境外石油企業(yè)新冠肺炎風(fēng)險管理實踐與展望

郭恒(中國石化集團(tuán)國際石油工程有限公司，北京 100029)

2019 年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情肆虐了超過204 個國家和地區(qū)，構(gòu)成“全球大流行”。截止3月底，累計確診80余萬，導(dǎo)致近3.5 萬人死亡，歐洲、北美已經(jīng)成為疫情爆發(fā)中心，中東、非洲、東南亞、大洋洲等不少國家正在快速蔓延[1]，使境外石油企業(yè)面臨著保障人員生命健康和持續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。密圍繞新冠肺炎風(fēng)險管理，境外石油企業(yè)緊不斷實踐、總結(jié)，形成了較為成熟的風(fēng)險分級判定標(biāo)準(zhǔn)和管理框架，并取得了良好防控效果，對境外企業(yè)新冠肺炎風(fēng)險管理將起到借鑒作用。

1 風(fēng)險等級判定與劃分

新冠肺炎爆發(fā)以來，境外石油企業(yè)立足業(yè)務(wù)實際，認(rèn)真組織開展疫情防控工作，形成了風(fēng)險分級的判定標(biāo)準(zhǔn)，建立了新冠肺炎風(fēng)險管理框架。綜合各方因素，我們將基礎(chǔ)指標(biāo)、危險指標(biāo)、調(diào)整指標(biāo)和參考指標(biāo)等4類指標(biāo)作為新冠肺炎風(fēng)險等級的判定標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

表1 新冠肺炎風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)以上指標(biāo)，為方便管理，由高至低將新冠肺炎風(fēng)險劃分為一級、二級、三級和四級等4個級別，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

2 風(fēng)險管理框架

傳染病預(yù)防的措施是控制傳染源、切斷傳播途徑和保護(hù)易感人群[4]。結(jié)合企業(yè)特點，在兩個月的風(fēng)險管控實踐中，形成了具有層次性的“1+2+1”風(fēng)險管理框架，如圖1所示。

2.1 管理機制

管理體制是疫情風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和驅(qū)動。為管理方便，境外石油企業(yè)將HSSE委員會、分委員會和HSSE管理小組作為各級新冠肺炎風(fēng)險管理的組織機構(gòu)，按照責(zé)任到人的原則建立明確的責(zé)任體系。成立專門團(tuán)隊充分搜集、研判所在國疫情、政府管控措施及入境政策、航空、檢疫、海關(guān)和移民等信息，與他們建立聯(lián)防聯(lián)控機制，及時獲取必要支持。

風(fēng)險評估既要從外部充分分析國家應(yīng)對能力、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和民眾配合度等因素，又要在內(nèi)部分析企業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、管控的難點與堵點及對項目運行的影響，是否存在輸入性或聚集性疫情風(fēng)險，最后利用矩陣法得出評估結(jié)論。為維持疫情管理的不斷提升和防控措施的管控有效性，企業(yè)通過視頻檢查、電話督促、自查自改和到現(xiàn)場檢查、審計等方式對各部門、項目的疫情防控履職情況進(jìn)行跟蹤，督促整改存在問題，并及時接受反饋，不斷優(yōu)化體系運行。

圖1 境外石油企業(yè)新冠肺炎風(fēng)險管理框架

2.2 人員管理

人員管理作為新冠肺炎管理框架的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由教育培訓(xùn)、健康監(jiān)測、出行管理、人文關(guān)懷和訪客管理等部分組成。教育培訓(xùn)首當(dāng)其沖，貫穿風(fēng)險管理全過程。利用信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信群和BBS 等媒介，將各種語言的視頻、幻燈片和宣傳畫等材料及時、快捷地推送到員工面前，不僅可以避免面對面接觸，減少傳染風(fēng)險，而且十分直觀可靠。在不同風(fēng)險等級下，出行管理、外來訪客和健康監(jiān)測等有著不同的管理要求。

嚴(yán)格的人員管理措施需要全面的人文關(guān)懷工作方案進(jìn)行保障，及時消除人員正常倒班受控，連續(xù)高強度工作以及快速傳播的疫情給員工身心健康造成的影響，確保業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)。

2.3 場所管理

場所管理是新冠肺炎管理框架的另外一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參照國內(nèi)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，將機關(guān)駐地、施工現(xiàn)場的區(qū)域劃分為餐廳、辦公、住宿、公共活動活動場所、醫(yī)學(xué)觀察區(qū)和接待區(qū)等部分，在不同風(fēng)險等級下采取不同的管理要求。風(fēng)險等級為二級時，機關(guān)采取以下措施：對工作場所實行封閉管理，非本單位人員提前預(yù)約，無發(fā)燒、咳嗽等癥狀后方可進(jìn)入；工作場所盡量避免密閉空間，員工分流乘坐電梯，嚴(yán)格控制辦公人數(shù)，能以電話、郵件、社交軟件等方式溝通工作的則不見面；減少會議，確需開會，需安排空氣流通的會場，座椅擺放適當(dāng)拉開間距，只提

供瓶裝水；暫停茶水間、吸煙室等室內(nèi)聚集場所開放，避免外籍員工聚集，可采取錯峰上班、輪崗上班等形式。

2.4 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是新冠肺炎防控的最后一道屏障，分為輿情管控、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資管理和合作方管理等4個方面。加強對外溝通渠道管理，定期對外披露疫情管理的做法、取得的成績，合理引導(dǎo)輿情。從風(fēng)險實際出發(fā)，對于可能接觸者、密切接觸者、疑似癥狀者、疑似病例、確診病例等可能場景以及中外方人員制定分類處置方案。

應(yīng)急物資分為防疫物資和生產(chǎn)生活物資。結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)情況，四個風(fēng)險等級分別對應(yīng)按照三個月、兩個月、一個月和半個月的標(biāo)準(zhǔn)儲備應(yīng)急物資，登記造冊，加強倉庫管控。安排對外合作部，與醫(yī)療機構(gòu)、分包商和供貨商等合作方進(jìn)行磋商，疏通各類資源的供應(yīng)渠道，為應(yīng)急處置提供切實幫助。

3 未來展望

新冠疫情的全球蔓延，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單一企業(yè)、單一國家的能力范疇，給世界秩序帶來破壞性的影響，提升到了人類命運共同體的高度[5]。越來越多的國家采取了封閉邊境口岸、宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)、加大救治力度、實行封城和宵禁等嚴(yán)厲舉措，為境外石油企業(yè)的疫情防控防控工作提供了良好的外部支持。因此，企業(yè)要從長遠(yuǎn)打算，多做工作，不斷疏通原有管理堵點，全力防范疫情輸入。同時，積極向當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)療機構(gòu)和中國駐外大使館尋求幫助，因地制宜地引入中國醫(yī)療隊，建立臨時醫(yī)院，落實疑似癥狀的檢測、確診病例的救治，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的可操作性。此外，利用駐在國海關(guān)醫(yī)療物資綠色渠道，及時將口罩、呼吸機和抗病毒藥品等防疫物資運送到位，應(yīng)對疫情進(jìn)一步惡化的可能。

4 結(jié)語

當(dāng)前，境外石油企業(yè)面臨嚴(yán)峻的疫情防控壓力。通過認(rèn)真組織落實疫情防控工作，構(gòu)建了風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)，形成了風(fēng)險管理框架，積累了豐富的管理經(jīng)驗，為今后疫情防控工作提供了參考。