關(guān)于如何加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

楊卿

摘 要：改革開放以來，我國國有企業(yè)通過扎實(shí)推進(jìn)改革、不斷開拓創(chuàng)新，取得了令人矚目的成績?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)活力迸發(fā)，市場(chǎng)競(jìng)爭力和國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，在國有資產(chǎn)管理方面仍存在著使用效率不高、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，國有企業(yè)的發(fā)展決定著我國的經(jīng)濟(jì)命脈。因此，如何做好、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理是當(dāng)前國有企業(yè)急需解決的問題。本文通過對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理意義和重要性的分析，發(fā)掘現(xiàn)階段部分國有企業(yè)在日常資產(chǎn)管理中存在的問題，提出一些解決問題的相應(yīng)對(duì)策，以期對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 資產(chǎn)管理? 問題? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270.7 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）04（b）--02

國有企業(yè)作為國家的一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，在我國全民所有制的經(jīng)濟(jì)形式中占有重要地位，它體現(xiàn)了我國特色社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，能夠促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革，保障和維護(hù)好人民的切實(shí)利益。我國在不斷增強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，并逐漸取得較為明顯的效果，國有資產(chǎn)得到了大幅增長。當(dāng)前我國的國有企業(yè)發(fā)展令人欣喜，但也存在著一些弊端和問題，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)代企業(yè)制度總體上還不夠完善，再加上現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展滯后，管理者管理意識(shí)弱化，監(jiān)管制度不健全等問題，導(dǎo)致現(xiàn)階段仍有部分國有資產(chǎn)流失、資產(chǎn)效益低下的情況發(fā)生，給國有資產(chǎn)的有效利用產(chǎn)生了負(fù)面影響。

1 當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

當(dāng)前在國有企業(yè)內(nèi)部，國有資產(chǎn)在經(jīng)營、使用、收益和管理等方面存在著重要作用，對(duì)于保證國有資產(chǎn)安全完整，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等有著重要意義。做好國有資產(chǎn)管理也是決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效用以及未來發(fā)展前景的重要因素，因此，做好國有企業(yè)資產(chǎn)管理是至關(guān)重要的。

1.1 有利于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展

要推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，就要繼續(xù)加強(qiáng)完善當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，對(duì)國有資產(chǎn)在經(jīng)營、使用、收益、評(píng)估、處置等方面細(xì)致相關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效，在生產(chǎn)運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。只有強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)使用管理，才能有效規(guī)范國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全

現(xiàn)代企業(yè)制度，是指適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行公司制改革，能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，形成持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。在國際競(jìng)爭白熱化的態(tài)勢(shì)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新的階段，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也有著很多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國國有企業(yè)發(fā)展令人欣喜，但也存在著一些問題，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)代企業(yè)制度總體上還不夠完善。國有企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，就應(yīng)該在提高國有資產(chǎn)的管理效率上下功夫，不斷探索國有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化監(jiān)管方式手段，使國有企業(yè)國有資產(chǎn)和其他社會(huì)資源得到優(yōu)化配置和綜合利用，不斷適應(yīng)科技進(jìn)步的要求，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.3 有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭力

國有企業(yè)的核心競(jìng)爭力是一個(gè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、保持科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，要想增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，就需要構(gòu)建起科學(xué)合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部管理制度，從戰(zhàn)略的高度對(duì)國有企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行資源整合，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、科技研發(fā)能力和管理等能力，以達(dá)到優(yōu)化配置的效果。

2 國有企業(yè)國有資產(chǎn)在資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，我國國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)界定上存在著一定困難，企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)游離在國有資產(chǎn)管理部門之外，有些國有企業(yè)仍運(yùn)用粗放式的傳統(tǒng)管理模式，資產(chǎn)的購置、處置、出售未按規(guī)定程序?qū)徟?，企業(yè)高層擅自做出投資決策，最終造成經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)得不到提高，國有資產(chǎn)的管理效率低下，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失現(xiàn)狀愈發(fā)嚴(yán)重。部分國有企業(yè)缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理的關(guān)注度不足，忽視資產(chǎn)管理在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重要性，尤其是管理者缺乏國有資產(chǎn)保值增值的意識(shí)，導(dǎo)致其在投資過程和改制過程出現(xiàn)諸如盲目投資、投資管理滯后、投資效率低下等問題，我國國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重并呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2.2 國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度不健全

國有資產(chǎn)管理體制直接影響著國家社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)國有企業(yè)國有資產(chǎn)，不能單純依靠人為的管理力量，還需加強(qiáng)制度的建設(shè)和保障。當(dāng)前我國國有企業(yè)還存在監(jiān)管機(jī)制不健全、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管缺位、財(cái)務(wù)管理模式落后等問題。由于國有資產(chǎn)在管理方面缺乏制度建設(shè)保障，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中沒有形成具體的管理方案，在實(shí)施階段也缺乏相應(yīng)的措施規(guī)劃，國有資產(chǎn)在具體管理的時(shí)候，一些管理規(guī)劃措施無法得到有效落實(shí)，造成國有企業(yè)國有資產(chǎn)浪費(fèi)。

