(gè)轉(zhuǎn)變:共同威脅促使國(guó)家權(quán)力增長(zhǎng);日常生活的顛覆導(dǎo)致對(duì)意義的探尋;疾病肆虐時(shí)死亡的臨近帶來(lái)了謹(jǐn)慎,瘟疫過(guò)后則激發(fā)了魯莽。每種變化都會(huì)以自己的方式留下印記。

    此外,還有許多與普通人息息相關(guān)的監(jiān)管亟待落實(shí)。2021年11月1日,《個(gè)人信息保護(hù)法》正式施行。用戶日常關(guān)心的“數(shù)字時(shí)代個(gè)人隱私被公司侵犯”的問(wèn)題,是這部法律處理的重點(diǎn)。大量App在此前后修改了自己的用戶隱私協(xié)議,這只是一個(gè)開(kāi)始。

    今年,快遞、外賣(mài)、打車(chē)、貨運(yùn)等平臺(tái)先后因?yàn)閯趧?dòng)權(quán)益保障問(wèn)題被“行政指導(dǎo)”。有數(shù)以百萬(wàn)乃至千萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)者依靠這些平臺(tái)獲取收入,也支撐著這些平臺(tái)的服務(wù)。它們被稱(chēng)為“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”,他們應(yīng)該得到怎樣的保障,在目前的法律規(guī)定和實(shí)踐中并不明確。類(lèi)似的問(wèn)題在農(nóng)民工、派遣員工群體身上都發(fā)生過(guò)。在海外,“Uber 司機(jī)是不是雇員”的問(wèn)題同樣是焦點(diǎn)。實(shí)踐證明,勞動(dòng)者保護(hù)的問(wèn)題,再怎么重視都不為過(guò)。

    對(duì)于普通人來(lái)說(shuō),監(jiān)管并不是自己能夠處理或改變的,但至少,通過(guò)理解它,我們可以避免用簡(jiǎn)單的“好”或“壞”來(lái)評(píng)價(jià),也能避免用諸如“資本家”這樣的標(biāo)簽粗暴掩蓋監(jiān)管背后高度復(fù)雜的邏輯。

    Hard的第二個(gè)指向是日常生活之不易。不必諱言,2021年,許多人的日常生活遭遇了比過(guò)去更多的挑戰(zhàn)和困難。

    疫情仍然在強(qiáng)烈地影響著每個(gè)人的生活。全球?qū)用?,每天仍有?shù)十萬(wàn)人感染新冠、數(shù)千人死于這種疾病。國(guó)際間的人員流動(dòng)仍然受到限制,甚至貨物的流動(dòng)也出現(xiàn)了大阻塞,全球化依然處于半停擺狀態(tài)。

    在國(guó)內(nèi),幸運(yùn)的人們可能已經(jīng)恢復(fù)正常生活,但理論上,每個(gè)人仍然處于一種非常態(tài):我們要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)生活停擺、隨時(shí)改變工作計(jì)劃,一個(gè)黃碼可能影響一個(gè)月的生活。而對(duì)于一線防疫人員來(lái)說(shuō),這種壓力和不確定性要大上數(shù)倍。沒(méi)有經(jīng)歷這些的人們,應(yīng)該試著感同身受。

    今年,極端自然災(zāi)害影響著數(shù)以億計(jì)的普通人的生活,比如鄭州7月的暴雨可能就是許多人對(duì)2021年的記憶點(diǎn)之一。年底,我們的同事任思遠(yuǎn)再次關(guān)注鄭州,她發(fā)現(xiàn),雖然暴雨發(fā)生在4個(gè)多月前的夏天,暴雨留下的痕跡仍隨處可見(jiàn)。它可能是停在居民區(qū)里的一輛報(bào)廢汽車(chē),也可能是一個(gè)水災(zāi)后成立的物業(yè)委員會(huì)。災(zāi)后的鄭州花了一個(gè)多月清除淤泥,但暴雨的影響遠(yuǎn)比淤泥難清得多,很多人的生活就此徹底改變,有的人至今還在猶豫離開(kāi)還是留下。突如其來(lái)的災(zāi)害,往往會(huì)成為一座城市的記憶錨點(diǎn)。武漢人對(duì)這種感覺(jué)不會(huì)陌生。

    我們還關(guān)注了今年夏天另一個(gè)廣受關(guān)注的話題—限電。和自然災(zāi)害一樣,它對(duì)日常生活的影響同樣深遠(yuǎn),而且范圍更廣。我們需要從宏觀層面理解限電這樣一個(gè)重要事件的形成邏輯,同樣,也更應(yīng)該關(guān)注宏觀事件的“漣漪”,如何一層層傳導(dǎo)到普通人身上。

    不論是疫情、天災(zāi),還是限電,關(guān)注普通人的日常生活遇到的困難和挑戰(zhàn),并非抱怨或批評(píng)—或是為2021年打上陰影—而是出于一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯:每個(gè)人都是普通人,他們的生活應(yīng)該被關(guān)注。

