收官之戰(zhàn)來(lái)自大涼山的脫貧攻堅(jiān)調(diào)查

位于四川省西南部的涼山彝族自治州，山高谷深、林峰蒼茫，是典型的深度貧困地區(qū)，也是實(shí)實(shí)在在的脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。作為脫貧任務(wù)最重的“三區(qū)三州”之一，涼山的脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的大局。2018年2月，習(xí)近平總書記來(lái)到大涼山深處，走進(jìn)彝族貧困群眾家中，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)脫貧之策。兩年間，涼山脫貧攻堅(jiān)成效究竟如何？在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組多次奔赴涼山蹲點(diǎn)調(diào)研，感受深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的成就，探尋脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝密碼。

11個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、97萬(wàn)建檔立卡貧困人口、2072個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別貧困村……脫貧攻堅(jiān)伊始，這一串串?dāng)?shù)字展現(xiàn)出了涼山州脫貧的困中之困、艱中之艱。作為脫貧任務(wù)最重的“三區(qū)三州”之一，涼山州貧困發(fā)生率高、貧困程度深、脫貧難度大，可謂是“最后的貧困堡壘”。

住新房、修通路、抓就業(yè)促增收、激活土地資源、改善人居環(huán)境……為啃下脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，解決深度貧困問(wèn)題，四川省涼山州打出“組合拳”，摘窮帽、奔小康的夢(mèng)想照進(jìn)涼山深處。

“一方水土難以養(yǎng)活一方人”：涼山致貧的特殊成因

涼山州面積6.04萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s530萬(wàn)，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，其東部的普格、布拖、金陽(yáng)、昭覺(jué)、美姑等5縣，彝族人口占比80%以上，貧困發(fā)生率在30%以上。調(diào)研組蹲點(diǎn)的昭覺(jué)縣三河村，全村1698人，建檔立卡貧困人口789人，貧困發(fā)生率46.5%;布拖縣奎久村，貧困發(fā)生率達(dá)95.6%，是四川省貧困發(fā)生率最高的高寒山村之一。

涼山州的貧困成因復(fù)雜多樣，自然、歷史與社會(huì)因素相互交織疊加：

直過(guò)之滯。“直過(guò)民族”，是我國(guó)56個(gè)民族中的特殊成員。他們?cè)谛轮袊?guó)成立后從原始社會(huì)或奴隸社會(huì)跨越幾種社會(huì)形態(tài)，直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。涼山的彝族同胞便是由奴隸社會(huì)“一步跨千年”進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。這一“直過(guò)民族”特征注定了其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展相對(duì)滯后。同時(shí)，山岳聳峙，江河橫亙?cè)斐傻南嗷プ韪?，使過(guò)去彝家村寨間互相封閉，與外界的交流互通少，因而面對(duì)急劇的社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)出不適應(yīng)。

高寒之隔。涼山地處橫斷山脈核心區(qū)，72%的面積為高山地貌，復(fù)雜的地理環(huán)境和地質(zhì)條件導(dǎo)致交通發(fā)展極其緩慢，三分之二的縣不通高速，高速公路僅為全國(guó)平均水平的四分之一。涼山州絕大多數(shù)貧困村處在海拔較高的高寒山區(qū)，自然條件差，不少村寨冬春季節(jié)人畜飲水困難。人們圍著吊爐烤土豆，成為最常見(jiàn)的生活場(chǎng)景。交通異常不便，學(xué)生上下學(xué)需要爬升800米鋼梯的“懸崖村”——昭覺(jué)縣支爾莫鄉(xiāng)阿土勒爾村，因媒體報(bào)道而聞名于世。

民風(fēng)之拙。未脫貧前，彝族群眾大多生活在土坯房中，這些土坯房多數(shù)無(wú)窗戶、無(wú)開(kāi)間，不通風(fēng)、不透光，缺乏必要的生活設(shè)施。“家里一頭牛，門口一堆肥”，不少高寒地方還存在人畜混居、席地而臥現(xiàn)象。因高寒缺水，大多數(shù)家庭沒(méi)有廁所和洗浴設(shè)施，房前屋后往往“一棵樹(shù)就是一個(gè)廁所”，因病致貧的家庭不在少數(shù)，在建檔立卡貧困人口中有3.98萬(wàn)人因病致貧。過(guò)去廣泛存在的婚嫁彩禮、葬禮的大操大辦給基層群眾造成了巨大壓力。

