增強推動中美關(guān)系發(fā)展中的戰(zhàn)略定力

劉得手

在當今的國際社會中，不確定性是唯一確定的，這在中美關(guān)系中亦有相應體現(xiàn)。2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延擴散，對中美關(guān)系造成相當大的沖擊，雙邊關(guān)系迅速下滑、戰(zhàn)略互信日益缺失、民間相互反感情緒前所未有?？梢哉f，當前的中美關(guān)系正處在一個重要關(guān)口，合則兩利、斗則俱傷，只有中美關(guān)系保持合作、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，方能推動國際抗疫行動沿正確方向發(fā)展。

當前國際社會關(guān)于中美關(guān)系的主要爭議

2017年以來，特朗普政府的一系列行為，比如發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”;對從中國進口的部分商品加征關(guān)稅，單方面挑起對華貿(mào)易摩擦;詆毀中國在防控新冠肺炎疫情方面的努力，對中國進行污名化，等等，導致中美關(guān)系出現(xiàn)波動，關(guān)于中美關(guān)系的爭議也由此而起。

其一，特朗普政府的對華強硬政策是否是美國國內(nèi)的共識？對于這個問題，美國卡特中心中國項目部主任劉亞偉表示，“美國對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變在精英層面有極大的共識，而特朗普本人不過比他的前任更敢作敢當一點”。言下之意，美國實施對華強硬政策的共識并非始于特朗普政府，而是之前就已經(jīng)存在了。一般認為，從美國政府角度來看，中國的快速發(fā)展證明了美國對華政策的失敗，因此必須作出改變。需要注意的是，也有學者對這一問題持不同看法，認為美國的對華政策實際上并沒有形成真正的共識。當前，美國國內(nèi)存在對華“強硬派”和對華“接觸派”兩個陣營。兩個陣營的辯論集中在三個問題上：過去40多年來的美國對華政策是否失敗了？是否要放棄對華“接觸政策”？如何修正現(xiàn)行的對華政策？

其二，中美會不會“脫鉤”？對于這一話題，美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杰弗里·巴德認為，“這一想法不僅不切實際，而且是錯誤的”。但也有人從中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈以及美國對中美人文交流設(shè)限等角度進行分析，認為中美不得不面對部分“脫鉤”的現(xiàn)實。2019年11月，美國前財政部長亨利·保爾森公開發(fā)表演講，對中美“脫鉤”將帶來的嚴重風險發(fā)出警告。由此可知，“脫鉤”之爭仍在繼續(xù)發(fā)酵。

其三，中美會不會爆發(fā)“新冷戰(zhàn)”？2018年10月4日，美國副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所就美國政府的中國政策發(fā)表演講，強調(diào)美國已經(jīng)改變過去數(shù)十年的對華政策，從此將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”。一些學者由此認為，“新冷戰(zhàn)”已然在中美之間爆發(fā)。持不同看法的學者認為，中美開啟“新冷戰(zhàn)”時代的可能性不大。當然，就現(xiàn)實情況來看，后一種觀點才是主流。但需要注意的是，如果美國政府的對華強硬政策不斷加強，那么在這一爭議問題上的主流輿論將會發(fā)生轉(zhuǎn)變。

中美關(guān)系爭議折射出的問題：認知負面概念化、研究局限化、主動塑造意識不強

認知負面概念化對中美關(guān)系百害而無一利。過分關(guān)注負面概念不僅會忽視對積極因素的挖掘，而且可能會導致預言的實現(xiàn)。事實上，美國和中國都是冷靜的，因此會想方設(shè)法地避免最壞情況的發(fā)生，并促進互利政策的落實，但其也可能會被恐懼和敵意支配，作出一些不理性的行為。因此，應避免對中美關(guān)系的探討陷入負面概念化的誤區(qū)，防止自證預言的實現(xiàn)。

如果缺乏對美國內(nèi)政外交的整體把握，那么，中美關(guān)系研究就容易出現(xiàn)局限化問題。中美關(guān)系并非是孤立存在的，其不僅是雙邊層面的，也是地區(qū)層面的，更是全球?qū)用娴?。從這個角度來看，中美關(guān)系“縱橫捭闔”的空間就大大擴展了，“狹路相撞”的幾率就相應下降了。根據(jù)皮尤研究中心2018年發(fā)布的一項數(shù)據(jù)，在18歲至29歲的美國人中，49%對中國有好感;在30歲至49歲的美國人中，37%對中國有好感;在50歲以上的美國人中，35%對中國有好感。由此可以看出，美國朝野上下一致將中國作為頭號威脅的結(jié)論是不成立的，因而還需要對美國的內(nèi)政外交進行細致全面的研究。

