企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討

劉日成

摘 要 全面預算管理對企業(yè)發(fā)展具有重要影響。尤其在我國經(jīng)濟貿(mào)易以及各行業(yè)都在逐漸走向國際的背景下，更需要對企業(yè)預算面臨的問題進行整理探討，尋求一個可行的改善計劃，增強企業(yè)綜合應對能力，同時解決當前國內(nèi)各領域企業(yè)發(fā)展存在的困境。對于全面預算管理過程，企業(yè)存在的難題主要集中在專業(yè)基礎相對薄弱，缺乏統(tǒng)一有效的系統(tǒng)管理機制。對此，企業(yè)應該嚴格明確措施，聘用專業(yè)人才從基礎層面構建對應工作體系。另外，從預算執(zhí)行角度來看，國內(nèi)企業(yè)存在執(zhí)行力低下、執(zhí)行效果不透明的問題，需要對人員專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德進行提升。預算績效問題也是企業(yè)必須關注的問題。要取得全面預算管理的效果，企業(yè)需要妥善協(xié)調(diào)職能部門在預算方面的功能交叉，保證各部門之間權責明確;同時設立有效的監(jiān)督管理機制，才能夠構建起全面、有效的預算管理系統(tǒng)。對于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展而言，這也是最能夠改善經(jīng)營狀況和應對國際化發(fā)展預期的有效措施，對企業(yè)社會經(jīng)濟效益和國家發(fā)展都是有益的改善措施。

關鍵詞 企業(yè)管理 全面預算 管理困境 對策探討

當前經(jīng)濟態(tài)勢下，市場經(jīng)濟的競爭狀況日趨激烈，企業(yè)之間希望通過不同的產(chǎn)品優(yōu)勢以及發(fā)展道路獲得消費者和市場的認可。因此，企業(yè)勢必需要對自身的生產(chǎn)計劃以及研發(fā)有一個統(tǒng)籌的規(guī)劃，尤其對預算資金以及各方面的運作步驟有充分的重視和目標指向性。這既是為了給企業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障，也是符合當下企業(yè)運作的總體形勢。我國企業(yè)當前在預算管理方面面臨的困境主要集中在預算內(nèi)容科學性不到位、管理過程的方式方法不符合實際需求等。因此，企業(yè)需要從實際環(huán)境出發(fā)，解決在運營中的實際問題。這才是增強預算管理效果的關鍵。

一、全面預算管理的意義和作用

要了解全面預算管理，首先需要從其基礎概念出發(fā)，更要進一步了解其產(chǎn)生作用的方式和具體意義，才能充分有效地對這一管理方法進行運用。從宏觀角度來看，企業(yè)預算管理主要通過在目標時間范圍內(nèi)對企業(yè)發(fā)展所需的資源以及產(chǎn)品所能產(chǎn)生的預期價值進行估算，進而對生產(chǎn)資料進行合理分配后投入生產(chǎn)，形成合力有效的預算目標系統(tǒng)。企業(yè)在實施計劃的過程中，要保證按照預算管理的內(nèi)容進行操作，保證實現(xiàn)目標與資源消耗之間的平衡。通常這一計劃的時間周期以一年為限度，對企業(yè)發(fā)展起到有效規(guī)劃的作用，對企業(yè)順利發(fā)展具有重要意義。

（一）優(yōu)化資源配置

預算管理首先需要對企業(yè)的產(chǎn)能以及生產(chǎn)資料進行有效的了解。在年度計劃過程中，預算首先集中在生產(chǎn)資料的配置采購以及生產(chǎn)人員的待遇標準方面。在這兩部分的主要支出完成后，針對不同行業(yè)市場上可能存在的浮動變化進行預估，以往年市場行情的浮動范圍結合當前市場狀況進行分析。必要情況下可以通過當前較為流行的大數(shù)據(jù)計算方式形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，根據(jù)預估形式進行資源配置的有效分配。

在生產(chǎn)過程中也應該充分重視預算管理對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范性，避免物料的浪費，著重提升良品率以及生產(chǎn)效率，使二者之間達到一個相對的平衡。在這一問題上，可以通過細化管理手段，落實責任考核制度明確生產(chǎn)崗位的具體權責后，使預算管理真正在每個環(huán)節(jié)都得到落實。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部各部門間的溝通和協(xié)作

