貴陽(yáng)市農(nóng)村留守婦女生活現(xiàn)狀及對(duì)策研究

饒吉銀

摘要：本文將以社會(huì)學(xué)的研究方法，試圖以貴陽(yáng)市朱昌鎮(zhèn)為例，對(duì)留守婦女生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，并找出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守婦女 生活現(xiàn)狀 對(duì)策

留守婦女是指在生活在農(nóng)村地區(qū)，為了獲取更多的家庭直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源，丈夫離開家庭所在地外出并且連續(xù)時(shí)間超過(guò) 3 個(gè)月，或者丈夫經(jīng)常外出務(wù)工，并且每年外出的時(shí)間累加起來(lái)超過(guò)六個(gè)月，單獨(dú)生活或與其他家庭成員居住在原來(lái)的家庭所在地的已婚農(nóng)村婦女。本研究試圖以貴陽(yáng)市朱昌鎮(zhèn)為例，對(duì)留守婦女問(wèn)題進(jìn)行深入研究，不但可以提高留守婦女的生活質(zhì)量，還提出解決留守婦女問(wèn)題的可行性建議，為相關(guān)部門供參考與借鑒，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村留守婦女的現(xiàn)狀

1. 年齡結(jié)構(gòu)主要集中在26—45歲，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，身體狀況較差。這個(gè)年齡段的留守婦女正值生命期的壯年階段，無(wú)論是體力還是各方面能力都在留守婦女群體中間占據(jù)主力。留守婦女身兼數(shù)職，既不能放棄作為妻子所屬的“內(nèi)”角色，又必須承擔(dān)原先丈夫部分所屬的“外”角色，負(fù)責(zé)家里的生產(chǎn)勞動(dòng)與對(duì)外交往。留守婦女承擔(dān)了大量的生產(chǎn)勞作工作，還要擔(dān)當(dāng)起幾乎全部的家庭責(zé)任，包括家務(wù)勞動(dòng)、照顧老人、教育子女、對(duì)外交往等。她們?cè)馐艿缴a(chǎn)勞作與家庭負(fù)擔(dān)的雙重壓力。留守婦女的健康問(wèn)題不容忽視，大多數(shù)婦女處于亞健康狀態(tài)。在留守婦女存在的這些疾病中，大多是婦科病、胃病、腰椎病、關(guān)節(jié)炎、血管病等。

2. 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，生活質(zhì)量差。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來(lái)源于子女的教育支出、贍養(yǎng)老人、看病、人情來(lái)往等。長(zhǎng)時(shí)間的精神壓力和空虛、寂寞，既不能滿足高品質(zhì)的物質(zhì)生活，也不能滿足富足的精神生活，生活質(zhì)量較低。

3. 夫妻情感脆弱，家庭功能失衡。夫妻情感脆弱，生理需求不能滿足。家庭功能失衡，對(duì)子女的教育力不從心。

4. 娛樂(lè)時(shí)間少，精神生活匱乏。貴陽(yáng)市農(nóng)村留守婦女的娛樂(lè)生活單一，娛樂(lè)時(shí)間較少。由于環(huán)境的影響，資源的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制，她們的娛樂(lè)生活相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較單一。

5.贍養(yǎng)老人責(zé)任重，婆媳關(guān)系較緊張。丈夫不在家，贍養(yǎng)老人的責(zé)任自然落在留守婦女的頭上。調(diào)查了解到，農(nóng)村留守婦女平均要贍養(yǎng)的老人是1.6人，也就是說(shuō)，每位留守婦女要贍養(yǎng)1至3位老人。這說(shuō)明，留守婦女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)還是很重的。有42%的留守婦女表示與公婆相處關(guān)系較差，9%的留守婦女表示與公婆相處的關(guān)系很差，這說(shuō)明，留守婦女與公婆關(guān)系普遍還是比較緊張的，特別是婆媳關(guān)系，這無(wú)形中又給留守婦女加重思想負(fù)擔(dān)。

6. 維權(quán)意識(shí)差，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)弱。留守婦女遇到各種糾紛的時(shí)時(shí)候，其合法權(quán)益往往容易受到侵害，受思想和文化水平偏低的影響，農(nóng)村留守婦女并不知道怎么去維護(hù)和保障自身的合法權(quán)益，維權(quán)意識(shí)較差?！傲羰貗D女的社會(huì)支持多屬于非正式的社會(huì)支持，集中在家庭和鄰里、親戚、朋友之間。以社區(qū)、政府和社會(huì)組織等為主的正式社會(huì)支持非常有限。只有在遭遇重大事情或遭遇侵害時(shí)，她們才會(huì)選擇正式的社會(huì)支持方式” ，

