基層黨支部工作制度規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化研究

馬奇峰

摘 要：

以中交四航局二公司部分黨支部建設(shè)情況為主要研究對(duì)象，結(jié)合全國基層黨建工作開展情況，針對(duì)目前黨支部存在的問題進(jìn)行分析，并提出具體解決措施，最后就基層黨建和思想政治工作制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提出建議，以此為相關(guān)單位提供參考。

關(guān)鍵詞：

黨支部;基層黨建;黨員

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.063

黨支部作為黨基層的最末節(jié)，黨員隊(duì)伍的建設(shè)的程度直接決定了黨的威信力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h支部帶動(dòng)黨員將先進(jìn)模范作用發(fā)揮，將黨建工作做扎實(shí)，對(duì)促進(jìn)公司科學(xué)、健康向上發(fā)展具有重要意義。

1 基層黨支部存在的問題

主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（1）基層黨支部書記選拔考評(píng)機(jī)制不完善，黨支部書記政治覺悟不夠高，群眾基礎(chǔ)不夠強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不夠高，以至于引領(lǐng)黨支部開展各項(xiàng)工作難度大，效果弱。

（2）黨建與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，在日常生產(chǎn)工作中將黨建思想引領(lǐng)作用弱化，重大事項(xiàng)支委會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)班子提前“通氣”不扎實(shí)的情況，甚至將支部委員排外，出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。

（3）基層黨支部基礎(chǔ)工作開展不扎實(shí)，黨員調(diào)動(dòng)不及時(shí)，存在黨員離開基層黨組織關(guān)系沒有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致黨員所在組織混亂甚至黨員不在組織的情況;黨員紙質(zhì)檔案更新不及時(shí)，網(wǎng)上黨支部無更新的情況時(shí)有發(fā)生;存在黨費(fèi)收繳及黨費(fèi)使用不公開透明等情況。

（4）基層黨支部教育工作開展情況不樂觀，在“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”及主題教育開展方面，以開會(huì)宣貫單一形式進(jìn)行，吸引力弱，學(xué)習(xí)效果不明顯，甚至存在形式主義，以拍照“打卡”進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒有將教育工作形成長效機(jī)制，嚴(yán)抓落實(shí)。上級(jí)黨支部對(duì)平日學(xué)習(xí)開展情況參與度不足，考核不及時(shí)，考核只注重照片、簽到表等材料。

（5）基層支部黨員沒有發(fā)揮好黨員模范作用，在工作中存在忘記自己的身份，沒有以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，支部存在沒有將黨員身份“露”出來，接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)黨員自身素質(zhì)的提升的現(xiàn)象。

（6）共青團(tuán)作為共產(chǎn)黨的得力助手和后備軍，基層黨支部對(duì)青年的思想、政治、法律法規(guī)和道德品質(zhì)等方面的教育培養(yǎng)工作日常不注重。尤其是對(duì)剛畢業(yè)步入社會(huì)工作的青年，激勵(lì)不足，談心談話不夠，沒有了解青年思想動(dòng)態(tài)，豐富多彩的活動(dòng)組織較少，沒有給青年建立歸屬感。以至于青年人才流失率較大，不利于企業(yè)長效發(fā)展。

（7）黨支部聯(lián)系群眾不緊密，對(duì)于服務(wù)群眾的認(rèn)識(shí)不夠，存在大事做不了，小事看不到的情況，服務(wù)群眾停留在口頭，最終沒有落實(shí)。導(dǎo)致廣大群眾對(duì)支部黨員的感情冷漠，黨員不是群眾的知心人，貼心人，不利于共產(chǎn)黨良好形象的樹立與政策思想的推廣。

2 具體解決措施

基于上述問題分析，由此提出以下解決措施：

（1）支部書記是基礎(chǔ)黨支部工作的帶頭人，支部書記的能力水平關(guān)系基層支部建設(shè)的強(qiáng)不強(qiáng)。上級(jí)單位要發(fā)揮好把關(guān)作用，從源頭下功夫，積極引導(dǎo)基層黨員把黨性覺悟高、群眾基礎(chǔ)強(qiáng)、作風(fēng)心術(shù)正、管理思路清的同志選出來，綜合考量、多方比選，防止“老好人”得票高、唯年輕化等不良傾向。同時(shí)，支部書記的選擇也需要考慮到時(shí)間精力、專業(yè)能力等多重要求。