在基礎的資源配置完成后，生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的各個部門之間也要作為重點的預算管理內(nèi)容進行規(guī)劃。因為生產(chǎn)部門之間存在前后工序以及產(chǎn)品對接之間的關系，如果溝通協(xié)作的效果不得當，那么對產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都會產(chǎn)生負面影響。首先就是產(chǎn)品質量在不同環(huán)節(jié)的對接上容易因為生產(chǎn)規(guī)格以及技術標準不一致出現(xiàn)質量差異，良品率就會受到影響。

同時，在各部門協(xié)調(diào)過程中消耗的時間成本也會導致企業(yè)整體的運作效果被削弱。所以，在預算管理過程中明確權責的另一個目標就是保證企業(yè)內(nèi)部各部門之間在工作過程中充分溝通和相互協(xié)調(diào)運作，避免彼此之間的溝通問題影響企業(yè)整體發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)。

（三）監(jiān)控目標達成

對預算管理的過程，企業(yè)管理部門和上層管理者還應該制定相應的監(jiān)控體系，包括分階段目標以及時間節(jié)點等內(nèi)容的設置，使生產(chǎn)計劃更加具有規(guī)范性和限制性。不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能以此作為依據(jù)對自身的生產(chǎn)效率進行監(jiān)督，如果能有效達成監(jiān)控目標，那么在預算管理的年度計劃中就能充分有效地解決延誤工期和時間上的拖沓性問題。

（四）績效考評的依據(jù)

在有嚴格的監(jiān)控體系的情況下雖然能保證較高的工作效率，但對工作人員的情感體驗也有一定的折扣。所以，在這一方面也應該從預算管理的角度予以考慮，通過績效考評以及獎勵制度，針對不同的生產(chǎn)部門以及工作性質劃定對應的生產(chǎn)評定依據(jù)，使每項工作任務都有可以依靠的評測標準。對工作人員來說，這種相對嚴格的考評體系既能促進其在生產(chǎn)過程中的專業(yè)性和規(guī)范性，更能產(chǎn)生足夠的激勵性質，使其在生產(chǎn)過程中的積極性和關注度得到更大的提升。所以，預算管理的方案應該充分重視對績效考評依據(jù)的選擇、管理方法，提升企業(yè)管理效果和發(fā)展狀況。[1]

二、企業(yè)全面預算管理存在的問題

要理解當前國內(nèi)企業(yè)對預算管理上的缺失，還要從實際情況出發(fā)了解我國的企業(yè)運作特色。小微型企業(yè)的發(fā)展速度加快，使部分企業(yè)過分注重眼前市場的利益，缺乏長遠的發(fā)展目光，因而對全面統(tǒng)籌過程中的預算管理問題缺乏足夠的重視。因為相關專業(yè)人才的缺乏，導致國內(nèi)預算管理市場存在較大的缺口，企業(yè)之間人才交流的相對閉塞性也使這種狀況一時間難以得到改善。因此，我們需要從實際運行角度出發(fā)，對預算管理問題存在的弊端進行整理歸納，選擇正確的方法予以處理。

（一）預算管理基礎薄弱，預算編制缺乏系統(tǒng)管理

預算管理能力需要從基礎層面以及系統(tǒng)層面入手解決。基礎層面指的是不同的企業(yè)生產(chǎn)部門之間對預算認知的全面認識，而系統(tǒng)管理則從預算管理的綜合角度出發(fā)是否能統(tǒng)籌出一個具備足夠可行性的方案。企業(yè)一直強調(diào)規(guī)范經(jīng)營和管理，制度建設也取得了一定的成果。但總體管理基礎工作不牢，缺乏統(tǒng)一的長遠規(guī)劃，工作的前瞻性不夠，對未來可能出現(xiàn)的各種情況缺乏應變措施，導致工作較為被動，行動隨意性較為明顯。這兩點直接決定企業(yè)在發(fā)展過程中做出的發(fā)展計劃是否能切實得到落實和運行。目前，國內(nèi)企業(yè)的預算編制相對較少，這是一個普遍的狀況，而且缺乏專業(yè)的管理人才。所以在實行過程中必然存在多樣化的問題，尤其是制度專業(yè)性方面更是存在較大的缺失，需要充分改善。

