淺析行政管理與經濟政策

趙金生

【摘 要】 隨著社會經濟的發(fā)展，如何正確處理行政與經濟的關系，已經成為了我國行政改革的重點，特別是在以經濟建設為中心的政府行政目標下，經濟與行政策略相結合還并未有過。除了對兩者概念的區(qū)分，更重要的是將兩者內在的關聯(lián)性加以明確。，雖然之前的專業(yè)學習也或多或少的已經涉及過行政經濟學管理方面的基礎知識，但對于將企業(yè)行政經濟管理與執(zhí)行經濟社會政策相互的結合還并未真正有過。除了對兩者基本概念的準確區(qū)分，更重要的一點是將兩者內在的各種關聯(lián)性關系加以充分明確。

【關鍵詞】 行政管理 經濟政策 公共政策

我們都應該知道國家經濟社會政策和公共行政事務管理的基本概念。所謂國家經濟發(fā)展政策，是泛泛指代表國家或其他政黨為措施實現(xiàn)國家現(xiàn)有發(fā)展目標的經濟政治和社會經濟政策任務，或是指國家或其他政黨部門為實施指導和監(jiān)督規(guī)范國家經濟政策活動而作出規(guī)定的其他有關實際操作經濟方針和政策措施。經濟發(fā)展政策管理是廣泛指各級國家經濟行政機關對實行社會主義經濟政治生活中一切財政活動的經濟管理。行政權力管理經濟是國家利用其他國家行政權力部門管理國家社會經濟事務的一種行政管理經濟活動。從以往的理論學習以及經驗實踐來看，公共政策一直屬于國家公共行政的一個范疇。從這個新的角度看，政府的企業(yè)經濟管理政策也必然屬于政府行政經濟管理的一部分。

根據目前我國的實際經濟情況，過去認為我國國際實行的是社會主義市場計劃經濟，只是簡單地說我認為一個資本主義市場國家國際實行的是市場經濟，相應的認為社會主義市場國家國際實行的是計劃經濟。計劃經濟制度是中國社會主義經濟制度的一個本質特征。社會化生產形式的大量小規(guī)模農業(yè)生產把它在國民經濟各職能部門之間視為一個有機性的整體。在這種社會制度中，資源的合理配置和綜合利用上的問題主要是通過經濟計劃的研究方式進行來研究解決的，即根據我共中央的各項指導性經濟計劃政策來研究決定密切相關的社會問題，包括相關產品及其類型、數(shù)量、價格、消費和直接投資的勞動比例、就業(yè)和居民工資水平、經濟平均增長率等，實踐證明，改革開放前，我國是建立了完善的新興產業(yè)發(fā)展體系。但它不能有效解決社會資源配置失衡問題，效率低下，制約了國民經濟發(fā)展水平的進一步提高。鄧小平小平同志明確指出，社會主義也應該有自由市場，資本主義也應該有市場計劃。然而，市場經濟藥品并非萬能藥，也必然有其自身的兩大缺陷：盲目性、滯后性。因此，在資本市場化的重大前提下，要及時進行必要的市場宏觀調控，政府部門要及時出臺各種宏觀經濟刺激政策，確保資本市場健康穩(wěn)定有序運行。

政府近期出臺的各種宏觀經濟刺激政策都必須要從實現(xiàn)市場經濟的發(fā)展最終目標角度出發(fā)。優(yōu)化農業(yè)資源配置，充分利用農民就業(yè)，穩(wěn)定物價和減少國際收支。我國有許多大型的工廠及部分私營企業(yè)正持續(xù)面臨嚴重財政困難。在這三個方面，中央政府已經連續(xù)發(fā)布了4萬億的社會救助資金計劃。這一救市行動計劃已經為中國三年的中國經濟大蕭條時期注入了新的經濟活力，給從全國中央到各個地方，特別也就是中國房地產業(yè)的各個領域也都帶來了前所未有的中國經濟快速復蘇和繁榮，因此，從全國中央到各個地方，從大型民營國有企業(yè)一再到各類小型民營企業(yè)，給中國三年帶來了中國經濟社會持續(xù)健康增長的全新感覺。不過，從近年來的中國經濟發(fā)展形勢分析來看，情況并非如此。四萬億投資計劃并沒有徹底讓中國后的經濟增速走出通縮泥潭，反而嚴重限制了隨后的經濟提速和提高效率。首先，四萬億元中有非常大一部分是通過印鈔方式得來的。這一方式毫無疑問會給中國經濟增長帶來非常大的痛苦，通貨膨脹的痛苦是不可避免的。直到近期，根據美國官方的報告cpi，cpi，該指數(shù)才剛下降到5%以下。從本質上面來講，通貨膨脹也就是通過政府對人民私有財產的政府掠奪使其合法化，這種政府掠奪手法可以說完全是隱蔽的、惡劣的。在當前當下我國銀行負利率和私人投資資金渠道非常稀缺的實際情況下，這一融資手段其實可以說也就是實現(xiàn)私人企業(yè)財富的逆向流動再分配。究其原因，是許多中國家庭的個人私有財產和家庭私人私有財富大大小幅度得到減少，在中國官方低房貸利率的政策條件下，銀行每年定期存放的黃金白銀都已經包含了上萬億的過度通脹稅。其次，這一貨幣政策也直接導致了"國進民退"的嚴重泡沫現(xiàn)象，排擠了大量的中國民間金融資本。由此我們可以充分看出，經濟刺激政策具體制定者及其政府在組織制定各種宏觀經濟刺激政策時，不能隨意違規(guī)行事，而必須嚴格按照客觀世界經濟運行基本規(guī)律正確行事，否則將可能造成各種嚴重后果。

在制定經濟政策時，政府也應考慮到機會成本問題。機會成本很重要，可以根據執(zhí)行這項政策的成本大小來衡量。這一成本可以是人力、財力、物力的物質成本，也可以是相關政策實施所引發(fā)的社會矛盾的精神成本。這里，讓我們舉一個簡單的例子。如果政策出臺，其目的是為了實現(xiàn)物價穩(wěn)定。因此，政府應該相應地給予城鎮(zhèn)居民價格補貼。由于必須在一定條件下保持資金總量，政府在其他方面使用的資金將受到限制并相應減少，特別是在建設資金減少的經濟中，這一政策顯然會對經濟增長目標產生影響。也就是說，如果只是為了實現(xiàn)價格穩(wěn)定，在其他方面造成較大的影響或成本，那么這一政策是不成功的，所以我們應該放棄它或給出相應的改進措施。

結 語

經濟管理政策的科學制定和正確實施必須要始終保持一定連續(xù)性，不穩(wěn)定的執(zhí)行經濟管理政策必然給其帶來不可避免的巨大經濟損失;此外，經濟管理政策的科學制定和正確實施也一定要保持有"靈活性"，防止受到危機穩(wěn)定現(xiàn)象的直接影響，必須對經濟政策結構進行長期相應的理性調整，避免政策產生更多的不利因素影響。經濟刺激政策的正確與否對我國社會主義經濟的健康發(fā)展與否有著一個極其重要的社會影響。經濟刺激政策的作用好壞直接就會影響關系到咱們我國的整個社會主義經濟，好的經經政策一定能夠會促進我國社會主義經濟的健康發(fā)展，壞的經濟政策可能會對我國社會主義經濟發(fā)展造成嚴重的經濟損害。

【參考文獻】

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