遼寧“好、快、網(wǎng)、高、鏈”

張萬強(qiáng)

衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，人們一般都聚焦GDP的增長率。2019年前三季度，遼寧省GDP按可比價格計算同比增長5.7%，可以說呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時，我們也看到遼寧全面振興仍面臨著嚴(yán)峻的態(tài)勢。從大背景來看，美國對中國經(jīng)濟(jì)乃至各方面的打壓將成為常態(tài)，對南方出口導(dǎo)向地區(qū)的影響將逐步傳遞到上游裝備制造業(yè)，從而影響遼寧經(jīng)濟(jì);國內(nèi)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段，經(jīng)濟(jì)增速下降，內(nèi)需不旺;從遼寧自身來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力紅利等已度過快速推進(jìn)階段，對經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力遞減。遼寧經(jīng)濟(jì)仍在維持原有路徑的慣性增長，依靠傳統(tǒng)重化工業(yè)的支撐，內(nèi)生動力還沒有真正構(gòu)建起來，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要付出艱辛努力?？梢?，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能是遼寧全面振興的突破口，通俗地說就是要在“好、快、網(wǎng)、高、鏈”方面使勁。

好，就是要把提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益放在戰(zhàn)略首位。今后幾年是遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窗口期”，在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期開啟、重化工業(yè)產(chǎn)品價格保持較高水平的背景下，不應(yīng)再擴(kuò)大其產(chǎn)能，不再追求短期的較高增長速度，應(yīng)把提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益放在戰(zhàn)略首位，構(gòu)筑內(nèi)生增長動力體系。深入貫徹十九大精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

快，就是要加快市場化改革。從進(jìn)入新常態(tài)后國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，越是市場化程度高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長越穩(wěn)健，市場化程度低的地區(qū)則增長乏力，東北地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯?？梢哉f，全面提升市場化水平是當(dāng)前遼寧振興所有問題的根本，要把“提升市場化水平”作為改革的核心目標(biāo)，作為是否推進(jìn)振興的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。落后的體制機(jī)制問題是國內(nèi)外對東北老工業(yè)基地廣泛詬病的焦點，核心是國有企業(yè)問題。雖然遼寧多數(shù)國有企業(yè)實現(xiàn)了股份制改造，但多數(shù)是國有股一股獨(dú)大，原來企業(yè)存在的人浮于事、效率低下、跑冒滴漏、成本高昂等問題并沒有從根本上解決。要下大力氣推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，實現(xiàn)其市場化運(yùn)營。

網(wǎng)，就是要大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的融合，推進(jìn)智能制造。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是把大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與生產(chǎn)過程的融合，要建立省級制造業(yè)云平臺，向本地企業(yè)提供采購云、營銷云、財務(wù)云、制造云等各類云應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，推動大中型骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，為中小企業(yè)提供“一站式”信息化服務(wù)。通過財稅、金融等手段支持企業(yè)開展設(shè)備、生產(chǎn)與管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化改造，以及研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營維護(hù)服務(wù)等能力的云端遷移，促進(jìn)業(yè)務(wù)集成與資源要素優(yōu)化配置，基于重點行業(yè)和重點企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，形成“建平臺”和“用平臺”雙向迭代、互促共進(jìn)的制造業(yè)新生態(tài)。

高，就是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。遼寧以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重僅為8%，低于全國5.4個百分點。在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，要把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的政策，各種產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金要更加重視其功能性，不要追求短期回報。目前有一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展還不能看得很清楚，比如區(qū)塊鏈，投入風(fēng)險是比較大的，但不投入我們就失去了未來發(fā)展的主動性。要吸引人才、留住人才，用好人才，打破體制機(jī)制的束縛，為人才提供更好的發(fā)展環(huán)境。

鏈，就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈組合。一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭，越來越體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的組合優(yōu)勢，而不是單個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。總體來說，遼寧的產(chǎn)業(yè)還是體現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，而沒有形成組合優(yōu)勢。未來，遼寧要針對產(chǎn)業(yè)上、中、下游合作體系，推動垂直和水平進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨企業(yè)和跨地區(qū)的價值鏈活動，通過協(xié)同戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)同設(shè)計、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流等協(xié)同管理模式提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際競爭力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸，改變遼寧在價值鏈上被“低端鎖定”的現(xiàn)狀，培育價值鏈多個環(huán)節(jié)的組合優(yōu)勢。