（二）預算執(zhí)行反饋不及時，預算分析不透徹

在制定基礎預算計劃后能否在基礎層面進行貫徹落實是一個必須解決的問題。當前，我國企業(yè)運行存在上傳下達不及時、上下溝通缺乏效率性的問題，導致上層的預算決算已經(jīng)完成，而下層應對人員并未得到及時通知，在完成工作的過程中自然難以做到及時反饋突發(fā)狀況。另外，人員的專業(yè)性與否對理解預算管理的具體目標也會產(chǎn)生影響。因為部分人員在生產(chǎn)發(fā)展的過程中無法以和管理人員同樣的長遠視角進行統(tǒng)籌規(guī)劃，所以對預算管理計劃的理解往往難以跟上形勢，需要在不同部門之間協(xié)調(diào)溝通，并且以培訓和會議的形式加強預算管理方法的具體目標通達性。

（三）預算績效考評缺乏科學性，監(jiān)督機制落后

預算管理本身是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營運行過程中逐漸出現(xiàn)的一個分支。對我國企業(yè)管理者而言，如果沒有專門進行企業(yè)管理課程的培訓，那么對這一理念的理解首先就會存在不到位的情況。作為企業(yè)戰(zhàn)略實施的保障性計劃預算管理，必須和實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)有足夠緊密的聯(lián)系，才能避免企業(yè)的預期目標和實際生產(chǎn)效果存在脫節(jié)的問題。但目前，我國企業(yè)在預算管理問題上缺乏全面和科學的工作方法，尤其對市場經(jīng)濟的實際狀況調(diào)研和了解不足，往往是上層決策后，經(jīng)過一段時間的實施，才能發(fā)現(xiàn)和實際情況不符合的問題。

三、加強企業(yè)全面預算管理的對策措施

對于企業(yè)全面預算管理的實施，需要從多角度多方面入手。首先，公司的管理層應從上至下逐漸普及對企業(yè)預算管理的認知，增強預算管理在企業(yè)中的認知效果。在企業(yè)的預算管理方面，要充分結合自身能力以及預期目標，設定可以完成的戰(zhàn)略發(fā)展方向和階段，保證預算管理和實際企業(yè)運行狀況相對應。其次，在預算管理過程中，要多注重新技術的應用。例如，當前市場分析使用大數(shù)據(jù)技術已經(jīng)具有足夠的普遍性，在預算管理的制定上也可以根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢進行數(shù)據(jù)的分析匯總，再結合企業(yè)自身的發(fā)展效果設定一個可以預期的目標，避免計劃和實際狀況脫節(jié)。最后，在功能分設上，應該充分考慮企業(yè)的部門規(guī)劃，將功能性部門的職能職權充分落實到位，保證其在成本預算符合標準的情況下將工作做到最佳的效果。

（一）夯實預算管理基礎，強化預算編制系統(tǒng)管理

對企業(yè)運作而言，預算管理注重基礎不僅是在生產(chǎn)部門的規(guī)劃上做出舉措，更要對預算編制管理系統(tǒng)進行足夠的整編和優(yōu)化。尤其對于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的整理匯總，應該從各個部門的實際工作角度出發(fā)，不漏過任何關鍵的數(shù)據(jù)信息。這樣在預算制定和管理過程中得出的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計結果才能最符合企業(yè)的實際狀況。[2]

另外，強化預算編制系統(tǒng)管理需要從人才引進的角度進行工作提升，尤其要引入統(tǒng)計學專門人才，增強不同行業(yè)企業(yè)之間的預算管理科學性。這樣才能從根本上夯實預算管理的基礎，達到強化系統(tǒng)管理效果的目標。

（二）構建完善的執(zhí)行反饋制度、預算分析制度

對于企業(yè)職能部門、生產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)和工作執(zhí)行效果，應該進行充分有效的統(tǒng)計，避免任何數(shù)據(jù)的遺漏和缺失。在這一點上，應該設立對應的工作制度，尤其是不同班次的生產(chǎn)人員在交接班過程中應該留存有效的文字記錄，細致匯報自身的工作內(nèi)容以及階段成果。這樣才能在反饋過程中給出具有參考性的結論。

