新時(shí)代公立醫(yī)院黨建檔案管理的規(guī)范性和創(chuàng)新性

李楠

【摘要】黨建檔案管理是黨建工作的重要內(nèi)容。在醫(yī)療衛(wèi)生改革新形勢下，公立醫(yī)院黨建檔案管理工作規(guī)范要求不斷提高，黨建工作是黨務(wù)工作的重要部分，隨著醫(yī)療體制改革的深化，檔案管理工作出現(xiàn)新的問題，必須加強(qiáng)檔案管理工作，才能保證黨建工作深入推進(jìn)。本文分析醫(yī)院檔案管理的重要性，指出檔案管理中存在的問題，探討在新時(shí)代特色社會主義指導(dǎo)下公立醫(yī)院檔案管理工作的規(guī)范化管理對策。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;黨建檔案管理;公立醫(yī)院

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展的內(nèi)在要求。公立醫(yī)院在醫(yī)療體制改革背景下，強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性。黨建工作開展要有效落實(shí)黨建檔案管理，黨建檔案管理具有專業(yè)性，目前檔案管理中出現(xiàn)了許多新的問題，探討研究黨建檔案管理工作的規(guī)范化管理，對充分發(fā)揮黨建作用，推動(dòng)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、醫(yī)院黨建檔案管理的意義

公立醫(yī)院是為群眾提供醫(yī)療服務(wù)，保障廣大人民身體健康的公益性事業(yè)單位，在不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革新形勢下，必須強(qiáng)化黨建工作，發(fā)揮黨組織政治核心作用，承擔(dān)起提高黨員干部思政素質(zhì)、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)等重要職責(zé)，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)開展黨建工作，保證衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。黨建檔案是開展黨建工作的重要記錄與依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作問題，指導(dǎo)改進(jìn)醫(yī)院黨建工作，促進(jìn)醫(yī)院管理全面發(fā)展具有重要價(jià)值。加強(qiáng)醫(yī)院黨建檔案管理工作規(guī)范性具有重要意義。1.黨務(wù)檔案是黨建工作中形成的文字圖像等材料，反映了部門工作情況，新時(shí)期黨中央要求深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保障醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，醫(yī)院必須抓好黨建工作，通過開展創(chuàng)新性黨建工作，強(qiáng)化黨建檔案規(guī)范性管理，為基層黨建工作提供科學(xué)依據(jù)。黨建是醫(yī)院內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，公立醫(yī)院堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)營管理建設(shè)，要以黨建工作為抓手，檔案管理規(guī)范化對醫(yī)院管理具有重要意義。2.檔案管理是黨建工作開展的保障，新時(shí)期醫(yī)院黨建工作有了新的要求。檔案管理規(guī)范化能夠?yàn)辄h建工作提供有力保障，檔案能夠?qū)Ⅻh建工作與醫(yī)院經(jīng)營管理結(jié)合。黨建檔案資料包括黨建中的重要信息，為醫(yī)院黨建工作開展提供依據(jù)。黨建工作系統(tǒng)性推進(jìn)建立在完備的檔案管理工作基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)黨建工作開展必須以檔案管理為重點(diǎn)。3.檔案管理是黨建工作的依托，優(yōu)化黨建工作需要落實(shí)檔案管理工作。黨建工作深化基于檔案創(chuàng)新高效管理，為黨建工作開展提供決策依據(jù)，確保檔案在黨建中發(fā)揮參考作用。

二、醫(yī)院黨建檔案管理現(xiàn)狀

在醫(yī)療體制改革深化的背景下，醫(yī)院堅(jiān)持以黨建為改革發(fā)展動(dòng)力。目前醫(yī)院檔案管理中面臨諸多問題，主要包括檔理意識淡薄，管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，管理制度不完善等，影響了檔案管理作用的發(fā)揮。

