都昌中館：“六個一”打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

呂遙 侯紹勝

中館鎮(zhèn)位于都昌縣東部，是九江市“東大門”。全鎮(zhèn)26000余人口，土地面積51.3平方千米，其中耕地面積1434公頃、山林面積258.2公頃，森林覆蓋率達(dá)44%，是都昌的重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

近年來，該鎮(zhèn)充分利用區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過“六個一”模式探索出一條抓產(chǎn)業(yè)促脫貧的新路子。全鎮(zhèn)形成了以油茶種植為主，白茶黃茶、蛋雞養(yǎng)殖、果蔬種植、肉牛養(yǎng)殖、淡水龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一、瞄準(zhǔn)一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

中館如何脫貧致富，治窮該從哪里起步？2016年新一屆黨委政府成立以后，就圍繞這一重大課題開始了實(shí)踐探索。如何選擇一個市場前景好，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)，適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展又能為群眾帶來良好收益的產(chǎn)業(yè)是首先要做出的選擇。為此，該鎮(zhèn)成立9個調(diào)研組分赴各行政村、種養(yǎng)殖大戶和先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研交流，形成調(diào)研報(bào)告，通過黨政班子會議認(rèn)真研究，最終決定將高產(chǎn)油茶種植作為該鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展方向，并結(jié)合實(shí)際制定了《中館鎮(zhèn)“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》，將油茶擴(kuò)面作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

為何選擇油茶作為全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)研組給出了四個理由。一是自然條件優(yōu)。中館鎮(zhèn)具有適合油茶生長發(fā)展的大面積酸性紅壤，且多為丘陵地形，陽光照射足，氣候溫潤，為油茶的種植提供了天然優(yōu)勢。二是群眾意愿足。油茶種植在上世紀(jì)70年代引入中館后就得到了老百姓的普遍歡迎，全鎮(zhèn)九個行政村都零星分布有油茶種植面積，其中有大約3200畝的豐產(chǎn)油茶林，每到掛果采摘時期，經(jīng)常可見大小山頭涌現(xiàn)的采果人群，農(nóng)戶院內(nèi)也滿是鋪曬的茶果飄香，油茶實(shí)實(shí)在在地被群眾所接受，這為全面引導(dǎo)擴(kuò)種打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條齊。早在2012年中館鎮(zhèn)就建成了一座油茶加工廠，2015年又成立了一個油茶哺苗基地，從育苗到種植，從鮮果到茶油，從包裝到市場，都能在鎮(zhèn)域內(nèi)找到供應(yīng)，有了一個基本的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，這為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。四是市場前景好。作為“東方橄欖油”的茶油，不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%，油酸和維生素E的含量分別比橄欖油高7%和1倍，營養(yǎng)成分接近人體需要比例，不會產(chǎn)生引起致癌的黃曲霉素，易被人體吸收，長期食用可降低血清膽固醇含量，有預(yù)防和治療高血壓和心血管疾病等作用。茶枯經(jīng)提取加工后，可用于餐飲業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、化妝品、保健品、加工催化劑等行業(yè)。因而有廣泛的利用價(jià)值和廣闊的市場前景。從現(xiàn)實(shí)看，油茶市場一直處于穩(wěn)定狀態(tài)，而且只要產(chǎn)品質(zhì)量好銷路基本不愁，其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)效益得到了市場證明。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選好了，接下來就是為全面引導(dǎo)擴(kuò)種抓落實(shí)。該鎮(zhèn)黨委政府決定，以中館前進(jìn)油茶種植基地為龍頭示范，在本鎮(zhèn)著力打造“1+9+3”的油茶種植格局，即通過三到五年的努力在全鎮(zhèn)形成一個3000畝盛產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地和9個千畝新增油茶基地，另加三個300畝的油茶苗哺育基地。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，這些目標(biāo)基本得以實(shí)現(xiàn)。中館的油茶種植面積已由2016年的2800畝增至今年的8300多畝，面積翻了兩番。

二、對接一支技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有一個長期的技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是行不通的，對此鎮(zhèn)黨委政府有著清醒的認(rèn)識。從前幾年的油茶種植實(shí)踐來看，部分成熟油茶林雖然年年開花結(jié)果，但掛果率低，茶果小，不僅油產(chǎn)量低，茶油品質(zhì)也難于保證，在市場上難于取得優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益難于顯現(xiàn)。為了發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢就必須在技術(shù)上領(lǐng)先。鎮(zhèn)黨委政府決定主動“攀親”，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接一支技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。為此鎮(zhèn)里多次派專人到省里拜訪農(nóng)科院專家教授，向他們尋求油茶種植技術(shù)指導(dǎo)。功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)科院、江西廣播電視大學(xué)、江西農(nóng)大函授部等科研單位都對中館鎮(zhèn)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和技術(shù)支持，特別是省農(nóng)科院和省電大還專門成立了一對一的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，多次派出專家指導(dǎo)組來中館鎮(zhèn)現(xiàn)場教學(xué)，并結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥榔焚|(zhì)，推薦了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的“長林”系列油茶樹種作為拳頭產(chǎn)品。這種油茶樹，生長快，掛果早，產(chǎn)量高，畝產(chǎn)鮮果達(dá)2300多斤，比傳統(tǒng)常規(guī)品種高出好幾倍。