同時，在預算分析過程中，這種有效數(shù)據(jù)的功能也能充分發(fā)揮出來。如果數(shù)據(jù)本身和生產(chǎn)效率都有偏差，那么以此為依據(jù)制作的企業(yè)全面預算管理也會相應出現(xiàn)偏差。所以，執(zhí)行反饋問題應該從企業(yè)的各個環(huán)節(jié)入手，將通達意識落實到各個層面，保證任何一個層級的企業(yè)工作人員對此都有充足的認知。

（三）建立健全業(yè)績考評體系、監(jiān)督機制

對于運作機制的管理，既需要將全面預算管理深入宏觀層面展開，同樣也需要在微觀層面進行有效的處理。有效解決管理職能氛圍成本預算中心和費用統(tǒng)計中心存在的缺陷問題，通過成本預算對產(chǎn)品生產(chǎn)需要的物料以及人工成本內(nèi)容進行統(tǒng)計，隨后有效解析，使成本比率以及市場趨勢狀態(tài)得到清晰的體現(xiàn)。[3]

而在費用中心進行預算處理，主要將生產(chǎn)銷售的全部環(huán)節(jié)包括利潤內(nèi)容也計算在內(nèi)，對于同期的資源調(diào)配、產(chǎn)入產(chǎn)出的比率都有更為清晰的認知。另外，在費用中心可以根據(jù)不同時間段的生產(chǎn)特點采用相對應的預算方法，為后續(xù)工作的展開提供相應的方案。

除此之外，還應該建立行之有效的監(jiān)管機制，畢竟預算方案的設定是需要大量的人力物力才能完成的事務。在這個過程中，任何企業(yè)工作人員都應該投入足夠的工作熱情。但在實際運作環(huán)節(jié)，工作人員難免存在疏漏問題，所以需要來自第三方的監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)部設立專門的監(jiān)管機構也有利于對采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)存在的回扣問題予以充分的解決，避免發(fā)生企業(yè)利潤分配不均的情況。

以科學有效的監(jiān)管體制為輔助的全面預算管理方案，再配以合格的績效考評方式才是勞逸集合、松弛有度的企業(yè)管理方法，也才能在企業(yè)運作過程中保持旺盛的發(fā)展動力和科學有效的規(guī)劃方法，將企業(yè)的預算管理方法在實踐經(jīng)驗中進一步科學化、有效化。企業(yè)總結出的經(jīng)驗也可以作為成功范本在行業(yè)內(nèi)進行推廣學習，提升不同企業(yè)之間的合作進步效果。[4]

預算考核遵循公開、公平、公正的原則分層考核，除對各預算責任部門考核外，預算責任部門還要對本部門預算責任人考核。責任單位主要負責人依據(jù)公平的考核結果有二次利益分配的權力。預算獎懲方面實行獎懲并存，獎罰分明，通過獎罰兌現(xiàn)來引導員工的日常行為，告誡員工有所為和有所不為。

四、結語

企業(yè)預算管理在企業(yè)發(fā)展以及未來規(guī)劃的過程中不僅是極具代表性的方法，而且也是企業(yè)在資源配置以及生產(chǎn)力分配過程中的一種合理體現(xiàn)。把握得當，將預算管理工作落實到位，對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標完成效果具有積極的作用。同時，科學化的管理機制一旦形成對應的體系，那么在后續(xù)的操作過程中將取得事半功倍的效果。企業(yè)在新的歷史狀況以及經(jīng)濟形勢下的可持續(xù)發(fā)展也能被確切地完成和持續(xù)下去，對國家、社會、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有極大的推動作用。

（作者單位為金保信社?？萍加邢薰荆?/p>

參考文獻

[1] 袁華.企業(yè)全面預算管理困境及對策探析[J].中國市場，2019（24）：91-92.

[2] 李艷艷.企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討——以s公司為例[J].中國商論，2019（16）：132-133.

[3] 郝秋潔.淺析企業(yè)實施全面預算管理存在的問題及對策[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2019（01）：41-43.

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[5] 許巨瀾.企業(yè)全面預算管理的對策建議與案例解析[J].管理觀察，2017（8）：48-49.