文化之貧。在調(diào)研組調(diào)查的三河村等地，35歲以上的夫妻大多是四五個(gè)小孩，人口眾多是重要的致貧原因。孩子多，得不到良好的教育，特殊的區(qū)位及社會(huì)結(jié)構(gòu)，還衍生出諸多社會(huì)問(wèn)題。涼山州整體人口的受教育年限約7年，部分深度貧困縣，人均受教育年限只有4.4年。不少村寨的文盲、半文盲勞動(dòng)力占比超過(guò)七成，不會(huì)普通話，更是影響了他們的日常交往和外出務(wù)工。因此，涼山州的脫貧攻堅(jiān)不僅要滿足于當(dāng)前物質(zhì)條件的改善，更需要從生產(chǎn)生活條件、公共衛(wèi)生、教育、移風(fēng)易俗等多角度，多管齊下、綜合施策，在完成“兩不愁三保障”的同時(shí)，讓涼山縮短并最終趕上現(xiàn)代文明的腳步。

打好“硬仗中的硬仗”：脫貧攻堅(jiān)取得重要階段性成效

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記傾注精力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)。他不倦的足跡，深深印刻在集中連片特困地區(qū)的山山水水;他關(guān)切的殷殷之情，深深溫暖著每一名貧困群眾的心窩。

“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗?！?017年6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

習(xí)近平總書記的重要指示，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向深度貧困進(jìn)軍發(fā)出總動(dòng)員令。涼山州也吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。

四川省委省政府、涼山州委州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要思想，貫徹落實(shí)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，政策措施重點(diǎn)傾斜、幫扶干部全力付出、對(duì)口幫扶單位傾力相助，涼山群眾的內(nèi)在活力被激活。上下同心，攻堅(jiān)克難，不懈奮斗，涼山整體面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，脫貧攻堅(jiān)取得了重要階段性成效。

涼山緊盯解決不愁吃、不愁穿“兩不愁”，立足增收，將群眾扶上致富路，聚焦“三保障”，增強(qiáng)后勁，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)發(fā)展，彝區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改變，行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題得到基本解決。

全州到2019年年底，雷波、甘洛、木里、鹽源4縣實(shí)現(xiàn)整縣“摘帽”，貧困人口下降到17.8萬(wàn)人，未“摘帽”縣的貧困發(fā)生率已經(jīng)大幅下降，全州貧困發(fā)生率降至4%。

激活土地資源，抓就業(yè)促增收。涼山地處攀西大裂谷，土地廣袤，陽(yáng)光充沛。涼山州引導(dǎo)群眾發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增加土地附加值，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加收益。大力推廣的“青薯9號(hào)”讓馬鈴薯每畝增產(chǎn)350公斤以上，中藥材種植、高山蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物增加了群眾發(fā)展的后勁。重點(diǎn)縣利用幫扶資金，幫助貧困戶發(fā)展西門塔爾牛、烏金豬、黑山羊、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)，迅速增加了群眾收入。

調(diào)研組來(lái)到平均海拔2200米的金陽(yáng)縣迷科村，該村通過(guò)打破產(chǎn)業(yè)瓶頸，發(fā)展中藥材種植、高山有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，村民人均純收入從2016年的3300元增長(zhǎng)到8326元。喜德縣阿吼村，在幫扶單位的支持下，引入“微田園”概念，成為農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

讓群眾增收，關(guān)鍵是要激活勞動(dòng)力資源。涼山州通過(guò)農(nóng)民夜校等多種平臺(tái)，對(duì)貧困群眾進(jìn)行培訓(xùn)，并主動(dòng)對(duì)接用工企業(yè)尋找用工機(jī)會(huì)。目前建檔立卡貧困戶中有近7萬(wàn)人在外就業(yè)。各地通過(guò)安排公益性崗位等方式，使每個(gè)貧困家庭至少有一人就業(yè)，讓有特殊困難的貧困戶群體也有了保障。

