微探PPP項目建設全過程的造價管理措施

張志龍

摘? ? 要：PPP項目是許多大型工程建設中最常見的一種融資方式，它在工程管理方面起著重要的作用，所以對此就必須要做好其造價管理工作，只有做好此項工作，工程項目的資金才可以得到有效保障。所以對此本文從各個方面對PPP項目建設全過程的造價管理措施進行了探討，以此來提高造價管理效率和企業(yè)項目運營資金，給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：PPP項目;全過程;造價管理

1? 前言

隨著國家經(jīng)濟性建設的不斷發(fā)展，越來越多的大型企業(yè)迅速崛起，當然其中也包含許多的建設項目，因此這就需求投入更多的工程資金，這在一定程度上給相關(guān)建設企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟壓力。所以為了解決這一難題，本文引入了PPP模式建設，并在此基礎上進行了造價管理措施探討，從而使得企業(yè)自身獲得更高的經(jīng)濟效益。

2? PPP模式概述

PPP模式與傳統(tǒng)融資資金模式不同，它需要政府和社會的結(jié)合工作，政府在這一模式中起到牽引作用，政府需要向有關(guān)金融機構(gòu)提出有關(guān)的資金申請，從而與某些私有企業(yè)或者民營企業(yè)形成一定的合作關(guān)系，因此它在公共基礎實施建設中占有非常重要的地位。另外，從PPP模式的運營模式來看，它實質(zhì)上就相當于一種新型的貸款方式，而這樣說的理由主要是PPP不會對借款方進行追索。一般來說，項目在后期運營中會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，而借款方則可以利用這一資金用來還款，倘若借款方不能夠在規(guī)定時間還款完畢，那么則需要將其項目資金進行抵押，所以從這一角度來說，它和貸款模式的運營方式存在許多相同之處。在PPP模式還未出世之前，BOT模式是一些發(fā)達國家常用的融資模式，而自從PPP模式產(chǎn)生以來，憑借著它自身較好的優(yōu)勢，如今PPP模式已經(jīng)在各個國家得到了廣泛的應用，同時它還促進了我國社會的經(jīng)濟發(fā)展。

3? 全面造價管理的理念和特點

工程造價管理融合了許多方面的知識，包括管理學，經(jīng)濟學等等，它主要對工程項目資金起到預算作用，幾乎建筑全過程都需要對其造價進行預算，所以來說造價管理在建筑工程中發(fā)揮著相當重要的作用。所以在具體項目管理中，應做到全面造價管理。而一般在確定項目之后就需要對其進行全過程造價管理，比如工程設計階段，需要對其資金應用進行管理，通過對資金的有效管理，可以有效避免資金在流動過程中出現(xiàn)流失的情況，為企業(yè)資金管理提供了一定的安全保障，此外它還可以及時發(fā)現(xiàn)資金的現(xiàn)存情況，避免出現(xiàn)在施工過程中資金不足的現(xiàn)象。另外，外界的一些變動因素也會給工程造價管理帶來一定的影響，比如價值規(guī)律，貨幣流通以及市場供求等各個因素。

4? PPP項目建設全過程的造價管理措施分析

4.1? 全過程造價管理階段

通過對PPP項目進行全面的分析，可以發(fā)現(xiàn)其造價管理這一工作中存有許多問題，比如項目初期的設計階段，項目工程的建設階段，當然也包括相關(guān)的工程建設技術(shù)，這些問題都會給項目資金方面造成不好的影響，所以對此就必須要加強PPP項目全過程造價管理。一個項目本身就是由許多若干個分項目組成的，所以可以將PPP項目進行階段劃分，具體可以用一個算數(shù)加法表達式來表示：C=C1+C2+C3+C4+C5，它們分別對應不同的管理階段，按照順序來講，它們分別對應為工程設計初期、工程設計技術(shù)、施工圖紙設計、投標競爭、施工階段，其中前三階段又可總統(tǒng)歸為設計階段。總之，這5個階段是實現(xiàn)項目造價管理必不可少的階段，所以對此必須要對這五個階段的造價管理工作加以重視，從而保障內(nèi)部資金的可持續(xù)運行。另外，由于全過程造價管理的工作量非常之大，所以必須要保證充足的人力，物力，此外還需要設置相關(guān)的監(jiān)督部門，對各個階段的管理工作做到實時管控，以保證造價管理工作的有效落實。

4.2? 全要素造價管理工作

造價管理是一項綜合而全面的工作，所以在這一工作中必須要對其影響要素進行全面的考慮和管控。所以在造價管理工作中，首先必須要對PPP項目進行全面推廣，然后清楚的認識到影響造價管理工作的各種因素，然后再對這些因素進行合理分析，最后根據(jù)分析結(jié)果對造價管理工作進行合理的調(diào)整。此外，還需要明確造價管理中的工期要素，安全要素，質(zhì)量要素等要素，通過制作出優(yōu)良的管理方案或者策略來更好的開展PPP項目建設造價管理工作，提升造價管理工作效率和質(zhì)量。

4.3? 全風險造價管理工作

任何項目的實施都伴隨著一定的風險，所以在PPP項目建設過程中一定要明確項目中可能會產(chǎn)生的風險，然后并對這些風險進行合理控制，從而實現(xiàn)全風險造價管理工作的基本要求。通過對工程實例的數(shù)據(jù)調(diào)查，大概可以將PPP項目風險歸為兩大類，一類是技術(shù)層面上的風險，另一類是建設層面上的風險。首先，對于技術(shù)風險而言，它主要是指在項目實施階段由于技術(shù)方面的問題而產(chǎn)生的風險，比如項目設計階段設計技術(shù)不專業(yè)而造成的風險，又比如施工工藝不規(guī)范等造成的風險。其次，在建設階段還存在著許多的隱患和風險，比如在建設過程中由于受到其他因素的影響而導致PPP工程項目不能按時竣工，從而形成了按期完工風險，此外在工程建設相當于是一個資金投資的過程，然而由于某些突發(fā)情況或者意外情況會導致預期成本超出，從而形成了成本溢出風險。所以，結(jié)合以上兩類風險，必須要做好全過程要素管理工作，然后再在此基礎上良好開展全風險造價管理工作，避免風險發(fā)生而給工程造價造成消極方面的影響。

4.4? 全團隊造價管理工作

PPP項目是一個融合多種人源的項目，其中不僅包括政府部門和企業(yè)管理人員，還包括債權(quán)者，供應方和設計者等，而這些人實質(zhì)上就相當于一個工作團隊，所以造價管理工作必須要落實到每一個成員身上，也即是全團隊造價管理工作。通過這一管理方式，可以保證項目的各個環(huán)節(jié)都能夠有條不紊的進行，通過團隊人員之間的相互合作將能夠大大提高其造價管理效率，同時還能夠提高團隊工作人員的工作責任心，提高他們的工作質(zhì)量。

5? 結(jié)束語

總而言之，若想讓PPP模式在項目建設過程中發(fā)揮更大的優(yōu)勢，那么就必須要做好相關(guān)的全過程造價管理工作，從而在促進PPP項目建設發(fā)展的同時，還能夠提高企業(yè)總體的經(jīng)濟水平。所以對此，項目負責人在實施全過程造價管理工作中應當明確項目階段工作，項目影響要素，項目造價風險以及項目團隊管理，這是提高PPP工程造價管理的必要措施。

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