行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與解決對(duì)策研究

尹春芳

摘 要 行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必定需要科學(xué)的、全面的、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理機(jī)制作為保障。目前，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，存在較多的問(wèn)題弊病，比如資金、資產(chǎn)管控不足，管理體系不健全，往來(lái)款項(xiàng)控制不規(guī)范等。針對(duì)這些問(wèn)題，行政事業(yè)單位應(yīng)該在充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個(gè)部門(mén)面臨的實(shí)際和突出問(wèn)題，制定科學(xué)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決措施

一、引言

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位工作中的重要保障力量，有利于促進(jìn)單位穩(wěn)定促進(jìn)其職能業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

無(wú)論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位部門(mén)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和職能活動(dòng)，都會(huì)涉及必要的財(cái)務(wù)管理。目前，隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，企業(yè)和各個(gè)職能部門(mén)都在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中面臨著一定的問(wèn)題。對(duì)行政事業(yè)單位的正常職能運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，需要良好的財(cái)務(wù)管理作為基本的職能業(yè)務(wù)開(kāi)展保障。如果財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)不良的影響問(wèn)題，那對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大的負(fù)面影響;如果行政事業(yè)單位具備良好的財(cái)務(wù)管理保障，那么必然能夠?yàn)槠淞己谜叩膱?zhí)行以及價(jià)值作用的發(fā)揮提供穩(wěn)固的保障支撐。財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位必須重視的重點(diǎn)管理工作和事務(wù)。

三、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）資金、固定資產(chǎn)管控不足

行政事業(yè)單位在開(kāi)展正常的職能活動(dòng)或者業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)較大的資金、資產(chǎn)管理量。目前，部分單位在財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格的情況下，導(dǎo)致部分資金、資產(chǎn)賬目的管理出現(xiàn)混亂。尤其是在其固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)以及管控維護(hù)能力不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)很大程度上處于失控的狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)隨著時(shí)間的增加而發(fā)生了較大程度的縮水。

（二）管理體系不健全

行政事業(yè)單位主要是執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，因此，其在執(zhí)行正常的職能業(yè)務(wù)工作的過(guò)程中，就具備了一定的權(quán)力屬性，能夠通過(guò)其部分強(qiáng)制權(quán)力開(kāi)展各種行為操作。這樣的權(quán)力機(jī)制如果沒(méi)有相關(guān)制度的約束，就可能演變?yōu)楦鞣N不良的違法行為，損害國(guó)家部門(mén)形象，對(duì)廣大人民群眾造成巨大的損害。這種現(xiàn)象的存在可能是其內(nèi)部管理體系不健全，監(jiān)督機(jī)制不充分并且執(zhí)行不到位引起的，主要表現(xiàn)在違法私自收取額外的稅費(fèi)。但是，相關(guān)法律早已明確指出預(yù)算外資金歸屬于財(cái)政資金范疇，其所有權(quán)及分配權(quán)歸屬于政府。這種不良行為的存在主要還是來(lái)自不健全的管理體系。

（三）往來(lái)款項(xiàng)控制不規(guī)范

行政事業(yè)單位在實(shí)際的部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，常常存在較多的外來(lái)賬款，這些賬款并不能始終做到收支明確、清晰。部分賬款在不良的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)下發(fā)展成為死賬、壞賬，嚴(yán)重導(dǎo)致行政事業(yè)單位不良的財(cái)務(wù)健康問(wèn)題，給行政事業(yè)單位以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)都造成了一定的損失。同時(shí)，部分往來(lái)賬款中存在明顯的賬目漏洞和不規(guī)范的問(wèn)題，導(dǎo)致了大量問(wèn)題的存在，使貪贓枉法以及不法竊取行為不斷出現(xiàn)。部分單位將預(yù)算外收入納入往來(lái)賬目登記表中，收付款科目設(shè)置混亂，賬務(wù)處理不合理，壞賬較多，導(dǎo)致往來(lái)款項(xiàng)混亂、賬目不清、核算不實(shí)。

四、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）重視財(cái)務(wù)管理工作

財(cái)務(wù)管理并不是簡(jiǎn)單的往來(lái)款項(xiàng)賬目的記錄和交易。對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作能夠顯著影響其正常業(yè)務(wù)職能效率的提升、服務(wù)質(zhì)量的改善以及工作成果的良好保障。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，通過(guò)科學(xué)的制度建設(shè)和有效的監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建，充分強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的作用和職能發(fā)揮。要充分應(yīng)用財(cái)務(wù)管理的有效方式解決和應(yīng)對(duì)部門(mén)相關(guān)資金、資產(chǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展中的作用，不斷將財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、制度化引導(dǎo)和發(fā)展。要提升財(cái)務(wù)管理的效率和科學(xué)性，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)政策的實(shí)施，做好財(cái)務(wù)管理發(fā)展的反饋工作，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的不良管理手段和機(jī)制。

（二）提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)

隨著科技化、信息化手段的不斷滲透和發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作不再是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)和管理，可能還涉及投資項(xiàng)目的選擇，風(fēng)險(xiǎn)管控，信息收集及運(yùn)用，大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理元素的滲透。為了能夠更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代化技能手段，全面提升自身的綜合素質(zhì)。開(kāi)展日常財(cái)務(wù)管理工作，首先，要具備客觀正確的政治觀點(diǎn)、意識(shí)形態(tài)和工作信念，堅(jiān)守工作職業(yè)道德底線。其次，要具備科學(xué)、邏輯清晰的財(cái)務(wù)管理工作習(xí)慣，對(duì)于往來(lái)工作業(yè)務(wù)的管理，要建立清晰的賬目記錄，提倡規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的賬目管理，全面增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)化工作水平能力。行政事業(yè)單位可以針對(duì)本部門(mén)會(huì)計(jì)人員較為薄弱的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)工作人員的能力水平。

（三）加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)管控

對(duì)于行政事業(yè)單位中較為普遍的往來(lái)款項(xiàng)以及賬目管理薄弱的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)建立科學(xué)化、規(guī)范化的行為約束以及管理監(jiān)督機(jī)制;要充分建立往來(lái)賬目的責(zé)任關(guān)聯(lián)制度，確保各項(xiàng)賬目資金都能在有管理、有監(jiān)督的透明條件下進(jìn)行。對(duì)于入賬的款項(xiàng)，要建立有效的流向監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)賬目資金能夠在有效的監(jiān)督下，充分提升財(cái)務(wù)管理的職能優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理有利于增強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)自身資金、資產(chǎn)的管控能力，全面增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)各種財(cái)政危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理上的優(yōu)化和提升，必然能夠帶動(dòng)單位其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能水平的提高。

（作者單位為寧城縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室）

參考文獻(xiàn)

[1] 彭秋容.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（1）：4-5.

[2] 王英紅，王文玲.行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010（18）：123.

[3] 常思揚(yáng).淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2011（16）：146+148.