修通路住新房，完善基礎(chǔ)設(shè)施。安全住房是農(nóng)民的頭等大事。涼山州大力度推進(jìn)，統(tǒng)籌好彝家新寨、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造建設(shè)，群眾安全住房得到了有效保障。“十三五”期間，涼山州易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)達(dá)7.44萬(wàn)戶，覆蓋全州貧困人口的36.4%。同時(shí)，還建設(shè)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室、幼教點(diǎn)等配套設(shè)施。

行走在涼山州腹地，新建的功能齊備的保障房鱗次櫛比。在三河村，村民吉好也求搬進(jìn)了易地扶貧搬遷點(diǎn)，水電氣網(wǎng)等一應(yīng)俱全。他利用新房辦起了小賣部，人均年收入達(dá)到12809元，徹底告別了貧困。2019年，三河村貧困戶人均純收入達(dá)10013元。

自開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，涼山州開(kāi)展“交通大會(huì)戰(zhàn)”，州府通往各縣的主干道全部改造完畢，縣鄉(xiāng)道得到提升。2019年年底，最后一個(gè)不通公路的建制村

布拖縣阿布洛哈村通了車。“懸崖村”阿土勒爾村不僅修了鋼梯，還建了便捷的公路。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶領(lǐng)群眾致富。在昭覺(jué)縣涪昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)研組看到，各種現(xiàn)代種植技術(shù)讓不時(shí)來(lái)參觀的彝區(qū)群眾贊嘆。這個(gè)計(jì)劃投資3.25億元的園區(qū)完全建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元，帶動(dòng)1500戶貧困戶脫貧致富。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。涼山州新建了5個(gè)省級(jí)培育園區(qū)，95個(gè)州縣級(jí)園區(qū)，貧困群眾通過(guò)土地租金、園區(qū)務(wù)工、入股園區(qū)建設(shè)分股金等方式，輻射帶動(dòng)了7.64萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧，幫助10.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)增收。

護(hù)佑群眾健康，改善人居環(huán)境。涼山統(tǒng)籌實(shí)施醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障能力提升、衛(wèi)生人才培育、生育秩序整治、艾滋病綜合防治等6大行動(dòng)。到2019年年底，貧困人口全部免費(fèi)參保、體檢，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付占比在5%以內(nèi);1772個(gè)退出貧困村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室全覆蓋，貧困村合格村醫(yī)配備率達(dá)100%;11個(gè)重點(diǎn)縣符合政策生育率達(dá)93.81%，人口計(jì)生形勢(shì)呈持續(xù)好轉(zhuǎn)。

與解決衛(wèi)生保障一道，涼山州做到了退出村的安全飲水、生活用電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等“一超六有”內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)。每個(gè)貧困村都建設(shè)了公共廁所，配備了保潔員、洗衣機(jī)等設(shè)施，極大便利群眾生活。

夯實(shí)教育基礎(chǔ)，實(shí)施“一村一幼”。在事關(guān)民族未來(lái)的教育上，涼山州使盡全力，自2013年以來(lái)累計(jì)安排國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)604.62億元，州本級(jí)累計(jì)投入86.3億元。2015年10月，涼山啟動(dòng)“一村一幼”計(jì)劃，徹底解決了彝族兒童上小學(xué)過(guò)語(yǔ)言關(guān)困難、不適應(yīng)小學(xué)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。目前，全州共有在校生122.59萬(wàn)人，學(xué)生的人口占比大于其他地區(qū)，涼山州的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是涼山未來(lái)發(fā)展的最大潛力。

涼山州推行家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等“五長(zhǎng)制”抓輟學(xué)，全州建檔立卡貧困戶子女輟學(xué)全部化解。昭覺(jué)縣三岔河鄉(xiāng)黨委書記宋仕偉告訴調(diào)研組，為了讓兩名兒童復(fù)學(xué)，他親赴廣東去尋找，并把孩子帶回了鄉(xiāng)中心校繼續(xù)上學(xué)。