但是這樣的油茶苗單純依靠引進(jìn)就增加了種植成本，有了“洋專家”的指導(dǎo)還必須培育自己的“土專家”團(tuán)隊(duì)，必須建立自己的高產(chǎn)油茶苗哺育基地。通過一村一名大學(xué)生工程，鎮(zhèn)政府先后組織11名鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人赴省農(nóng)科院、省電大進(jìn)行油茶哺苗和栽植技術(shù)培訓(xùn)。幾年下來，創(chuàng)業(yè)能人都熟練掌握了全套育苗和栽培技術(shù)，能自己哺育出高產(chǎn)油茶苗，不僅降低了本土推廣油茶種植的成本，也解決了油茶苗短缺的后顧之憂。江西廣播電視大學(xué)和江西農(nóng)大函授學(xué)院還將中館昌盛油茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社所屬的小河油茶基地作為培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生工程”的教學(xué)實(shí)踐基地。基地先后相繼接納13、14、15、16、17、18共六級“一村一名大學(xué)生工程”學(xué)員開展社會實(shí)踐活動共二十余批次，人數(shù)數(shù)以千計(jì)。

有了油茶產(chǎn)業(yè)成功對接技術(shù)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，其它特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也紛紛效仿。中館通港蔬菜基地主動對接了省農(nóng)科院的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，蛋雞種植戶從安徽引進(jìn)了技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，果樹種植戶和浙江農(nóng)科院取得了技術(shù)聯(lián)系。有了技術(shù)支撐，許多產(chǎn)業(yè)戶增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)信心，卯足了發(fā)展后勁，不僅收入大幅增加，發(fā)展規(guī)模也得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、完善一套產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)機(jī)制

油茶種植前期投入大，需要長期管護(hù)。而且5年才掛果，收益見效慢。都昌縣委縣政府制定出臺了產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，每畝油茶種植獎補(bǔ)2000元。中館鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和油茶種植的特點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)機(jī)制進(jìn)一步完善。

當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展油茶種植時發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)戶第一年種植以后，沒有進(jìn)行有效管護(hù)，甚至由于自然災(zāi)害導(dǎo)致茶苗受到傷害時沒有及時補(bǔ)種。拿到獎補(bǔ)資金后期斷種的現(xiàn)象時有發(fā)生為，不僅有套取產(chǎn)業(yè)資金之嫌，也沒有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)有的引導(dǎo)效應(yīng)。為了解決這一問題，讓油茶種植達(dá)到投一片成一片的效果，鎮(zhèn)里向縣里建議將產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金分階段發(fā)放，將原來定的每畝一次性補(bǔ)助2000元改為第一年獎補(bǔ)1000元，第二年獎補(bǔ)500元，第三年獎補(bǔ)500元。資金發(fā)放要經(jīng)過嚴(yán)格的有效種植面積核定，這樣一來，就避免了種植戶一次性拿到獎補(bǔ)資金后不再管護(hù)油茶的尷尬局面。到了第三年過后，油茶長勢穩(wěn)定了，基本上能夠順利掛果，資金引導(dǎo)種植的作用就得到了充分發(fā)揮，農(nóng)戶也能真正發(fā)展一片自己的產(chǎn)業(yè)，增加了收益，降低了損失，更激發(fā)了群眾種植油茶的積極性。

四、形成一片多元發(fā)展格局

在大力發(fā)展油茶種植產(chǎn)業(yè)的同時，該鎮(zhèn)堅(jiān)持一村一品、因地制宜的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，形成了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路的喜人景象。該鎮(zhèn)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，積極培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

南塘村是“十三五”貧困村，原來這里基本上是出門泥濘路，收入靠務(wù)農(nóng)。為了改變南塘村貧困面貌，該鎮(zhèn)通過聯(lián)系能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)合作社發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。余康明原來在外務(wù)工，聽說國家在大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以后，他在當(dāng)?shù)攸h委政府的號召下欣然回家創(chuàng)業(yè)。他聯(lián)系安徽一好友，和南塘村4位有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能人創(chuàng)辦了宏興生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社?，F(xiàn)在，該合作社通過聯(lián)合創(chuàng)辦、技術(shù)共享、資金互助等形式，年養(yǎng)殖蛋雞80000羽，產(chǎn)值達(dá)到400余萬元。如今，在中館蛋雞養(yǎng)殖場已有13家，覆蓋了全鎮(zhèn)7個村委會，存欄蛋雞達(dá)到了30多萬羽，年產(chǎn)雞蛋9000萬個，產(chǎn)值超過5000萬。港西村在掛點(diǎn)幫扶單位市民政局的幫扶下，充分利用山林資源多、人均耕地多的優(yōu)勢，發(fā)展果蔬種植基地800余畝，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)1200余畝。銀寶、南塘等村引導(dǎo)本土創(chuàng)業(yè)人士發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，中館村發(fā)展藥材種植500畝，大塘、南塘村還大力發(fā)展了桃樹種植和綠化苗木基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，群眾收入也增加了，中館2019年全鎮(zhèn)人均收入比上一年度凈增長400元以上。