二、解決留守婦女問(wèn)題的對(duì)策

在調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，離城區(qū)較近的石頭村和茶飯村留守婦女的數(shù)量很少，且她們的問(wèn)題相對(duì)要少一些，離城區(qū)較遠(yuǎn)的郝官村和趙官村留守婦女的數(shù)量較多，且問(wèn)題比較突出，因此，筆者認(rèn)為，隨著貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民變成了城市市民，這一群體會(huì)逐步減少。要想解決這一留守婦女面臨的這些問(wèn)題，除了加快城市化進(jìn)程以外，還需要改善生產(chǎn)方式，提高身心素質(zhì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)收入、豐富文化生活、重構(gòu)家庭網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，還需要國(guó)家和社會(huì)的大力支持。

1.改善留守婦女生產(chǎn)方式，提高留守婦女身心素質(zhì)

（1）改善留守婦女生產(chǎn)方式

調(diào)查中，筆者把從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女的勞動(dòng)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女個(gè)人素質(zhì)相對(duì)較高，文化程度也相對(duì)較高，但他們也受地域的限制，從事非農(nóng)業(yè)生活勞動(dòng)是有條件的，只有生活在離城市較近的地方，孩子有人照顧的留守婦女才能實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定就業(yè)。如貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)，石頭村的土地基本被征收完畢，所以該村留守婦女大多都是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如在超市打工，餐館做服務(wù)等，而相對(duì)城市較遠(yuǎn)的趙官村中，留守婦女主要還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，從勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)石頭村從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女。所以，筆者認(rèn)為，要減輕留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度，最主要還是應(yīng)該改善他們的生產(chǎn)方式。

2. 提高留守婦女的身心素質(zhì)

“俗話說(shuō)，‘身體是革命的本錢，擁有健康的身體是留守婦女從事社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的前提” ?？梢詮囊韵聝煞矫鎭?lái)著手提高留守婦女的身體素質(zhì)：一方面，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳?！案鶕?jù)氣候的變化和流行疾病的發(fā)病規(guī)律，定期邀請(qǐng)專家到農(nóng)村，組織留守婦女參加醫(yī)療保健知識(shí)的講座，普及留守婦女的醫(yī)療保健知識(shí)” 。另一方面，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。“可在學(xué)?；虼逦瘯?huì)等公共場(chǎng)所建設(shè)一些健身設(shè)備，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)” 。同時(shí)動(dòng)員留守婦女積極參與村委組織的各類活動(dòng)。如石頭村大力建設(shè)一體育健身設(shè)備，修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，還經(jīng)常舉辦一些文體活動(dòng)，對(duì)提高留守婦女身心健康起到很重要的作用。

3.大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加留守婦女家庭經(jīng)濟(jì)收入

貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)相對(duì)落后的農(nóng)村是產(chǎn)生留守婦女群體的根本原因。因此，解決留守婦女問(wèn)題的關(guān)鍵在于大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

首先要增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“小康路、小康電、小康水、小康寨、小康房、小康訊六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。美化農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)美、環(huán)境美、設(shè)施美，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

另一方面要優(yōu)化調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，想方設(shè)法幫助留守婦女增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。在觀山湖區(qū)，產(chǎn)業(yè)是三二一的結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)只占一小部分，對(duì)于觀山湖區(qū)的留守婦女來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)才是增加家庭經(jīng)濟(jì)收入的最佳產(chǎn)業(yè)。所以，要解決留守婦女的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，實(shí)施三個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，著力打造貴州吉利汽車城、貴州金融會(huì)展城、貴州西南商貿(mào)城、貴陽(yáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城和貴陽(yáng)生態(tài)公園城，形成“五城”帶動(dòng)的發(fā)展格局，全力構(gòu)建大數(shù)據(jù)、大健康、大金融、大會(huì)展、大商貿(mào)、大旅游和現(xiàn)代制造業(yè)“六大一制”的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)實(shí)施“菜籃子、果盤子、茶園子、花盆子、藥箱子”“五子登科”，鼓勵(lì)留守婦女圍繞做精做特蔬菜、水果、茶葉、花卉、藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶留守婦女增加家庭收入。

