新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作問(wèn)題及對(duì)策分析

王芳

【摘要】新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作仍然存在諸多的問(wèn)題。本文主要分析了新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);環(huán)境監(jiān)測(cè);檔案管理;問(wèn)題及對(duì)策

隨著社會(huì)人口增多及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，人們也越來(lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是必要的環(huán)節(jié)，是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低，并對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和跟蹤，從而為環(huán)境治理工作提供可靠的資料。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案不僅包括環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，還包括日常環(huán)保工作中產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境防治以及與環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的各類資料，這些檔案信息都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量、環(huán)境治理質(zhì)量以及未來(lái)的環(huán)保工作具有重要的意義。因此，在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作，以此為環(huán)境污染治理及環(huán)境保護(hù)工作奠定良好的基礎(chǔ)和提供理論依據(jù)。

一、新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的特點(diǎn)

（一）專業(yè)性較強(qiáng)。新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，這主要是由環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的性質(zhì)決定的。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理主要是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量、防治狀況、監(jiān)察情況以及環(huán)保工程建設(shè)等數(shù)據(jù)和歷史記錄進(jìn)行管理，這些檔案信息都能夠直接反映出環(huán)境保護(hù)這一專業(yè)領(lǐng)域的情況，尤其是在制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、設(shè)計(jì)流程、實(shí)施措施和監(jiān)測(cè)規(guī)律等方面要求的專業(yè)性較高。因此，新形勢(shì)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作時(shí)需要格外注意。

（二）檔案載體、內(nèi)容和意識(shí)發(fā)生變化。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及環(huán)保意識(shí)的提高，現(xiàn)代信息技術(shù)被普遍運(yùn)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理模式發(fā)生了巨大的變化。新形勢(shì)下，以紙質(zhì)文件為主要載體的檔案管理模式已經(jīng)不能夠滿足時(shí)代發(fā)展的需要，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理模式將取而代之。同時(shí)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高和環(huán)境污染問(wèn)題加劇，所產(chǎn)生的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案數(shù)量也在不斷增多，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的服務(wù)意識(shí)也在發(fā)生變化，將檔案管理工作的重心由注重資料收集、整理和歸檔等方面轉(zhuǎn)為服務(wù)于人們生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型上。

（三）檔案內(nèi)容逐漸擴(kuò)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的內(nèi)容主要是真實(shí)記錄特定時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)資料、環(huán)境質(zhì)量水平以及環(huán)境治理等情況，而且為了保證檔案信息的真實(shí)性不遭受破壞，所形成的這些檔案信息不能夠進(jìn)行更改，因此也決定了這些檔案信息的內(nèi)容性質(zhì)是靜止不變的。而隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，許多環(huán)境問(wèn)題層出不窮，使得環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，為了有效改善這些問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作做出了相應(yīng)的調(diào)整與改進(jìn)，這也導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的內(nèi)容發(fā)生了變化，以此滿足特定時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的需求?？傊滦蝿?shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，而且從其變化趨勢(shì)來(lái)看，是隨著環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜而變得復(fù)雜，檔案管理工作也隨之復(fù)雜化。