    這顯然也是各國(guó)政府的理念。在中國(guó),2020年大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策提振了疫情后的經(jīng)濟(jì)活力,2021年下半年,金融和稅收優(yōu)惠政策又投向了中小微企業(yè),這些市場(chǎng)主體貢獻(xiàn)了中國(guó)90%以上的新增就業(yè)。

    Hard的第三層含義,指向商業(yè)社會(huì)的投資熱點(diǎn)和發(fā)展方向。

    2021年,半導(dǎo)體、新能源、人工智能、生物醫(yī)藥……這些技術(shù)上更硬核(hardcore)的行業(yè)成為今年的投資熱點(diǎn)。五六年前,當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)火熱的時(shí)候,這些行業(yè)相對(duì)冷清,這種熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)變?cè)诤暧^層面被稱(chēng)為“脫虛向?qū)崱薄?/p>

    與監(jiān)管一樣,這種趨勢(shì)也并非從今年開(kāi)始。2018年,隨著部分市場(chǎng)限制指向中國(guó)的“高新技術(shù)出口”,人們已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到部分核心技術(shù)本土化的速度必須更快。

    錢(qián)開(kāi)始涌向硬科技領(lǐng)域。有趣的是,長(zhǎng)期關(guān)注這些硬科技領(lǐng)域的投資人并不習(xí)慣這種火熱。大量同行的涌入,意味著更高的估值和競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的異化。過(guò)去,這個(gè)行業(yè)的投資更看重對(duì)技術(shù)、公司、行業(yè)本身的判斷,準(zhǔn)確選擇每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的第一和第二名、提供有行業(yè)特性的輔助,是投資機(jī)構(gòu)的重點(diǎn);但現(xiàn)在,相比研究和積累,爭(zhēng)搶份額變成了最要緊的任務(wù),即便標(biāo)的是行業(yè)的第三、第四名,估值依然能飚到很高。而對(duì)于人才來(lái)說(shuō),這種火熱意味著長(zhǎng)期機(jī)會(huì),自己的知識(shí)和技術(shù)在這個(gè)市場(chǎng)將更受重視,也更有可能發(fā)揮價(jià)值。

    當(dāng)然,核心技術(shù)本土化并不意味著閉門(mén)造車(chē)。

    11月22日,寧德時(shí)代取代工商銀行,成為A股市值第二大的公司,僅次于貴州茅臺(tái)—5年前,你可能很難想象一家民營(yíng)的汽車(chē)零部件公司的市值能超越國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。

    很多人將寧德時(shí)代的成功歸功于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)扶持政策,同時(shí)也有人質(zhì)疑這種扶持造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

    但其實(shí),寧德時(shí)代是在德國(guó)汽車(chē)公司寶馬的幫助下才進(jìn)入汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)的。10年前,寧德時(shí)代創(chuàng)始人曾毓群與當(dāng)時(shí)寶馬的全球供應(yīng)鏈負(fù)責(zé)人魏嵐德(Johann Wieland)長(zhǎng)談一下午,其后便決定從消費(fèi)電子行業(yè)轉(zhuǎn)向汽車(chē)業(yè)。魏嵐德后來(lái)成為合資公司華晨寶馬的CEO。2018年,這家公司的德方股權(quán)比例從50%提升到80%,成為當(dāng)年中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的典型案例。

    所以,寧德時(shí)代其實(shí)是產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)外開(kāi)放結(jié)合的成果。如今受到關(guān)注的硬科技行業(yè),同樣也是如此。

    對(duì)巨頭的監(jiān)管、對(duì)本土技術(shù)企業(yè)的支持、疫情帶來(lái)的人員流動(dòng)減少,以及尚未完全緩解的全球貿(mào)易關(guān)系……這些因素加在一起,容易讓人產(chǎn)生疑惑:中國(guó)市場(chǎng)是否繼續(xù)開(kāi)放?甚至在社交網(wǎng)絡(luò)上,我們也經(jīng)??梢钥吹綄?duì)外資品牌的某種情緒排斥。但其實(shí),在任何場(chǎng)合,中國(guó)官方的表述都很清晰:“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大?!?/p>

    與之同步的是另一個(gè)重要的概念:“高水平開(kāi)放”,其核心是建立一套經(jīng)濟(jì)制度,更好地與全球通行規(guī)則銜接。

    2021年恰逢中國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)20周年。不夸張地說(shuō),人們?nèi)缃袼務(wù)摰纳虡I(yè)社會(huì)、本刊自創(chuàng)刊時(shí)所倡導(dǎo)的“明亮的商業(yè)世界”,很大程度上都是拜20年前立下的這一里程碑所賜。

    2021年,中國(guó)也正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),后者倡導(dǎo)“更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易規(guī)則”,如果中國(guó)最終加入,這一貿(mào)易體系將覆蓋20億人口和全球經(jīng)濟(jì)總量的30%。

    站在消費(fèi)者和普通社會(huì)公民的角度,我們毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該樂(lè)見(jiàn)這種趨勢(shì)。只有充分、公平的競(jìng)爭(zhēng),才能帶來(lái)更好的商品、服務(wù)和生活。2021年足夠Hard,但商業(yè)社會(huì)的底色并未被輕易改變。

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