論我國旅游者合法權益保護

摘 要：隨著我國人民生活水平不斷提高，休閑娛樂的方式也不斷多樣化，旅游成為目前人們最喜聞樂見的娛樂休閑方式，各地的旅游景點相機開發(fā)，但對旅游者的權益并沒有很好的保護。文章從旅游者在旅游中可能遭受的侵害行為進行分析，并對其保護措施提出建議。

關鍵詞：旅游者;合法權益;法律保護

我國經(jīng)濟水平發(fā)展迅速，近年來人們越來越喜歡通過旅游的方式進行休閑、放松、充實自己，隨之而來的就是旅游業(yè)的快速發(fā)展，全國各個景點如春筍般涌現(xiàn)而出滿足了目前人們的旅游需求，但隨之而來的就是各種旅游者合法權益受到侵害的現(xiàn)象便出現(xiàn)在人們的面前，雖然有相關法律對此進行保護，但法律的保護還只是大方向下的保護，對細節(jié)上的保護還缺少立法，旅游者的保護不能很好的落實。本文從旅游者在如今旅游中遭受的侵害現(xiàn)狀入手，對旅游者的保護提出建議，為我國相關法律完善與旅游業(yè)發(fā)展貢獻綿薄之力。

一、旅游者合法權益概述

旅游者合法權益是一個復合概念，實際指的是旅游消費者的合法權益，從旅游者購買機票踏上旅途開始，沿途的衣、食、住、行都是旅游消費的范疇，而旅游者的合法權益指的是在旅游過程中，所享有的：人身安全權、財產(chǎn)安全權、自主選擇權、自由交易權、請求賠償權頓等等權利。這些權利綜合起來便形成了旅游者的合法權益。

二、目前旅游者合法權益受侵害現(xiàn)狀

（一）價格混亂

價格混亂主要分為兩個方面：一是旅游產(chǎn)品的價格混亂，目前我國旅游者旅游出行方式有相當大的比例選擇報團出游，而同一條旅游線路，不同的旅游公司對其進行的報價大相徑庭，在如今互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展下，一些旅游公司通過非正常手段將本公司產(chǎn)品放置搜索欄頂時，旅游者很難找到價格合適的旅游產(chǎn)品;而有一些旅游公司為了搶占市場，會以極低價來吸引顧客，在用戶報團后，添加了許多的隱形消費和購物點，旅游者在旅途中不得不接受這些增加的消費，嚴重損害了旅游者的合法權益。

（二）隱形消費

隱形消費極大的損害了旅游者的知情權，目前旅游公司在出行前一般會與旅游者簽訂一份旅游服務合同，在旅游合同和商品宣傳頁面里，存在有大量含糊不清的詞語和服務條款，并用大量夸大的詞匯來形容自己所發(fā)布的旅游產(chǎn)品，旅游者往往眼花繚亂，如果旅游者不能仔細辨別和詢問便簽訂合同，那么在旅游進行過程中，會有許多旅游者沒有意識到的消費內(nèi)容讓其買單，而出現(xiàn)這樣的情況后，一部分旅游者會認為出去旅行開心最重要，便對此部分隱形消費妥協(xié)性的接受，這極大的損害了旅游者的合法權益。

（三）強迫消費

目前我國旅游行業(yè)出現(xiàn)最大的問題便是強制消費，導游收受商家回扣，將旅游者帶往消費點強制性進行消費，以不消費的旅游者便不能進行接下來的旅游活動和住宿條件、飲食條件下降等來進行威脅，在筆者翻閱目前主流的旅游服務網(wǎng)站的評論中，有相當大的一部分旅游者反饋遭受到了強迫消費的損害行為，有著非常不好的旅游體驗，今年央視關于東北雪鄉(xiāng)的旅游業(yè)維權節(jié)目中，旅游服務提供者也出現(xiàn)了坐地起價，在冰天雪地中讓旅游者支付與原先網(wǎng)絡下單時不一樣的旅店費用，否則就讓旅游者在冰天雪地的夜晚中自行尋找酒店，這侵害了旅游者的合法權益甚至是人生安全。

