強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制監(jiān)控 扎實(shí)推進(jìn)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

田艷玲

摘 要 為充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織和紀(jì)律保證，熱電公司紀(jì)委結(jié)合公司實(shí)際積極推進(jìn)開展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，以“三重一大”決策事項(xiàng)為重點(diǎn)，將具有廉潔風(fēng)險(xiǎn)的職權(quán)全面納入監(jiān)控范圍，不斷規(guī)范關(guān)鍵崗位人員的用權(quán)行為，嚴(yán)格落實(shí)各種防范措施，維護(hù)企業(yè)和員工的根本利益。

關(guān)鍵詞 權(quán)力運(yùn)行 監(jiān)督 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

為貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，唐山開灤熱電有限責(zé)任公司紀(jì)委緊密結(jié)合公司實(shí)際，從如何強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方面進(jìn)行實(shí)踐與思考，積極開展調(diào)查研究，針對公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，了解監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀，查找不足，制定解決措施，推進(jìn)公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入開展，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織和紀(jì)律保障。

一、公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀

唐山開灤熱電有限責(zé)任公司是投資主體多元化的現(xiàn)代化新型企業(yè)，2011年公司紀(jì)委結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以“三重一大”決策事項(xiàng)為重點(diǎn)，將具有廉潔風(fēng)險(xiǎn)的職權(quán)全面納入監(jiān)控范圍，逐步建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆穆毿袨轱L(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)過多年的實(shí)際探索，不斷豐富和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，不斷規(guī)范關(guān)鍵崗位人員的用權(quán)行為，嚴(yán)格落實(shí)各種防范措施，維護(hù)企業(yè)和員工的根本利益。通過加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓職工監(jiān)督權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保關(guān)鍵崗位人員正確行使權(quán)力，使權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制融入企業(yè)日常的經(jīng)營管理之中。目前，公司現(xiàn)有關(guān)鍵崗位26個(gè)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)83個(gè)，監(jiān)控職權(quán)57項(xiàng)，防控措施77項(xiàng)，各單位部門每月對本單位的權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季度由公司紀(jì)委監(jiān)察部匯總各單位部門重點(diǎn)職權(quán)運(yùn)行情況并上報(bào)開灤集團(tuán)公司紀(jì)委，確保公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行正常。

二、目前存在的主要問題

通過開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制總體情況良好，公司及基層單位的用權(quán)程序運(yùn)作規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)人員規(guī)范用權(quán)意識(shí)得到增強(qiáng)，公司的安全生產(chǎn)、增收節(jié)支、節(jié)能環(huán)保以及黨群各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是思想重視度還不夠。目前，公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制已運(yùn)行9年，一些單位和關(guān)鍵崗位人員對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的重視度還不夠，特別是當(dāng)前隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入開展，有的人員沒有真正做到從本崗位出發(fā)，樹立防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在工作中缺乏自覺性和主動(dòng)性。

二是學(xué)習(xí)能力還需進(jìn)一步提升。隨著公司近年來崗位人員的調(diào)整和變化，有的關(guān)鍵崗位人員學(xué)習(xí)上存在不足，對一些重點(diǎn)職權(quán)運(yùn)行掌握不夠準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提升。

三是管理上還存在一定的不足。通過近幾年對公司信訪舉報(bào)件的分析總結(jié)，反映出公司在內(nèi)控制度執(zhí)行上還存在不到位，有的基層單位的獎(jiǎng)金分配上存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

三、采取的措施

通過開展調(diào)研分析，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢，對下一步公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的運(yùn)行提出如下改進(jìn)措施：

一是加強(qiáng)廉政教育。結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，特別是針對關(guān)鍵崗位人員，加強(qiáng)廉政教育，通過學(xué)習(xí)典型案例、開展廉政談話和提示提醒談話，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的廉政意識(shí)，真正樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受懲處”的用權(quán)理念。

二是加強(qiáng)對基層單位獎(jiǎng)金管理。針對基層單位獎(jiǎng)金二次分配中容易出現(xiàn)的問題，由公司人力資源部每月按照公司考核情況分析基層單位班子成員的工資獎(jiǎng)金情況，避免基層單位班子成員擅自加獎(jiǎng)的做法。同時(shí)進(jìn)一步修訂公司單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的審批、考核、執(zhí)行和發(fā)放方法，嚴(yán)格控制單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步健全完善公司薪酬分配制度。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，充分發(fā)揮部門職責(zé)，采取定期和不定期的方式開展督導(dǎo)檢查，特別是加大對基層單位的廠務(wù)公開檢查，對記工管理、班組長任免和獎(jiǎng)金分配等重點(diǎn)職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對公司獎(jiǎng)金分配發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，要求基層單位針對重大事項(xiàng)填寫高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)記錄備案登記表，規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的正常運(yùn)行，同時(shí)加大責(zé)任追究制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、取得的效果

通過開展調(diào)研分析，逐步加強(qiáng)公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制管理，公司的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，有效推進(jìn)了公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展，也取得了初步效果。主要表現(xiàn)在：

一是人員素質(zhì)得到提升。加強(qiáng)人員管理，對公司關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)防控，進(jìn)一步延伸拓展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控觸角，對沒有納入監(jiān)控且具有廉潔風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵崗位進(jìn)行清理界定，制定科學(xué)有效的防控措施。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部的思想政治水平和廉潔自律意識(shí)，關(guān)鍵崗位人員在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化本崗位的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉掌握公司的相關(guān)文件制度，提升自身的綜合素質(zhì)，為公司發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人員保障。

二是制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，從源頭和制度上防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。公司以“三重一大”決策事項(xiàng)為基礎(chǔ)，全面開展梳理排查工作，將具有廉潔風(fēng)險(xiǎn)的職權(quán)全面納入監(jiān)控范圍，并有針對性地健全監(jiān)控、監(jiān)督保障措施，確保權(quán)力監(jiān)督全覆蓋、無死角，對員工關(guān)注的《薪酬分配制度》和《績效考核制度》等重新修訂完善，使公司內(nèi)控制度進(jìn)一步健全和完善。

三是監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。為督促落實(shí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行，各責(zé)任部門每半年組織一次專項(xiàng)檢查，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，將考核工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核重要內(nèi)容，對于工作不嚴(yán)肅、責(zé)任不落實(shí)以及規(guī)定動(dòng)作落實(shí)不到位的單位、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，確保各項(xiàng)工作健康有序開展。

（作者單位為唐山開灤熱電有限責(zé)任公司）