深化“兩個(gè)機(jī)關(guān)”認(rèn)識(shí)，推動(dòng)專委會(huì)工作與時(shí)俱進(jìn)

（作者：郭殿寶、董巖，摘自《人民代表報(bào)》）

突出一個(gè)“新”字，全面提升專門委員會(huì)自身建設(shè)。一是要消除設(shè)立專門委員會(huì)與原來的工作委員會(huì)是一種“新瓶裝老酒”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確依法設(shè)立專門委員會(huì)，是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的生動(dòng)實(shí)踐，是加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要舉措。二是要注重發(fā)揮專門委員會(huì)在“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中新生力量的“領(lǐng)頭雁”“生力軍”作用，通過專門委員會(huì)的“橋梁”“紐帶”作用，密切人代會(huì)與常委會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作和自身建設(shè)的加強(qiáng)。

突出一個(gè)“嚴(yán)”字，建章立制為專門委員會(huì)履職提供保障。一是要嚴(yán)格執(zhí)行專門委員會(huì)議事規(guī)則，確保參會(huì)人員數(shù)量，做好會(huì)前材料的報(bào)送、發(fā)言提綱的撰寫、會(huì)后意見的歸納和反饋等，形成整套鏈條，環(huán)環(huán)相扣。二是要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議議決機(jī)制，體現(xiàn)依法履職、實(shí)施監(jiān)督的嚴(yán)肅性，充分考慮會(huì)議召開的發(fā)言要求、表決方式等，鼓勵(lì)委員積極發(fā)言，暢所欲言，集思廣益。

突出一個(gè)“鉆”字，鼓勵(lì)專門委員會(huì)在創(chuàng)新履職監(jiān)督方面積極探索。一是在創(chuàng)新監(jiān)督方式的有效途徑方面進(jìn)行鉆研。在常委會(huì)會(huì)期無法完成諸多監(jiān)督議題的情況下，可以嘗試由人大及其常委會(huì)通過授權(quán)的形式，授予專門委員會(huì)開展某些監(jiān)督工作的職權(quán)，并向人大及其常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。二是在提高監(jiān)督實(shí)效的方式方法方面開展探討。采取“重”用會(huì)議監(jiān)督、“巧”用調(diào)研視察監(jiān)督、“常”用社情民意監(jiān)督，豐富監(jiān)督的方式方法；并注重發(fā)揮人大代表和新聞媒體的作用，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)跟蹤監(jiān)督工作向深度和廣度延伸。

突出一個(gè)“為”字，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。一是要進(jìn)一步加大審查力度，規(guī)范、細(xì)化、完善主動(dòng)審查程序，把備案審查工作和其他立法、監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)備案審查工作的廣度和深度，提高審查工作實(shí)效。二是要注重在提高政治站位的前提下，做好備案審查工作，對(duì)于敏感問題和焦點(diǎn)問題，要保持高度的政治敏感性，謹(jǐn)慎處置，促進(jìn)人大及其常委會(huì)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，不斷推動(dòng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人大工作再上新臺(tái)階，有效推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程。