開(kāi)展移風(fēng)易俗，解決精神之困。過(guò)去，彝區(qū)群眾認(rèn)為“養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)羊?yàn)榇?，養(yǎng)雞下蛋為換鹽”，進(jìn)取動(dòng)力不足。近年來(lái)，涼山州把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)群眾用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力。在甘洛縣，村子里實(shí)行網(wǎng)格化管理，通過(guò)村民互相監(jiān)督、孩子監(jiān)督家長(zhǎng)等方式，群眾的不良生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣得到改變。同時(shí)，涼山州各村寨，根據(jù)各自情況出臺(tái)村規(guī)民約，孝敬父母、厚養(yǎng)薄葬、勤勞節(jié)儉之風(fēng)正逐步形成。

彰顯社會(huì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)：涼山脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)啟示

今天的涼山，正在書寫成功的脫貧故事。作為深度貧困區(qū)，涼山州能夠在近幾年實(shí)現(xiàn)累計(jì)減貧80.1萬(wàn)人，1700多個(gè)村退出，脫貧攻堅(jiān)取得初步成效，無(wú)不彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)干部全力付出，百萬(wàn)群眾自力更生的結(jié)果。

啟示一：要有“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，久久為功，精準(zhǔn)施策。自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，四川便將脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治責(zé)任，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點(diǎn)，去最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)、看最貧困的村、訪最貧窮的戶，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系深度貧困縣;組建綜合幫扶工作隊(duì)，實(shí)施財(cái)政傾斜，量身定制32條政策舉措、16條工作措施，出臺(tái)23個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案助力涼山。涼山州嚴(yán)格落實(shí)“州負(fù)總責(zé)，縣市負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，幫扶州領(lǐng)導(dǎo)每月到縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)不少于4天，聯(lián)系幫扶縣領(lǐng)導(dǎo)每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)督導(dǎo)不少于10天，縣委書記、縣長(zhǎng)帶頭聯(lián)系退出難度最大的貧困村，確保各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)、高效、管用，涼山面貌得以持續(xù)改變。

啟示二：要有永不懈怠的韌勁，盡銳出戰(zhàn)，不勝不休。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。四川共選派5700多名干部組成綜合幫扶工作隊(duì)分赴11個(gè)深度貧困縣開(kāi)展為期3年的工作。與此同時(shí)，四川將省內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)的市縣與涼山州深度貧困縣組成幫扶對(duì)子，幫扶市縣還帶來(lái)幫扶教師、幫扶醫(yī)生、幫扶企業(yè)、志愿者，實(shí)施了上千個(gè)項(xiàng)目，助推貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。涼山州參與脫貧攻堅(jiān)的各級(jí)幫扶干部和專業(yè)人員等共計(jì)11276人，省州兩支干部隊(duì)伍成為涼山脫貧一線的主力，成為群眾的主心骨、鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃師。

啟示三：要有啃“硬骨頭”的智慧與本領(lǐng)，因地制宜，真抓實(shí)干。大涼山脫貧不易，在啃“硬骨頭”的過(guò)程中更能考驗(yàn)智慧與本領(lǐng)。在涼山州脫貧實(shí)踐中，干部帶領(lǐng)群眾干，做給群眾看，因地制宜，創(chuàng)造出適合涼山的脫貧路徑。比如在安全住房建設(shè)上，有多達(dá)3000多戶的大型易地搬遷安置點(diǎn)，也有幾戶散居的安置點(diǎn)，宜聚則聚，宜散則散，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地也根據(jù)資源稟賦發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)大涼山優(yōu)勢(shì)的糧、畜、蔬、果、煙草等10大類特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈得到快速發(fā)展。

啟示四：要注重群眾內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)，整體謀劃，著力長(zhǎng)遠(yuǎn)。脫貧攻堅(jiān)，既要解決“兩不愁三保障”“一超六有”等硬性指標(biāo)，也必須要配套解決涉及民生、發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。對(duì)于涼山州而言，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧，必須在扶志、扶智上下更大功夫，通過(guò)一代人、兩代人的教育得以實(shí)現(xiàn)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，涼山州這幾年“咬定青山”抓教育，創(chuàng)造性地開(kāi)展“一村一幼”的試點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓兒童入學(xué)復(fù)學(xué)，有針對(duì)性地開(kāi)展移風(fēng)易俗及感恩教育活動(dòng)。通過(guò)這些措施，極大改變了涼山群眾的精神面貌，激發(fā)了百萬(wàn)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，涼山州也因此而充滿希望。