（四）求償困難

在旅游者合法權益遭受侵害時，一般用戶的求償途徑有兩種：一是向簽訂旅游服務合同的網(wǎng)站進行反映，要求進行賠償，但一般情況下，向服務提供者要求賠償非常困難，對方會以各種理由搪塞推衍旅游者的賠償請求;二是向當?shù)赜嘘P機關進行反應，但某些小地方景點有關單位與當?shù)芈糜喂敬嬖诶骊P系，旅游者的合法權益也無法得到補償。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的逐漸發(fā)展，許多合法權益遭受侵害的旅游者選擇將旅游經(jīng)歷公布到網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡輿論的力量讓相關部門重視，對受侵害的旅游者進行補償，但能通過網(wǎng)絡輿論進行發(fā)酵的侵害事件畢竟是少數(shù)，更多的旅游者的合法權益并沒有得到合理的補償。

三、出現(xiàn)侵害現(xiàn)象的原因

（一）旅游者缺少法律意識

從目前出現(xiàn)的侵害事件來看，大多數(shù)旅游者的合法權益遭受侵害后往往采用息事寧人的方式，認為在旅游過程中人生地不熟不應該擴大和激化矛盾，如果在旅游團中某一旅游者希望通過訴訟的方式來維護自身的權益時，其他旅游者通常會采用觀望的方式，不希望自己參與訴訟中，這樣的做法便會加大希望通過訴訟方法來維護自身權益的旅游者的維權成本過高，最后不了了之。并且如果運用法律手段進行維權，旅游者在旅游地所逗留的時間相對較短，法律流程需要一個相對長的時間，一些旅游者因此就放棄運用法律來維護自身權益。

（二）旅游業(yè)不夠規(guī)范

面對我國如此大的旅游市場，旅游行業(yè)準入門檻較低，旅游專業(yè)人才匱乏，各大高校對旅游專業(yè)重視的程度不如其他熱門專業(yè)，高素質(zhì)人才不愿意從事旅游行業(yè)，這使得旅游行業(yè)降低準入門檻，使得旅游從業(yè)人員水平層次不齊，這就造成了在旅游過程中，向旅游者提供的服務標準不統(tǒng)一，一些高質(zhì)量旅游從業(yè)人員能夠很好的服務旅游者，將衣食住行照顧的面面俱到，旅游者在旅游中收獲了很好的旅游體驗，但一些低質(zhì)量的旅游從業(yè)人員往往在服務時，往往會急功近利，為了獲取高額的經(jīng)濟報酬，會與旅游沿途的商家勾結，將旅游者帶入并不在服務地點外的購物點進行強制購物，并常常伴隨著恐嚇、威脅、欺騙等行為，極大的損害了旅游者的合法權益。旅游從業(yè)人員薪資結構也存在一定的問題，勞動報酬與付出勞動不匹配，便會使為了生活的一部分旅游從業(yè)人員開始欺恐嚇、威脅、欺騙消費者，從商家處收受回扣。

（三）立法不完善

我國雖然在2013年頒布《旅游法》來規(guī)定旅游中雙方的權利與義務，其對目前我國旅游業(yè)的發(fā)展有積極的規(guī)范作用，但目前的《旅游法》存在局限性，只對旅游行業(yè)中所存在的大致問題進行了規(guī)范，對于一些細節(jié)上存在的問題并沒有相關法律進行規(guī)范。而與《旅游法》相配套的司法、行政并沒有建立體系，使得旅游者在運用法律手段維護自身權益時，在實踐中存在不小的困難，一些偏遠地區(qū)景點也會用各種手段來規(guī)避法律的制裁，如經(jīng)央視報道的雪鄉(xiāng)旅游景點，旅游服務進行時天氣狀況惡劣，旅游者跟隨旅游團前往時，當?shù)芈糜螆F便用各種手段抬高住宿、取暖費用;或是暗自改變旅游行程，帶旅游者前往購物點進行消費。若旅游者拒絕，便將旅游者安置在冰天雪地中自身自滅，旅游者在當時只能采取順從的方式繳納高額的費用，這時候法律就顯得空洞，不能很好的解決問題。