（2）實(shí)關(guān)注支委會(huì)工作開展情況，發(fā)揮支部委員作用，構(gòu)建基層戰(zhàn)斗堡壘。支委會(huì)要與工作實(shí)際相結(jié)合，而不是支委會(huì)內(nèi)部傳達(dá)上級(jí)文件，使文件精神僅停留在支委會(huì)內(nèi)部。同時(shí)，對(duì)支部委員要多予以關(guān)心，在黨內(nèi)表彰評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、干部任用、后備人才培養(yǎng)中，予以適度的關(guān)注和傾斜，提升工作奉獻(xiàn)的積極性。同時(shí)，上級(jí)單位應(yīng)將業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作向基層黨支部延伸，而非停留在項(xiàng)目書記一人身上，切實(shí)幫助支部委員理清角色定位、提升履職能力、發(fā)揮應(yīng)有作用。

（3）基層黨支部與上級(jí)單位在人員調(diào)動(dòng)上密切聯(lián)系，確保黨員組織關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，定期對(duì)黨員組織管理排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。健全黨員管理制度，更新預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況、黨員獲獎(jiǎng)等情況臺(tái)賬，確保組織生活有記錄。同時(shí)用好“中交黨建”平臺(tái)，建好網(wǎng)上黨支部，規(guī)范黨員信息管理系統(tǒng)運(yùn)行，減輕紙質(zhì)檔案流轉(zhuǎn)困難的問題。

（4）基層黨支部應(yīng)在黨員教育工作進(jìn)行深入思考，如何讓廣大黨員將責(zé)任扛在肩上、抓在手上，融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。在學(xué)方面要接地氣，防止形式化的為了開會(huì)而開會(huì)，學(xué)習(xí)要將書本知識(shí)與音頻、現(xiàn)場觀摩、文化活動(dòng)等相結(jié)合，在做里學(xué)、學(xué)里做。黨支部引導(dǎo)黨員思考學(xué)習(xí)內(nèi)容，將理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，以學(xué)促行。上級(jí)單位應(yīng)注重強(qiáng)化基層組織生活管理，督促建立計(jì)劃報(bào)備工作、活動(dòng)紀(jì)實(shí)工作制度、如時(shí)間條件允許多去基層進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查考核等。對(duì)組織生活弄虛作假的進(jìn)行查處，通報(bào)批評(píng)，引起基層黨組織重視。

（5）黨支部結(jié)合項(xiàng)目中心任務(wù)和職工思想波動(dòng)等實(shí)際，強(qiáng)化職工思想情緒跟蹤預(yù)警，多為黨員搭臺(tái)子、給位子、卸擔(dān)子，發(fā)揮每個(gè)黨員的基礎(chǔ)性作用。建立積分考核制，定期公布考核分?jǐn)?shù)，基礎(chǔ)工作做得好不好，分?jǐn)?shù)來說話，既是對(duì)黨員行為規(guī)范的約束，也是激勵(lì)勇于作為的鼓勵(lì)，不斷提高黨員的主動(dòng)性、能動(dòng)性。黨支部要緊貼黨員崗位深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，通過設(shè)置黨員先鋒模范崗、劃分黨員現(xiàn)場責(zé)任區(qū)、組建服務(wù)群眾隊(duì)等，動(dòng)員基層黨員在工作生活中走在群眾前列，帶領(lǐng)群眾在工作中佳績，使黨支部建設(shè)規(guī)范化抓得更實(shí)在、更有成效。

（6）黨團(tuán)聯(lián)合開展活動(dòng)，黨員帶動(dòng)團(tuán)員，黨員影響團(tuán)員，黨員以身作則做表率，激發(fā)廣大青年團(tuán)員入黨積極性;黨支部與團(tuán)支部開展談心談話活動(dòng)，分享心得，傳遞經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)青年盡快完成身份轉(zhuǎn)變，服務(wù)大局工作。黨支部不斷創(chuàng)新對(duì)青年人的教育工作方法，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決廣大青年的有效需求，抓住青年才能抓住發(fā)展未來。