目前醫(yī)院檔案管理中仍存在諸多不足，主要原因是對檔案管理重視不足，未認(rèn)識到檔案管理對黨建的重要作用。檔案管理中往往被動(dòng)開展工作，不能主動(dòng)做好黨建活動(dòng)資料的收集整理，影響了黨建檔案內(nèi)容的完整性。難以滿足當(dāng)前檔案管理工作的需求，領(lǐng)導(dǎo)層對檔案管理重要性認(rèn)識不足，管理人員對檔案工作缺乏正確認(rèn)識，需要落實(shí)檔案開發(fā)等工作，才能充分發(fā)揮檔案管理的作用。檔案管理中往往對檔案的開發(fā)利用重視不足，不能充分發(fā)揮檔案的利用價(jià)值，對黨建工作開展產(chǎn)生了不利影響。醫(yī)院黨建檔案管理中應(yīng)提高管理者的思想意識，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境，提升對黨建檔案管理的重視。開展黨建檔案管理需要建立完善的制度，為檔案管理規(guī)范開展提供依據(jù)，缺乏管理制度約束，導(dǎo)致醫(yī)院檔案管理工作混亂無序，影響檔案管理工作成效。當(dāng)前公立醫(yī)院檔案管理中缺乏制度保障，導(dǎo)致管理工作存在很大的隨意性，醫(yī)院黨建檔案管理工作缺乏常態(tài)化開展，其很大原因是黨建檔案管理缺乏制度保障，黨建檔案管理缺乏科學(xué)性，聲像檔案資料管理落實(shí)不到位，難以滿足檔案管理的需求。檔案管理信息化建設(shè)不夠深入，信息化時(shí)代，檔案管理方式創(chuàng)新，能夠保障管理工作效率，應(yīng)加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)，保障檔案管理工作有序高效開展。新時(shí)代醫(yī)院檔案管理工作面臨新的要求。現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作需要利用信息技術(shù)，現(xiàn)階段公立醫(yī)院檔案管理人員很多為兼職，檔案管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理知識技能，對檔案管理人員的培訓(xùn)不到位，影響了檔案管理工作的有效性。檔案管理人員專業(yè)能力較差，影響了檔案管理工作質(zhì)量，檔案管理人員必須具有扎實(shí)的專業(yè)知識，提升專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保障檔案管理工作的規(guī)范性。

三、醫(yī)院黨建檔案管理內(nèi)容

醫(yī)院黨建檔案管理工作是系統(tǒng)性工作，基于醫(yī)院黨建工作的多樣性，黨建檔案管理工作需要從思想建設(shè)、基層組織建設(shè)等多方面強(qiáng)化檔案管理，拓寬黨建工作服務(wù)領(lǐng)域。黨建檔案管理內(nèi)容主要包括思想建設(shè)檔案、組織建設(shè)檔案、基層組織建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)檔案。

（一）思想建設(shè)檔案。醫(yī)院思想建設(shè)檔案主要包括總支中心組學(xué)習(xí)資料，醫(yī)院黨組織的各類黨課、警示教育、組政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展志愿者公益服務(wù)活動(dòng)等材料，專題教育活動(dòng)材料，“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等。

（二）黨組織建設(shè)檔案。黨組織建設(shè)檔案包括黨員結(jié)構(gòu)分布、領(lǐng)導(dǎo)干部分工、黨務(wù)公開材料，包括黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、重要會議規(guī)程內(nèi)容、相關(guān)文字記錄、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會材料等;還包括黨員隊(duì)伍建設(shè)資料、黨員花名冊、黨組織發(fā)展黨員資料包括重點(diǎn)培養(yǎng)對象資料、各黨支部召開委員會會議記錄、民主評議員黨員資料、黨員理論學(xué)習(xí)記錄、黨支部主題活動(dòng)、基層黨建工作中的重要說明、干部的選拔任用制度、民主選舉、討論研究內(nèi)容、錄取結(jié)果等是黨建檔案工作的重要內(nèi)容。

（三）基層組織建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)檔案。黨建檔案規(guī)劃關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨建工作需要有檔案資料支持，包括黨支部選舉資料、黨校培訓(xùn)，黨建工作要規(guī)范工作檔案，分類進(jìn)行系統(tǒng)管理，以黨支部黨員構(gòu)成、黨員名錄、支部活動(dòng)、黨員獎(jiǎng)勵(lì)、工作總結(jié)等為主要內(nèi)容。

四、新時(shí)期醫(yī)院黨建檔案管理規(guī)范措施

為深化醫(yī)院改革發(fā)展，應(yīng)在新時(shí)代特色社會主義指導(dǎo)下強(qiáng)化黨建檔案規(guī)范管理，推進(jìn)黨建工作建設(shè)，創(chuàng)新黨建檔案管理模式，需以檔案管理工作為重要支撐，醫(yī)院黨建檔案管理工作有效開展，關(guān)鍵在于優(yōu)化工作環(huán)境，切實(shí)提高管理意識，推進(jìn)黨建檔案管理信息化，加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。