4.關(guān)愛農(nóng)村留守婦女情感需求，重構(gòu)留守婦女家庭功能

解決留守婦女情感問(wèn)題，就應(yīng)該重構(gòu)留守婦女家庭功能，實(shí)現(xiàn)妻子跟隨或丈夫回歸。

（1）實(shí)現(xiàn)妻子跟隨

要實(shí)現(xiàn)妻子跟隨丈夫進(jìn)城務(wù)工，還要在源頭上提高農(nóng)村婦女的整體自身素質(zhì)，因?yàn)榈赖滤刭|(zhì)、自身素質(zhì)是留守婦女跟隨丈夫進(jìn)城的關(guān)鍵。因此，就需要政府在一定程度上給予扶持，可以探索以村、組為單位，選擇村中村民住所較為密集的小賣店、村組干部、老黨員的家里，召集村中留守婦女，定期對(duì)留守婦女進(jìn)行道德素質(zhì)教育，鼓勵(lì)她們以樂(lè)觀積極的態(tài)度面對(duì)生活，團(tuán)結(jié)友愛，追求世間的真善美。筆者曾經(jīng)在觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)石頭村駐村，宣傳黨政方針政策的時(shí)候，選擇的就是小賣店、村組干部、老黨員家里，這種方式是最佳的一種方式。同時(shí)，在此過(guò)程中宣傳并鼓勵(lì)農(nóng)村留守婦女參加?jì)D聯(lián)組織開展的送科技下鄉(xiāng)等學(xué)習(xí)技能的活動(dòng)，使農(nóng)村留守婦女能夠跟上時(shí)代的步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)留守婦女跟隨丈夫進(jìn)城務(wù)工的重中之重。當(dāng)前對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民工來(lái)講，首先困擾他們的就是子女的教育問(wèn)題和落戶問(wèn)題。因此，要改善這種難題，就要完善戶籍管理制度以及流動(dòng)人口的管理方式，降低農(nóng)民工落戶的難度，為農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)提供客觀條件。此外，關(guān)于農(nóng)民工子女進(jìn)城學(xué)習(xí)的問(wèn)題上，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府要積極發(fā)揮政府職能，將孩子就收到當(dāng)?shù)刂行W(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能以各種理由拒收孩子入學(xué)，入學(xué)條件和手續(xù)也要和當(dāng)?shù)睾⒆右粯?，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。相關(guān)政策不斷完善，使農(nóng)民工家庭能夠全部進(jìn)入城中生活，將很大程度上解決了農(nóng)村留守婦女情感需求問(wèn)題，進(jìn)而提高生活質(zhì)量。

（2）實(shí)現(xiàn)丈夫回歸

為廣大農(nóng)民提供更多、更優(yōu)質(zhì)的本土創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，是現(xiàn)實(shí)丈夫回歸的根源。探索在為本地區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，簽訂雇傭本地農(nóng)民時(shí)，給予企業(yè)一定的政策扶持，既能吸引企業(yè)投資興業(yè)，又能解決本地區(qū)農(nóng)民外出，產(chǎn)生農(nóng)村留守婦女和留守兒童的問(wèn)題。如在觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)的石頭村，近年來(lái)，全村土地基本被征收完畢，百花湖國(guó)標(biāo)示范學(xué)校、輕軌保養(yǎng)場(chǎng)、天然氣等重大項(xiàng)目入駐石頭村，筆者了解到，石頭村村支兩委積極向上級(jí)和企業(yè)爭(zhēng)取，簽訂了雇傭本村村民的一些合同，成功解決了很多就業(yè)的問(wèn)題。因此，石頭村的留守婦女?dāng)?shù)量較少且問(wèn)題不多。同時(shí)，發(fā)揮專業(yè)合作社和經(jīng)濟(jì)帶頭人的作用，特別是利用好，已經(jīng)發(fā)展成熟的專業(yè)合作社的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)本地區(qū)更多的農(nóng)民走上致富的道路。在石頭村，有一支運(yùn)輸車隊(duì)，和一個(gè)村集體公司，成功帶動(dòng)了村民致富。使農(nóng)民在本地能夠大展拳腳，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入增加又不必與妻子、與家庭分離。

（3）出臺(tái)探親假等打工政策

對(duì)于解決農(nóng)村留守婦女情感需求問(wèn)題，還可以出臺(tái)一些有效的政策。如：出臺(tái)給予農(nóng)民工除法定假日外專屬農(nóng)民工探親假日，讓農(nóng)民工有時(shí)間回家探親，并給予適當(dāng)?shù)奶接H補(bǔ)貼資金，讓農(nóng)民工給家中留守婦女和孩子以及家中老人買點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)品，這可以從根本上緩解了農(nóng)村留守婦女情感需求的問(wèn)題。