二、新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的問(wèn)題

（一）未重視環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作。現(xiàn)階段，未重視環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作是主要問(wèn)題之一。由于各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門缺乏對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，使得檔案管理工作不能真正發(fā)揮其作用，而且普遍存在檔案管理制度不完善、制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作無(wú)法有效開(kāi)展，導(dǎo)致檔案資料缺乏完整性，嚴(yán)重阻礙了后續(xù)檔案資料利用的效果。此外，部分環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在檔案管理結(jié)構(gòu)中，從上至下的思想意識(shí)仍然停留在傳統(tǒng)的管理模式上，認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作只是簡(jiǎn)單的檔案收集、整理、分類和歸檔等體力勞動(dòng)，并未注重加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的專業(yè)性和技術(shù)性方面，沒(méi)有積極引入專業(yè)性的管理人才進(jìn)行管理，同時(shí)也缺少檔案管理設(shè)備以及人員素質(zhì)培養(yǎng)的資金投入，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理水平無(wú)法有效提升。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理體系不完善。新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理體系不完善也是環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中存在的問(wèn)題之一。在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，沒(méi)有一套完整、統(tǒng)一和規(guī)范的檔案管理體系，使得檔案管理人員沒(méi)有制度支撐，常常存在數(shù)據(jù)處理效率低、文件歸檔工作時(shí)效性差、文件收集分散化以及檔案利用率不高等現(xiàn)象，而且相關(guān)科研人員也只注重科研工作，不重視科研文件的管理工作。同時(shí)，沒(méi)有完善的管理體系支持，使得檔案管理模式缺乏合理性，需要層層請(qǐng)示和匯報(bào)，無(wú)法將管理方法與管理理念進(jìn)行有機(jī)融合，導(dǎo)致檔案內(nèi)容分散和混亂，檔案中有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息也無(wú)法發(fā)揮其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（三）缺乏專業(yè)的檔案管理人才。新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作最重要的因素就的檔案管理人員的專業(yè)能力以及技術(shù)水平。然而在目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中，仍然存在缺乏專業(yè)檔案管理人才的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：1.在檔案管理團(tuán)隊(duì)中，參加專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的人員較少，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，而且在管理隊(duì)伍中學(xué)歷不高和年齡偏大的人員所占的比例較高，這部分人員對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用、外語(yǔ)能力和綜合素質(zhì)方面還有待提高。2.在檔案管理隊(duì)伍中，也存在著兼職人員，這部分兼職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍不高，且沒(méi)有形成相應(yīng)的考核機(jī)制對(duì)其進(jìn)行管理，使得這部分兼職人員的工作積極性和責(zé)任性較弱，不能夠滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的需求，甚至可能會(huì)在具體的管理工作中發(fā)生錯(cuò)誤，阻礙檔案管理工作的順利進(jìn)行。3.由于環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)且復(fù)雜的工作，并且在開(kāi)展日常工作時(shí)所受到的規(guī)定條例束縛較多，工作內(nèi)容繁雜又瑣碎，這使得檔案管理人員很容易產(chǎn)生疲憊心理，無(wú)法獲得自我成就感，心靈得不到滿足，導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)消極怠工、熱情退卻、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些現(xiàn)象都會(huì)嚴(yán)重阻礙檔案管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培養(yǎng)，同時(shí)也阻礙了檔案管理工作的順利開(kāi)展。

三、新形勢(shì)下解決環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作問(wèn)題的對(duì)策

（一）注重環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作。新形勢(shì)下解決環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作中存在的問(wèn)題，首先要注重環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作，要把環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作提升到一個(gè)新的高度，重視檔案管理工作在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性。具體措施為：1.要積極組織檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)的檔案管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)檔案管理人員的管理意識(shí)和法律意識(shí)，加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)檔案管理工作的意義。2.要加大檔案管理硬件設(shè)施、人員培養(yǎng)以及技術(shù)培訓(xùn)方面的資金投入，以此提高環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的水平。3.在進(jìn)行管理工作時(shí)，需要注意人員的合理配置，同時(shí)還需要完善相應(yīng)的考核機(jī)制，以此充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作提供良好的管理環(huán)境，以此保證環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作能夠順利開(kāi)展。

（二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理體系。新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作，還需要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理體系，這是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要保障。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理體系主要從三個(gè)方面進(jìn)行：1.要充分落實(shí)相關(guān)的檔案管理法律法規(guī)，并將根據(jù)法律法規(guī)以及具體工作情況進(jìn)行檔案管理工作的規(guī)劃、監(jiān)督和落實(shí)。2.要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的科學(xué)性和規(guī)范性，可以建立保密、歸檔和銷毀管理制度，建立檔案轉(zhuǎn)交、登記、統(tǒng)計(jì)和借閱等制度。3.在遵循檔案管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)部門的具體情況，制定符合本部門實(shí)際工作的條例，確保檔案管理制度的可行性和操作性。

（三）加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作，同樣需要加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。具體措施為：1.檔案管理人員要充分掌握檔案管理的專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)還要清楚檔案管理的具體操作流程，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以此順應(yīng)檔案管理工作具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。2.檔案管理人員要熟悉掌握關(guān)于國(guó)家檔案管理的法律法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作，并將擔(dān)負(fù)其檔案管理的崗位職責(zé)，從而更好地完成自身的本職工作。3.要加強(qiáng)檔案管理人員掌握和應(yīng)用現(xiàn)代化辦公技術(shù)和設(shè)備的能力，順應(yīng)新形勢(shì)下數(shù)字化、電子化檔案管理模式的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，積極創(chuàng)新檔案管理模式、不斷完善檔案管理體系和加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，以此有效提升檔案管理的水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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