缺乏主動塑造關(guān)系的意識，同樣不利于中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。主動塑造意識是與主動塑造能力緊密結(jié)合的。主動塑造能力不僅基于對美國內(nèi)政外交的全面把握，也基于對我國內(nèi)政外交的全面把握。因而，只有做到統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷增強對外工作“一盤棋”意識，提高主動塑造中美關(guān)系的能力和水平，才能推動中美關(guān)系行穩(wěn)致遠。

增強戰(zhàn)略定力，提升我國在中美關(guān)系塑造中的主動性、開拓性、堅韌性

事實上，美國對華政策的質(zhì)變，不等于中美關(guān)系的質(zhì)變。因此，找到并調(diào)動可以影響雙邊關(guān)系的積極因素，防止中美關(guān)系陷入長期對抗的狀態(tài)，才是最重要的。換言之，必須增強戰(zhàn)略定力，積極主動地對中美關(guān)系進行正向塑造。

推動中美關(guān)系不斷向前發(fā)展，要鞏固已經(jīng)取得的成果，并在不樂觀的層面尋找潛在積極因素，在受打壓的領(lǐng)域拓展多邊合作空間，以百折不撓的韌勁、愈挫愈堅的耐力，構(gòu)建新的關(guān)系共識，鍛造新的交往模式。在敏感時期推動中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展并非是空中樓閣，而是建立在客觀事實基礎(chǔ)上的，即四十多年來中美關(guān)系發(fā)展形成的共同利益、取得的重大成就、積累的歷史經(jīng)驗。當前，國際關(guān)系民主化是時代潮流，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢所趨。因此，要著力增強戰(zhàn)略定力，推動中美關(guān)系健康發(fā)展。

首先，要堅持底線思維，做好兩個方面的工作。一方面，要加強危機管理，避免中美兩國走向沖突和戰(zhàn)爭。另一方面，要全面評估中美關(guān)系變化的影響，做好應對危機的準備。只有堅持底線思維，做到有備無患，才能掌握主動權(quán)。其次，要不為美方的負面言行所困，不能任由其“帶節(jié)奏”。同時，要避免陷入“口水戰(zhàn)”“宣傳戰(zhàn)”等，堅持“不被一時一事所惑，不為一局一域所擾”。再次，中美兩國的歷史傳統(tǒng)、社會制度、發(fā)展階段等皆不相同，因而難免會出現(xiàn)摩擦與分歧。但越是如此，雙方越要保持高度清醒，堅持聚焦合作、管控分歧。比如，應在增加機制性對話的基礎(chǔ)上，大力開展民間外交。當前中美兩國的文化交流大多停留在官方層面，是自上而下的。但從美國普通民眾的角度來看，他們更想要的是民間的對話和交流。因此，我們應通過易于理解的語言、易于接受的方式宣傳人類命運共同體理念，凝聚廣泛共識，為中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，要扎扎實實做好自己的事情。中國特色社會主義進入新時代，我們要堅定不移地推進全面深化改革，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

當前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，對大國關(guān)系以及全球化進程產(chǎn)生了重大影響。作為擁有巨大影響力的兩個大國，中美兩國的關(guān)系發(fā)展不僅關(guān)乎自身，也關(guān)乎整個國際社會，因此，應著力增強戰(zhàn)略定力，發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系。增強戰(zhàn)略定力，不僅是中國發(fā)展自身的源泉，也是塑造中美關(guān)系的底氣，更是推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系的有力保證。

【參考文獻】

①陶文釗：《美國對華政策真的形成共識了嗎？——基于當前對華政策辯論的分析》，《國際關(guān)系研究》，2019年第3期。

②杰弗里·巴德：《為什么美對華“脫鉤”行不通？》，《參考消息》，2018年9月30日。

③《美國前財長保爾森：中美“脫鉤”將帶來嚴重風險》，新華網(wǎng)，2019年11月21日。

④《塑造中美關(guān)系，中國可以更主動》，中國國際問題研究院官網(wǎng)，2015年8月20日。

責編/孫渴? ? 美編/楊玲玲