5.豐富農(nóng)村的文化生活，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

（1）大力發(fā)展貼近群眾生活特色文化

“隨著農(nóng)村生活水平的提高，人們對(duì)在物質(zhì)文化生活日益得到滿足的同時(shí)，對(duì)精神文化的需求也不斷增加。目前農(nóng)村的許多傳統(tǒng)文化活動(dòng)日漸蕭條，不受留守婦女所歡迎，同時(shí)限于農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境因素的限制，城市新型的現(xiàn)代休閑娛樂(lè)方式也很難引入農(nóng)村” 。單調(diào)乏味的休閑方式是導(dǎo)致留守婦女參加打麻將、斗雞等賭博活動(dòng)主要原因。所以，需要充分挖掘農(nóng)村本土特色文化，在貴陽(yáng)市就應(yīng)該大力挖掘明朝屯保文化和手工藝文化，充分農(nóng)村藝人的潛力，鼓勵(lì)他們教授留守婦女，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活。如朱昌鎮(zhèn)石頭村，組織留守婦女藝術(shù)團(tuán)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常參加各類演出，曾經(jīng)赴北京捧回“感動(dòng)中國(guó)——2016群眾杯第四屆舞蹈、合唱、樂(lè)器展演活動(dòng)”銀靴獎(jiǎng)獎(jiǎng)杯，不但豐富了留守婦女文化生活，還減少留守婦女參加打麻將、斗雞等賭博活動(dòng)。

（2）擴(kuò)大留守婦女的社會(huì)交往活動(dòng)豐富休閑娛樂(lè)方式

調(diào)查發(fā)展，經(jīng)常參加各類歌舞團(tuán)、廣場(chǎng)舞、聲樂(lè)組織的留守婦女社會(huì)交往圈要大一點(diǎn)，所以我們應(yīng)該鼓勵(lì)她們參加各類活動(dòng)，豐富她們的精神文化生活。

6.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

（1）完善養(yǎng)老保障政策

在貴陽(yáng)的農(nóng)村，家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老方式，要解決留守婦女養(yǎng)老的壓力，應(yīng)該要把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合，適度引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，多種方式去解決養(yǎng)老的問(wèn)題，解決留守婦女后顧之憂。逐步建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，改善農(nóng)村老人生活質(zhì)量，從而進(jìn)一步減輕農(nóng)村家庭特別是農(nóng)村留守婦女的家庭負(fù)擔(dān)。首先要用立法的形式健全管理機(jī)構(gòu)和法律體系，保障農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。其次增加資金投入，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)不發(fā)達(dá)，原因就是資金短缺，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老組織不愿意入駐農(nóng)村，要健全養(yǎng)老體系，還需要大量的資金投入。第三是鼓勵(lì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高農(nóng)民參保意識(shí)。在農(nóng)村，很多農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有什么必要，參與性不高，他們看不到長(zhǎng)期利益，認(rèn)為長(zhǎng)期投入不值得，沒有給他們帶來(lái)什么好處，故不愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，我們要鼓勵(lì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓社會(huì)去幫助留守婦女承擔(dān)養(yǎng)老的重任。

（2）改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

首先要提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，構(gòu)建 “30 分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。留守婦女之所以有病不去看，有一個(gè)原因就是很多村里面根本沒有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。要提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，就應(yīng)該大力實(shí)施“村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，大力提升改造衛(wèi)生室診療服務(wù)環(huán)境，每一個(gè)村必須建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

其次，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極申請(qǐng)國(guó)家、省、市中醫(yī)發(fā)展示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提升貴陽(yáng)市農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，鼓勵(lì)和支持具有中藥和中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍的藥品零售企業(yè)到農(nóng)村為留守婦女開展中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。將中醫(yī)服務(wù)費(fèi)、中藥飲片藥事服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，適當(dāng)提高報(bào)銷比例，提高農(nóng)村地區(qū)的中醫(yī)服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平改善了，留守婦女的生理健康自然會(huì)得到一定程度的解決。

7.構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

留守婦女的社會(huì)支持多屬于非正式的社會(huì)支持，集中在家庭和鄰里、親戚、朋友之間。以社區(qū)、政府和社會(huì)組織等為主的正式社會(huì)支持非常有限，所以我們給留守婦女構(gòu)建正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，首先要充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)基層組織在農(nóng)村留守婦女發(fā)展中的作用，其次要發(fā)揮村委會(huì)協(xié)助改善農(nóng)村留守婦女生存發(fā)展?fàn)顩r的功能。

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