2019年上海市食品安全狀況報告摘錄（二）

食品產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)情況

按食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值統(tǒng)計，年產(chǎn)值2 000 萬以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)。從規(guī)模化構(gòu)成情況看，2019年上海市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)有388 家，占總數(shù)的26.3%，規(guī)模以下食品生產(chǎn)企業(yè)仍然占總數(shù)的大多數(shù)。上海市2019 年食品工業(yè)企業(yè)總銷售額約為983.63億元，全年同比上升14.4%。

2019年，上海市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費量2 600萬噸左右，外省市供滬量約占上海市消費量的80%。上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場22個，年批發(fā)交易糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等各類食用農(nóng)產(chǎn)品1 080萬噸左右。

上海市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社975戶，地產(chǎn)蔬菜年上市供應(yīng)246.5萬噸;規(guī)模生豬養(yǎng)殖場111家，地產(chǎn)生豬年出欄54萬頭;水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1 196個，年供應(yīng)量9萬噸。

2019年上?？诎哆M口食品（含食品添加劑）23.5萬批次、591.32萬噸、價值166.19億美元;上海地區(qū)出口食品（含食品添加劑）2萬批次、34.84萬噸、價值7.88億美元。其中進口食品數(shù)量占前三位的是動物肉臟及雜碎類、乳與乳制品類和油類;出口食品數(shù)量占前三位的是糧谷類、動物內(nèi)臟及雜碎類和糧食制品類。

食品監(jiān)督性抽檢情況

監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項重要手段，旨在及時發(fā)現(xiàn)、控制或消除食品安全隱患，從嚴查處食品安全違法犯罪行為。2019年，上海市共監(jiān)督抽檢各類食品樣品147 519件，其中農(nóng)業(yè)部門16 800件（含例行監(jiān)測），市場監(jiān)管部門116 741件，海關(guān)部門13 978件，總合格率為98.5%，同比上升0.1個百分點?？焖贆z測138.8萬項次，同比增加0.58%，快速檢測篩檢陽性率為0.5%，同比降低0.26個百分點。

根據(jù)食品抽檢結(jié)果分析，導(dǎo)致上海市食品安全不合格的主要因素中微生物占比91%;禁用限用農(nóng)藥殘留占比2.4%;禁用限用獸藥殘留占比2.8%;食品添加劑占比1.2%;品質(zhì)指標(biāo)占比1.1%;重金屬等污染物占比1.2%;真菌毒素占比0.2%;非法添加占比0.2%。

根據(jù)食品抽檢結(jié)果，各環(huán)節(jié)食品不合格情況分析：

從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平。市場銷售的部分食用農(nóng)產(chǎn)品檢出禁用農(nóng)藥或限用農(nóng)藥超標(biāo)，農(nóng)獸藥不合格主要涉及流通環(huán)節(jié)監(jiān)測的蔬菜和水產(chǎn)品。

從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢情況看上海市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)合格率總體保持較高水平。不合格項目主要集中在微生物、重金屬、過氧化值和食品添加劑等。

從食品流通環(huán)節(jié)抽檢情況看抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是市售食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留不符合相關(guān)標(biāo)準要求;二是部分食品的食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準;三是部分食品的微生物、重金屬及相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準。

從餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢情況看抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是餐飲具大腸菌群項目不合格;二是色拉、現(xiàn)制飲料、生食水產(chǎn)品及盒飯、桶飯中的微生物指標(biāo)不合格。

從特殊食品抽檢情況看嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品全部合格;保健食品監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品2件，不合格指標(biāo)均為霉菌和酵母項目。

從食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢情況看抽檢不合格的食品相關(guān)產(chǎn)品品種及指標(biāo)主要為：一是產(chǎn)品材質(zhì)質(zhì)量問題，如紙杯的感官指標(biāo)，玻璃雙層口杯的外表面溫度;二是產(chǎn)品材質(zhì)安全問題，如密胺餐具的總遷移量和高錳酸鉀消耗量;三是標(biāo)簽標(biāo)識問題，如漏標(biāo)生產(chǎn)標(biāo)準等。

從進口食品檢驗檢疫情況看抽檢不合格食品的不合格原因主要有以下情況：一是標(biāo)簽不合格，如生產(chǎn)日期標(biāo)注錯誤、配料標(biāo)注不符合我國標(biāo)準要求、無中文標(biāo)簽等;二是隨附單證與貨物的實際情況不一致，存在貨物夾帶等情況; 三是品質(zhì)不合格，如產(chǎn)品超過保質(zhì)期、產(chǎn)品腐敗變質(zhì)、外包裝破損污染等;四是實驗室檢測不合格，如微生物項目不合格、理化項目不合格、檢出寄生蟲、動物疫病等;四是食品添加劑的使用不符合我國相關(guān)標(biāo)準的要求;五是不能提供進口食品的境外官方合格證明或標(biāo)準依據(jù)。

投訴舉報受理及處置情況

上海市各食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投（申）訴、舉報和咨詢71 915件，其中，咨詢14 410件，投訴28 621件，舉報28 884件。按時答復(fù)率100%，年內(nèi)辦結(jié)率97.9%，舉報查實率25.4%，平均辦結(jié)時間13天。其中，“12315”（“12331”根據(jù)市場監(jiān)管公眾訴求熱線“五線合一”的要求，在2019年已并入“12315”）直接受理32 409件，占總量的45.1%;“12345”轉(zhuǎn)辦的32 407件，占45.1%;各區(qū)、街鎮(zhèn)通過“大聯(lián)勤、大聯(lián)動”機制受理4 582件，占6.3%; 其他單位轉(zhuǎn)辦2 517件，占3.5%。落實有獎舉報件1 336件，獎勵金額38.2萬元。

投訴舉報反映前五類的食品：一是餐飲食品，有23 874 件，占投訴舉報類的44.8%，主要投訴食用的菜品中有異物、就餐后出現(xiàn)不適等，舉報餐飲店無證從事餐飲服務(wù)、餐飲控?zé)煷嬖趩栴}等;二是肉制品，有3 125件，占投訴舉報類的5.9%，主要投訴肉制品變質(zhì)、有異物，舉報無證加工肉制品等;三是食用農(nóng)產(chǎn)品，有2 801件，占投訴舉報類的5.3%，主要投訴水果、肉類、蔬菜變質(zhì)，舉報無證經(jīng)營肉類等;四是糧食加工品，有2 420件，占投訴舉報類的4.5%，主要投訴大米霉變及糧食制品變質(zhì)、有異物，舉報無證制售早點、糧食制品內(nèi)違法添加等;五是糕點，有2 151件，占投訴舉報類的4%，主要投訴面包蛋糕變質(zhì)、過期、有異物，舉報糕點包裝標(biāo)識不符合規(guī)定、無證經(jīng)營糕點。

咨詢較集中的問題是：一是咨詢食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證辦理、換證等流程;二是咨詢退賠維權(quán)相關(guān)事宜;三是查詢及核對保健食品批準文號等注冊信息;四是咨詢食品送檢相關(guān)事宜;五是咨詢超出上海市受理范圍的食品安全問題，如外省市生產(chǎn)銷售的食品出現(xiàn)質(zhì)量問題等。