社會活力的綜合評價(jià)指標(biāo)體系分析

黃河 高宏霞

摘 要：

本文通過對社會活力中的“社會”進(jìn)行界定，并進(jìn)一步識別出其中的社會主體。將社會活力定義為社會中各社會主體的活力。將社會中的社會主體分為三類，即個(gè)體的人、社會組織與社會機(jī)制。據(jù)此，從社會中人的活力、組織的活力和機(jī)制的活力三個(gè)方面搭建包含8個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的社會活力綜合評價(jià)指標(biāo)體系。在構(gòu)建指標(biāo)過程中遵循了科學(xué)性、完備性、可測性及獨(dú)立性原則。同時(shí)，在構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中也存在理論基礎(chǔ)不深入、完備性保障不完全及主觀指標(biāo)的選取和測量等方面的問題。

關(guān)鍵詞：

社會活力;人的活力;組織活力;機(jī)制活力;指標(biāo)體系

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.035

近年來，社會活力這個(gè)詞匯頻頻出現(xiàn)在官方報(bào)告和講話中。黨的十八屆三中全會提出要“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力”，十九大報(bào)告中也提出了“要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力”?？梢妶?zhí)政者已經(jīng)充分認(rèn)識到了社會活力的增強(qiáng)對社會各方面發(fā)展的重要促進(jìn)作用。當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對社會活力也有諸多研究，但多處于理論研究階段。就國內(nèi)而言，對“社會活力”問題的研究主要圍繞社會活力的來源、定義和作用三個(gè)方面展開。秦昌大（1998）、鄧永超（2013）、汪亭友（2017）分別從“改革開放”、“政經(jīng)分離”和“社會主義制度”這三個(gè)角度分析了社會活力的來源。汪?。?993）、韓民青（1998）、董慧（2007）分別從“自然——?dú)v史環(huán)境”、“社會活動與發(fā)展的生機(jī)”及“主體的人的自由自覺活動的社會實(shí)現(xiàn)”這三個(gè)角度定義了社會活力。徐欽智（2005）、董慧（2009）、張志云（2014）分別從“社會發(fā)展”、“現(xiàn)代化進(jìn)程”及“個(gè)人的自主性和創(chuàng)造性”這三個(gè)角度探討了社會活力的作用。國外的社會活力研究多是從個(gè)體的角度出發(fā)。Nelson（1967）、Teresa（1983）等運(yùn)用心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、動機(jī)心理學(xué)以及自組織理論分析個(gè)人的創(chuàng)造力與想象力。Paul（1992）等運(yùn)用數(shù)學(xué)模型分析了社會系統(tǒng)的動力與進(jìn)化問題。本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于跳出理論研究的常規(guī)路徑，通過對社會活力中的“社會”進(jìn)行界定，識別出“社會”中所包含的社會主體，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建社會活力指標(biāo)體系。

1 社會活力的界定

社會活力的定義，從哲學(xué)上可以定義為“蘊(yùn)生于感性實(shí)踐基礎(chǔ)之上社會生活的生命力、社會主體的創(chuàng)造力、社會自主自由的主體性力量”。社會活力的生發(fā)，一是要基于感性實(shí)踐，二是要具有實(shí)踐的社會主體，三是社會主體還要有自主自由的力量。實(shí)踐必然從感性出發(fā)，且也必然具有一種自主自由的力量。所以，在此處，重點(diǎn)不在于對感性實(shí)踐和自由自主進(jìn)行界定，而是要找準(zhǔn)何為生發(fā)社會活力的“社會主體”。要找準(zhǔn)何為生發(fā)社會活力的社會主體，首先則需要弄清楚社會活力中“社會”所指。

通過對已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，目前學(xué)術(shù)界對“社會”的研究主要集中在三個(gè)不同層面。一是認(rèn)為國家包含于社會之中。米格代爾在《社會中的國家》一書中提出“所有社會中都存在不同群體，它們試圖用不同的方式來塑造人們的行為模式，而這些群體之間必然存在持續(xù)不斷的斗爭……國家在這一層面與其他任何正式或非正式的社會組織沒有什么不同?！倍菑膰遗c社會二分的關(guān)系中來界定社會。認(rèn)為國家是在一定的領(lǐng)土范圍內(nèi)通過合法壟斷暴力的使用權(quán)而對其居民進(jìn)行強(qiáng)制性管理的各種組織機(jī)構(gòu)及其體現(xiàn)的強(qiáng)制性等級三是在一個(gè)國家之內(nèi)，從市場、社會、政府三分的關(guān)系中來界定社會。韓萬渠認(rèn)為政府邏輯可以解決公共問題，市場邏輯可以解決私人問題，而“社會邏輯發(fā)揮的空間是‘私人問題演變?yōu)椤矄栴}的‘時(shí)間空窗。這一階段的問題可以視為‘社會問題”。