（7）基層黨支部做好服務(wù)群眾的工作，包含項(xiàng)目內(nèi)的群眾的幸福感、歸宿感的建立工作，也要思考立足崗位如何做好周邊的群眾工作，把國企的擔(dān)當(dāng)精神落在基層。黨支部有計(jì)劃的開展周邊志愿服務(wù)工作，使為群眾辦實(shí)事的過程成為黨支部聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程。

3 黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建議

3.1 黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理

（1）建立基層黨支部全年重點(diǎn)工作任務(wù)明細(xì)表，上級(jí)單位將重點(diǎn)任務(wù)情況作為檢驗(yàn)黨支部建設(shè)規(guī)范化的重要標(biāo)尺?；鶎狱h支部在每年年初根據(jù)國家政策、公司會(huì)議部署等提出項(xiàng)目年度重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃、制定任務(wù)清單，明確人員分工和完成時(shí)限，上級(jí)單位根據(jù)各項(xiàng)目單位制定目標(biāo)進(jìn)行審核指導(dǎo)，確保以重點(diǎn)工作的方向性，推動(dòng)黨支部建設(shè)規(guī)范化。

（2）堅(jiān)持以基層黨支部為單位，落實(shí)《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)做好發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序和紀(jì)律，建立預(yù)備黨員考核機(jī)制，多方聽取意見和建議，充分了解后考慮是否發(fā)展，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善從而保證黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.2 黨員標(biāo)準(zhǔn)化管理

（1）黨員積分制度的建立。分為基礎(chǔ)工作分和特殊貢獻(xiàn)分，將每位黨員必須完成的理論學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)分考核項(xiàng)，對(duì)無故缺席會(huì)議或者黨員活動(dòng)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，建立定期理論考試機(jī)制，根據(jù)考試分?jǐn)?shù)進(jìn)行相應(yīng)的加分與扣分。除理論學(xué)習(xí)之外，黨員對(duì)黨支部發(fā)展所做的工作作為貢獻(xiàn)分考核項(xiàng)，每完成一項(xiàng)有利于支部發(fā)展的工作加相應(yīng)分?jǐn)?shù)，黨員在發(fā)揮先進(jìn)模范作用時(shí)也進(jìn)行加分，如取得證書、成績等。積分按照從高到低設(shè)立了“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等級(jí)。在上級(jí)單位進(jìn)行優(yōu)秀黨員的選拔有據(jù)可循，對(duì)于優(yōu)秀黨員支部積極向公司黨委推薦，對(duì)于不合格黨員黨支部談話分析，糾其問題，促其整改，幫助其提高。通過積分制度，在基層黨支部形成了“趕學(xué)超”的良好氛圍。

（2）選樹典型，營造氛圍。上級(jí)單位帶動(dòng)基層黨支部發(fā)起“樹典型”活動(dòng)，項(xiàng)目-公司-局等多層級(jí)開展，讓在日常工作中起到積極帶動(dòng)作用的員工凸顯出來，號(hào)召黨員向其學(xué)習(xí)。擴(kuò)大典型影響力，宣傳優(yōu)秀黨員在工作中的突出成就、工作亮點(diǎn)、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、工作感悟及自身動(dòng)人故事等，提升黨支部士氣、振奮精神、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。同時(shí)，基層黨支部向上級(jí)單位推送優(yōu)秀黨員時(shí)，上級(jí)單位參考每個(gè)季度的典型評(píng)選結(jié)果，給出最終審核意見。通過選樹典型，既實(shí)現(xiàn)了黨員的日常監(jiān)督，又確保了上級(jí)單位推優(yōu)的公平公正，提高了員工的工作積極性。

4 結(jié)束語

綜上所述，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。抓好黨支部建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，突出先進(jìn)性和純潔性，真正將黨支部打造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h支部從自身工作思考如何將從細(xì)枝末節(jié)做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而提升公司整體黨支部建設(shè)水平。抓好基層黨支部建設(shè)，讓黨支部在基層工作中成為核心，發(fā)揮“主角”作用，真正成為黨員和群眾的“頂梁柱”。

參考文獻(xiàn)

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