五、帶動一批農(nóng)村閑散勞力

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，該鎮(zhèn)始終不忘帶領(lǐng)貧困戶脫貧的初心使命。油茶種植基地、果蔬種植基地、蛋雞養(yǎng)殖基地等都需要大量的閑散勞動力，且這些產(chǎn)業(yè)工時要求不固定，可以隨叫隨做，勞動強(qiáng)度也不大，適合中老年人就業(yè)。這就為農(nóng)村的留守閑散勞動力提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地60多個，可吸納就業(yè)人員1900多人，全鎮(zhèn)僅2019年新增本土產(chǎn)業(yè)基地新增就業(yè)崗位就有300多個。原來農(nóng)村許多人閑散無事，天天打牌打麻將，現(xiàn)在只要勤快肯干，日工資均在100元以上。鎮(zhèn)里結(jié)合實(shí)際，鼓勵產(chǎn)業(yè)基地以小時計(jì)報(bào)酬，讓閑散勞動力務(wù)工和照顧家庭兩不誤，貧困戶可以充分利用自己的閑暇時間，通過務(wù)工增加自己的勞動收入，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增收優(yōu)勢互補(bǔ)。

曹春梅是中館鎮(zhèn)劉山村建檔立卡貧困戶，她丈夫李映晃常年臥病在床，以前她在家照顧丈夫，只能種植幾分地蔬菜，只能夠用于自家使用，家中基本沒有收入來源。劉山村龍鵬專業(yè)合作社創(chuàng)辦以后，她在家照顧臥病在床的丈夫之余，每天還能夠到種植基地務(wù)工幾小時，每年能增加收入5000元。

部分產(chǎn)業(yè)基地不僅吸收就業(yè)，還帶動入股，引領(lǐng)致富。像小河昌盛油茶種植基地就先后帶動該村360余戶茶農(nóng)參與油茶產(chǎn)業(yè)，吸納42戶貧困戶在合作社投工投勞，每年人均就業(yè)增收2000元以上，為助推貧困戶高質(zhì)量脫貧提供了支撐。

六、探索一條持續(xù)發(fā)展新路

產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧越來越顯現(xiàn)出巨大能量并取得積極成效，農(nóng)產(chǎn)業(yè)受自然因素影響大，市場防風(fēng)險(xiǎn)能力弱，如何確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、可持續(xù)是一道難題。當(dāng)?shù)赝ㄟ^立足自身資源稟賦，以市場為導(dǎo)向，并充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，不僅在經(jīng)濟(jì)效益上保障了鞏固提升，而且建立了產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，形成“每個貧困村建成一批脫貧帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)基地形成特色拳頭產(chǎn)品”的良好局面。

為了保障發(fā)展可持續(xù)，該鎮(zhèn)從“突出特色”“產(chǎn)銷銜接”“利益聯(lián)結(jié)”三方面開出“藥方”。一是“突出特色”。中館種植業(yè)最大的特色是油茶，為做大做強(qiáng)做優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)大力完善保障油茶的產(chǎn)供銷體系，建立健全一二三產(chǎn)融合發(fā)展的行業(yè)鏈條。在油茶種植方面，又充分利用節(jié)地資源，采取套種芝麻、花生等短期經(jīng)濟(jì)作物的形式，做到長短結(jié)合，既不影響油茶生長，又能多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)戶收益。與此同時，在規(guī)劃生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)雞、生態(tài)養(yǎng)豬、生態(tài)養(yǎng)牛、綠色水稻種植等8個特色產(chǎn)業(yè)時注重打響生態(tài)品牌，塑造無公害產(chǎn)品，讓綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢。二是“產(chǎn)銷銜接”。當(dāng)?shù)攸h委政府充分利用各種資源，打通線上線下雙向銷售渠道，并通過與大型油茶加工企業(yè)合作，構(gòu)建廠家原料保障基地。同時通過在市、縣農(nóng)副產(chǎn)品展銷大會、扶貧信息網(wǎng)站、微信抖音銷售等方面拓展銷售渠道，實(shí)實(shí)在在地幫助合作社破解銷售難題。三是“利益聯(lián)結(jié)”。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮政府政策扶持力度，大力完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。不斷加快鄉(xiāng)村公路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和資金技術(shù)獎補(bǔ)不斷加大政府投入。同時引導(dǎo)外出務(wù)工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、能人引領(lǐng)、社會參與”的產(chǎn)業(yè)合作模式，完善資金、土地、技術(shù)、管理、勞力等多要素共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

作者簡介：呂遙，都昌縣中館鎮(zhèn)黨委書記;侯紹勝，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

責(zé)任編輯：邵猷芬