本文所研究的層面則是基于第二種含義，即從國家與社會二分的關(guān)系中來定義社會，并依此社會為基礎(chǔ)來構(gòu)建社會活力的指標(biāo)體系。在此定義下，社會的顯著特征是“非政府性”，是除政府組織之外其它社會個(gè)體及組織的集合?；诖?，本文將該社會下的社會主體界定為社會中個(gè)體的人，私人企業(yè)、非營利性組織、中介組織等社會組織，以及與之相應(yīng)的社會運(yùn)行機(jī)制。所以，在談?wù)撋鐣盍Φ臅r(shí)候，必然要考慮三個(gè)方面的活力，即社會中人的活力，社會中組織的活力，以及社會機(jī)制的活力。

2 構(gòu)建指標(biāo)評價(jià)體系的原則

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該遵循一定的原則。社會活力的綜合評價(jià)指標(biāo)體系是一系列相關(guān)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，在構(gòu)建和選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)該遵循科學(xué)性、完備性、可得性和穩(wěn)定性這四個(gè)原則。

2.1 科學(xué)性原則

在社會活力綜合評價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)該確保指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性。科學(xué)性即是指標(biāo)體系應(yīng)該能合理、如實(shí)的反映社會活力的實(shí)際水平。從科學(xué)的角度系統(tǒng)、準(zhǔn)確、全面的把握社會活力的實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)性原則是構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

2.2 完備性原則

社會活力綜合評價(jià)體系的構(gòu)建還應(yīng)遵循完備性原則，即指標(biāo)體系作為一個(gè)整體應(yīng)當(dāng)能夠全面反映社會活力的重要特征，從不同層面和不同角度的反映社會活力的內(nèi)涵，以保證指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和可信度。但指標(biāo)體系的完備性并不意味著所設(shè)計(jì)的指標(biāo)面面俱到，而是要抓住主要特征，使指標(biāo)體系反映全面且簡潔明了。

2.3 可測性原則

社會活力綜合指標(biāo)體系的建立的目的是為了運(yùn)用于具體的工作中，以更直觀的方式反映社會活力的情況，所以在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該遵循可測性原則。確保相關(guān)指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)收集方便、計(jì)算簡單、易于掌握。

2.4 獨(dú)立性原則

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該確保同一層次上的不同指標(biāo)之間相互獨(dú)立，剔除具有包含關(guān)系的指標(biāo)和相關(guān)性較高的指標(biāo)，使每一個(gè)指標(biāo)都能反映一方面的情況，確保每一個(gè)指標(biāo)的代表性。

3 構(gòu)建指標(biāo)評價(jià)體系應(yīng)注意的問題

在社會活力綜合評價(jià)指標(biāo)體系的研究和建立中，也還存在著一些問題，如何創(chuàng)造性的解決這些問題將是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.1 理論基礎(chǔ)不深入的問題

當(dāng)前對社會活力的研究還處于起步階段，社會活力還沒有一個(gè)為大家普遍所認(rèn)可的界定，這使得完整、準(zhǔn)確和清晰地理解社會活力，并界定它的各個(gè)方面，具有一定的困難，這必然使得所構(gòu)建的指標(biāo)體系具有一定的局限性。

3.2 完備性保障不完全的問題

在建立社會活力綜合評價(jià)體系時(shí)，力求保證科學(xué)、系統(tǒng)、完備，多層面和多角度的反映各地區(qū)社會活力的具體情況。但由于理論認(rèn)識的有限性和現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，一次性地得到一個(gè)完善的社會活力評價(jià)指標(biāo)體系是不現(xiàn)實(shí)的。本文只有根據(jù)現(xiàn)有的理論研究作為基礎(chǔ)，在結(jié)合現(xiàn)實(shí)的具體情況，力求構(gòu)建一個(gè)能反映社會活力發(fā)展具體情況指標(biāo)體系，然后在實(shí)踐中從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面不斷對其進(jìn)行修改，使其逐步趨于完善。