決戰(zhàn)決勝時(shí)刻：涼山脫貧仍需關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮摇！绷?xí)近平總書記的話豪邁而堅(jiān)定。

春回大地，索瑪花開(kāi)。涼山州脫貧攻堅(jiān)迎來(lái)了最后的沖刺時(shí)刻。今年，涼山州將確保剩余的7個(gè)貧困縣“摘帽”，300個(gè)最后的貧困村退出，17.8萬(wàn)貧困人口脫貧，歷史性地解決涼山千百年來(lái)的絕對(duì)貧困。但涼山州的脫貧成效還需穩(wěn)固，存在的一些短板和矛盾應(yīng)著力解決，主要包括以下幾方面問(wèn)題：

一是亟待補(bǔ)齊教育短板。教育是實(shí)現(xiàn)涼山振興的最根本力量和保證。為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，財(cái)力本不寬裕的四川實(shí)施了民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育，涼山州的適齡兒童免費(fèi)入學(xué)，符合條件的孩子還可以在校寄宿，發(fā)放生活補(bǔ)貼。由于涼山的出生率較高，加上嚴(yán)格的控輟保學(xué)和家長(zhǎng)觀念的改變，在校生數(shù)量持續(xù)增加。目前各縣學(xué)校大班額現(xiàn)象普遍存在，部分地方一個(gè)班級(jí)超過(guò)100人，不少地方的住校生是兩三個(gè)孩子擠一張床。教育設(shè)施不足困擾了教育發(fā)展，需要增加投入加以解決。同時(shí)，涼山州教師數(shù)量偏緊，全州教師缺口上萬(wàn)人。以昭覺(jué)縣為例，全縣教師缺編近兩千人。教師周轉(zhuǎn)房、寄宿制學(xué)校的食堂、浴室等設(shè)施也較為陳舊、匱乏。建議結(jié)合涼山州的城鎮(zhèn)化變化趨勢(shì)，新增的教育設(shè)施合理布局在縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤并一些邊遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展寄宿制來(lái)解決邊遠(yuǎn)區(qū)域?qū)W童的入學(xué)問(wèn)題。

二是繼續(xù)發(fā)展交通建設(shè)。通過(guò)這兩年的精準(zhǔn)扶貧和“交通大會(huì)戰(zhàn)”，涼山實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但總體而言，涼山的交通發(fā)展仍然滯后。涼山州目前無(wú)高鐵，高速公路覆蓋率低，需要建設(shè)更多的對(duì)外快速通道。目前四川已啟動(dòng)了經(jīng)過(guò)涼山的宜攀高速等項(xiàng)目建設(shè)，需加快推進(jìn)，也需要發(fā)展更多的交通項(xiàng)目，讓涼山有更多的對(duì)外大通道。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興，必須要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造穩(wěn)得住的鄉(xiāng)村干部人才隊(duì)伍。在脫貧攻堅(jiān)中，涼山州基層組織發(fā)揮了巨大作用，一批優(yōu)秀的黨支部和基層干部不斷涌現(xiàn)。但總體而言，涼山州各級(jí)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、文化水平偏低、能力需要提升等問(wèn)題突出。需要在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、外出務(wù)工人員、致富能手中，發(fā)掘一批眼界開(kāi)闊、文化水平高、本領(lǐng)強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的青年，充實(shí)到基層組織中去。

四是培育適應(yīng)市場(chǎng)能力。涼山州有獨(dú)特的氣候和農(nóng)業(yè)資源，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，但存在同質(zhì)化、銷售困難等問(wèn)題。不少地方的產(chǎn)品通過(guò)幫扶單位以購(gòu)代捐等方式銷售，這絕非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要引導(dǎo)群眾開(kāi)拓更廣泛的銷售渠道，特別是電商渠道。同時(shí)，要引導(dǎo)群眾更多地參與合作社、引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，形成規(guī)模效應(yīng)，提升抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五是關(guān)注安置就業(yè)問(wèn)題。涼山州大力開(kāi)展易地扶貧搬遷，很多群眾搬遷到安置點(diǎn)居住生活。群眾離開(kāi)了原有的土地和生活圈，生產(chǎn)生活方式發(fā)生很大改變，由此產(chǎn)生的技能提升、就業(yè)等壓力較大，需大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)）

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