（四）執(zhí)法存在問題

旅游業(yè)涉及的范圍過于寬廣，旅游者合法權益侵害的地點存在轉(zhuǎn)移性，一些地方的有關機關會采取敷衍和推脫的方式來搪塞旅游者，目前我國政府機關對旅游業(yè)管理職權相對分散，旅游作為一個綜合產(chǎn)業(yè)，食品安全、衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全等都牽扯其中，政府機關接到相關報案時，往往以不歸本單位管轄為由拒絕執(zhí)法，而旅游者在旅游地所駐留的時間較短，若堅持維權的時間成本、經(jīng)濟成本較高，旅游者停留在當?shù)剡M行維權將會面臨住宿、飲食的各項開支，這一筆開支對于一些旅游者來說是一筆不小的開支，所以他們往往會選擇息事寧人，放棄維權是最經(jīng)濟的方式，這樣使旅游者的合法權益不能得到很好的保護。

四、保護建議

（一）完善相關法律法規(guī)

針對目前《旅游法》保護不夠細致的問題，進一步深化立法改革，落實立法到現(xiàn)有《旅游法》沒有規(guī)定的細節(jié)部分，由于旅游行業(yè)涉及的內(nèi)容復雜繁多，將與旅游有關的方面統(tǒng)一到《旅游法》里進行調(diào)整，規(guī)定旅游參與雙方的權利與義務。目前法律中對涉及旅游者合法利益被侵害后的精神損害賠償還處于空白階段，應立法將涉及旅游的精神損害賠償規(guī)則列入法律，因為旅游者在旅游中合法權益遭受侵害時，遭到損失的不僅僅是物質(zhì)金錢上的損失，旅游者在假期沒有得到應該享受的服務，往往伴隨著心理上的損害，此時規(guī)定旅游業(yè)中精神損害賠償就顯得格外重要，一是能夠保護旅游者的合法權益，二是能夠?qū)β糜畏展居幸欢ǖ南拗谱饔谩?/p>

（二）完善行政執(zhí)法

根據(jù)上文所述，我國行政機關執(zhí)法時存在管理職權分散和推衍執(zhí)法的問題。應建立專門負責旅游執(zhí)法的綜合機關，機關涵蓋有衛(wèi)生、工商等職能部門，在面對旅游者投訴反應案件時，能夠做到綜合執(zhí)法，避免推衍的現(xiàn)象發(fā)生，及時的處理旅游中出現(xiàn)的侵權行為。

（三）提高旅游業(yè)準入門檻

培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員，在高校中開展相關專業(yè)課程，對涉及旅游的方方面面都進行培訓與教學;設立導游、旅游公司從業(yè)人員等專業(yè)人士職業(yè)資格考試，提高相關人士準入門檻，讓具有有專業(yè)知識的旅游人才進入旅游行業(yè)，并對已在旅游業(yè)中的從業(yè)人員定期進行考核、培訓和審查，使他們能夠適應發(fā)展迅速的旅游行業(yè)。建立旅游行業(yè)“紅黑榜”，對不誠信經(jīng)營的旅游公司進行取締和處罰。

（四）提高法律意識

大力加強法律宣傳教育，使旅游者養(yǎng)成法律意識，做到在其合法權益遭受侵害時，應主動拿起法律的武器來保護自身的權益，而不是選擇忍氣吞聲。在節(jié)假日等旅游人數(shù)增多期間，在電視媒體、網(wǎng)絡媒體等主流媒體上對涉及旅游的法律知識，并對在旅游中可能遭受的侵害做出歸納總結，并對維權辦法進行宣傳，讓旅游者們清楚如何運用法律來維護合法權益。

五、結語

我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國旅游行業(yè)也在不斷發(fā)展，目前我國旅游業(yè)所面對的不僅僅是國內(nèi)游客，中國目前作為一個國際大國，有成千上萬的外國游客參與到中國旅游中，完善旅游業(yè)相關法律法規(guī)，保護旅游者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，對我國整體經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。

參考文獻

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作者簡介：謝萌（1993- ），女，漢族，河南安陽人，法律碩士，貴州民族大學，研究方向：民商法。