（一）遵循原則。醫(yī)院黨建檔案管理工作要想得到有效開展，必須遵循一定的原則，才能使檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。首先，檔案管理要遵循合法原則，公立醫(yī)院黨建管理工作必須以國家法律為基礎(chǔ)，確保檔案的安全完整。其次，檔案管理要堅(jiān)持便利性原則，公立醫(yī)院檔案管理的目標(biāo)是增強(qiáng)使用的便利性，更好地為黨建工作開展服務(wù)。便利性是醫(yī)院黨建檔案管理效果的重要指標(biāo)。再次，醫(yī)院檔案管理要遵循統(tǒng)一管理原則，在工作中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建檔案管理工作有據(jù)可依。

（二）醫(yī)院檔案管理工作的規(guī)范化。首先，要提高對檔案管理工作的重視，制度化的管理建設(shè)能夠提高檔案管理的有效性。其次，強(qiáng)化宣傳教育，提高醫(yī)院職工對檔案管理的認(rèn)識，確保工作全面有效落實(shí)。強(qiáng)化黨建管理組織領(lǐng)導(dǎo)，提高檔案管理質(zhì)量，檔案管理工作應(yīng)建立完善的考核制度，將考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，激發(fā)檔案管理人員的工作積極性。

（三）改善管理環(huán)境。優(yōu)化管理環(huán)境主要是推進(jìn)信息化，提高對檔案信息資源的開發(fā)。目前醫(yī)院檔案管理缺乏良好的工作環(huán)境，要改善檔案管理環(huán)境，對創(chuàng)新檔案管理方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，明確管理職責(zé)，保障黨建檔案管理工作的有效開展，避免檔案管理工作流于形式。

（四）完善電子檔案工作。醫(yī)院的電子檔案是醫(yī)院發(fā)展的記錄，信息化建設(shè)不斷加快，做好電子檔案工作是醫(yī)院黨建管理的必然要求，要健全醫(yī)院電子檔案管理機(jī)制，必須有科學(xué)的指導(dǎo)原則。要做好電子檔案管理工作必須清楚認(rèn)識電子檔案的作用，必須使用科學(xué)的辦法加大對電子檔案建設(shè)的投入，加強(qiáng)對醫(yī)院電子檔案信息資源的開發(fā)利用。數(shù)字化是醫(yī)院發(fā)展的必由之路，必須有數(shù)字化改革的風(fēng)險(xiǎn)意識。必要的知識儲備是醫(yī)院信息化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，必須為技術(shù)人才提供發(fā)展機(jī)會，加快基礎(chǔ)化設(shè)施建設(shè)，電子檔案工作是長期的人文，電子檔案建設(shè)必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。其是推進(jìn)檔案管理工作的基礎(chǔ)，應(yīng)重視檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，拓展檔案管理人員的發(fā)展空間，避免人員頻繁流動(dòng)影響檔案管理工作開展。醫(yī)院要通過專業(yè)培訓(xùn)提高管理人員的專業(yè)知識技能，加快人才引進(jìn)工作，建立高素質(zhì)的黨建檔案管理隊(duì)伍。適應(yīng)新環(huán)境下檔案工作的要求。

（六）樹立服務(wù)意識。醫(yī)院黨建檔案管理者要樹立服務(wù)意識，黨建檔案工作為了更好地服務(wù)醫(yī)院管理，電子檔案不僅是簡單地將紙質(zhì)檔案數(shù)字化，是利用數(shù)字化優(yōu)勢通過實(shí)際工作獲得一手資料，積累大量的電子檔案數(shù)據(jù)，在醫(yī)院之間建立信息共享的平臺。電子檔案工作者要牢記高質(zhì)量的檔案是共享平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。提高服務(wù)質(zhì)量要在電子檔案中不斷發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的問題，為高質(zhì)量進(jìn)行檔案歸檔工作，為檔案使用者提供全面的檢索途徑。醫(yī)院數(shù)據(jù)平臺很多，不同平臺共享檔案為管理者提供參考，為醫(yī)務(wù)管理人員提供質(zhì)量分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高醫(yī)院的科技核心競爭力。

五、結(jié)語

醫(yī)院在新醫(yī)療體制改革背景下，檔案管理規(guī)范化是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的重要保障，有利于高效開展黨建工作，要強(qiáng)化醫(yī)院檔案管理規(guī)范化，全面深入推進(jìn)黨建工作，更好適應(yīng)新的環(huán)境。醫(yī)院檔案管理是黨建工作的重要抓手，檔案管理中存在制度缺失，人才不足等客觀問題，新時(shí)期要加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理，必須以特色社會主義為指導(dǎo)，通過強(qiáng)化思想認(rèn)識，加快隊(duì)伍建設(shè)等措施，為黨建工作發(fā)展提供有力保障。

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