2.3 國有企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效率不高

由于國有企業(yè)國有資產(chǎn)占有和使用的無償性，導(dǎo)致一些企業(yè)單位只是爭投資、爭項(xiàng)目，投資缺乏計(jì)劃性和長遠(yuǎn)性，盲目追求資產(chǎn)占有的最大化，在資產(chǎn)購置上存在隨意性，大量設(shè)備處于閑置狀態(tài)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)功能。一些企業(yè)采購權(quán)分散，資產(chǎn)管理缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，仍然運(yùn)用粗放式的傳統(tǒng)管理模式，導(dǎo)致管理體制僵化，國有企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效率不高。

3 改善國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的具體措施

3.1 完善科學(xué)管理模式，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)

國有資產(chǎn)管理工作復(fù)雜而繁瑣，是企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程中一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)管理者應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，國有資產(chǎn)管理不單單是某個(gè)部門的事，也不單是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，它是企業(yè)全體員工的事。只有建立成本管理文化，樹立好全員管理成本的理念，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工降本增效工作的積極性，才能達(dá)到全員控制成本的上下聯(lián)動(dòng)效果。企業(yè)管理者更要充分發(fā)揮各部門間的交流學(xué)習(xí)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高國有資產(chǎn)管理意識(shí)，以保障國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。國有資產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，就必須建立一套完善的、科學(xué)的、規(guī)范的管理體系。因此，要建立起一個(gè)完善的控制體系，制定出企業(yè)成本控制系統(tǒng)、完善企業(yè)資產(chǎn)管理考核制度等全方面內(nèi)容。在國有資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營新體系基本形成后，國有企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管手段和方式就能不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性和有效性就能得到切實(shí)提高。

3.2 改進(jìn)國有資產(chǎn)管理制度，夯實(shí)國有資產(chǎn)價(jià)值管理

俗話說“資產(chǎn)管理，制度先行”。國有企業(yè)必須把成本管控放在首要位置，結(jié)合好單位實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)成本控制的管理，及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，建立健全企業(yè)成本管理制度體系，從而對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)行合理管控。企業(yè)不僅要有資產(chǎn)采購審批制度，同時(shí)還要建立完善的檢查維護(hù)等相關(guān)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中的問題。企業(yè)不僅要有資產(chǎn)采購審批制度，按照科學(xué)合理、節(jié)約有效的原則，把資產(chǎn)購置列入年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排。而且還應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)儲(chǔ)備管理的科學(xué)決策程序，以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的儲(chǔ)存使用量的有效預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上確定合理的采購計(jì)劃?？萍荚诔掷m(xù)進(jìn)步，市場(chǎng)也在不斷變化，企業(yè)無論是對(duì)長期資產(chǎn)還是對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的采購均要綜合考慮企業(yè)近期需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值管理。

3.3 充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高國有資產(chǎn)的使用效率

信息技術(shù)應(yīng)用可以有效保證數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性，在國有資產(chǎn)管理過程中利用信息技術(shù)可以提高對(duì)數(shù)據(jù)的整合效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的挖掘處理。提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益是國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵，因此國有企業(yè)在國有資產(chǎn)日常管理中要積極引進(jìn)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高營運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值，確保國有資產(chǎn)運(yùn)營安全。（1）提高國有資產(chǎn)的使用效率，增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值意識(shí)。強(qiáng)化成本控制的理念，必須采取高效、科學(xué)、合理地方式對(duì)成本進(jìn)行控制，建立健全國有資產(chǎn)長效管理機(jī)制。（2）樹立好全員管理成本的理念。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工降本增效工作的積極性，改變過去成本管控理念、內(nèi)容的僵化落后問題，不再以節(jié)約為標(biāo)準(zhǔn)，改變片面強(qiáng)調(diào)降低成本，節(jié)省費(fèi)用開支的理念，使全體人員在思想上加強(qiáng)對(duì)成本管控的認(rèn)識(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)要做好各個(gè)環(huán)節(jié)成本消耗的控制，科學(xué)處理企業(yè)在成本費(fèi)用管理方面相關(guān)問題，確保相應(yīng)地管理工作落實(shí)更具科學(xué)性和合理性，通過完善成本管理制度、提高成本管控意識(shí)等措施，減少成本損耗，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使企業(yè)綜合競(jìng)爭力進(jìn)一步提升，進(jìn)而使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中保持良好競(jìng)爭前景。國有企業(yè)資產(chǎn)管理的加強(qiáng)對(duì)提高資產(chǎn)有效利用率至關(guān)重要，國有企業(yè)應(yīng)擺正自己作為經(jīng)營者的位置，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)的內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，促使企業(yè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展。國有企業(yè)管理者還應(yīng)真正轉(zhuǎn)變觀念，明確自身在資產(chǎn)管理中的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資融資、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范管理，建立健全資產(chǎn)管理的規(guī)范化管理模式和運(yùn)作方式，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理更加高效。

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