3.3 主觀指標(biāo)的選取與測量問題

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，本文選取了一些可以直接獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)，如“人均GDP”“人均受教育程度”等，也選取了一些主觀性指標(biāo)，如“中介市場發(fā)育程度”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平”和“法制環(huán)境”等指標(biāo)。相對于客觀指標(biāo)數(shù)據(jù)可從相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)站直接查得，主觀指標(biāo)數(shù)據(jù)采用問卷調(diào)查、權(quán)威專家評分等方法獲得，仍難免具有較大主觀性，這是我們需要考慮的問題。

4 社會活力綜合評價(jià)指標(biāo)體系

4.1 社會中人的活力

社會中的人的活力是指在社會中的人所表現(xiàn)出的精神活力和實(shí)踐活力，譬如每個(gè)人所具有的自主意識、獨(dú)立意識和創(chuàng)新實(shí)踐。自主意識體現(xiàn)了人最根本的基礎(chǔ)活力，獨(dú)立意識體現(xiàn)出了人的發(fā)展活力，創(chuàng)新實(shí)踐則體現(xiàn)出了人的創(chuàng)新活力。社會是由每一個(gè)個(gè)人組成的，所以社會的發(fā)展在很大程度上依賴每一個(gè)個(gè)人的發(fā)展。個(gè)人活力的全面釋放與激發(fā)，為社會活力的生發(fā)提供可能。人追求生存價(jià)值及意義的無限活力，導(dǎo)致社會發(fā)展的永恒追求，成為社會活力的內(nèi)源性與可持續(xù)性基礎(chǔ)。所以說，社會中每一個(gè)個(gè)人所具有的活力是社會活力中最基本的活力。本文選擇人均受教育年數(shù)、人均GDP和萬人專利授權(quán)量分別對人的基礎(chǔ)活力、發(fā)展活力和創(chuàng)新活力進(jìn)行衡量，具體見表1。

4.2 社會中組織的活力

社會中組織的活力主要體現(xiàn)在社會中私營企業(yè)的活力、非盈利組織的活力和中介組織的活力。私營組織的活力主要體現(xiàn)在社會中的個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力及私營企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展創(chuàng)新活力，它是市場化社會下發(fā)展的最重要的活力。非盈利組織的活力是對各種非盈利性組織，如非盈利性企業(yè)、公益性組織、思想機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)論壇等參加社會治理的積極性和頻繁性的反映。中介組織是為社會的健康發(fā)展提供服務(wù)的組織，中介組織發(fā)展的完善程度是一個(gè)社會發(fā)展完善程度的度量。中介組織的活力主要體現(xiàn)在律師、會計(jì)師等中介組織所具備的服務(wù)條件及對社會的幫助程度。本文選擇萬人私營企業(yè)擁有量、萬人非盈利組織擁有量及中介市場發(fā)展程度對私人企業(yè)、非盈利組織和中介組織的活力進(jìn)行衡量。

4.3 社會中機(jī)制的活力

社會機(jī)制的活力體現(xiàn)在社會機(jī)制運(yùn)行的公平性和正義性兩個(gè)方面。社會機(jī)制是在社會有機(jī)體的構(gòu)成要素及其依附條件在相互依存、相互作用的狀態(tài)下對社會系統(tǒng)的發(fā)展變化所起的驅(qū)動、調(diào)控、范導(dǎo)等作用的過程、機(jī)理和方式。公平性與正義性正是社會機(jī)制健康運(yùn)行的基本范導(dǎo)。社會機(jī)制運(yùn)行的公平性體現(xiàn)在社會中的個(gè)人或組織在承擔(dān)社會責(zé)任、尋求進(jìn)步機(jī)會等方面擁有平等的權(quán)利，這是社會機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。除了確保社會機(jī)制運(yùn)行應(yīng)保持公平之外，還必須確保社會機(jī)制運(yùn)行的正義性，社會機(jī)制運(yùn)行的正義性體現(xiàn)在個(gè)人或組織所處的環(huán)境的安全性，且各方面的合法權(quán)益必須得到法律良好的維護(hù)。本文選擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和法制環(huán)境對一個(gè)省份機(jī)制得公平性和正義性進(jìn)行衡量。

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