歐盟開(kāi)峰會(huì)拉攏巴爾干國(guó)家

本報(bào)駐塞爾維亞特約記者　趙墾迪　●青木

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日下午，歐盟及其27個(gè)成員國(guó)的高級(jí)官員與西巴爾干地區(qū)的6位領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)視頻會(huì)議，重申歐盟對(duì)后者的重視，共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情。英國(guó)路透社6日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，此次峰會(huì)的背景是，巴爾干地區(qū)一些國(guó)家在新冠肺炎疫情期間贊揚(yáng)來(lái)自中國(guó)和俄羅斯的幫助，這“在歐盟內(nèi)部引發(fā)憤怒”?！斑@些巴爾干國(guó)家一直希望加入歐盟，但此次峰會(huì)不討論歐盟擴(kuò)員問(wèn)題，其發(fā)出的信息是：我們希望你加入，但你不能迎合中國(guó)和俄羅斯。”

據(jù)美聯(lián)社6日?qǐng)?bào)道，參加此次視頻峰會(huì)的6位巴爾干地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人分別來(lái)自塞爾維亞、科索沃、黑山、阿爾巴尼亞、波黑和北馬其頓。歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩等歐盟高級(jí)官員也參加會(huì)議。因?yàn)橐恍﹪?guó)家不承認(rèn)科索沃的獨(dú)立國(guó)家地位，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人背后不設(shè)置國(guó)家標(biāo)志。會(huì)議主場(chǎng)設(shè)定為目前的歐盟輪值主席國(guó)克羅地亞，該國(guó)自2013年加入歐盟，被認(rèn)為是歐盟和巴爾干關(guān)系成功的典范。報(bào)道稱(chēng)，此次峰會(huì)將宣布?xì)W盟與巴爾干地區(qū)國(guó)家在疫情問(wèn)題上進(jìn)入“緊密合作的新階段”，因?yàn)闅W盟被認(rèn)為在疫情期間對(duì)巴爾干國(guó)家的援助行動(dòng)緩慢，人們擔(dān)心“這會(huì)被中國(guó)和俄羅斯利用”。

路透社6日的報(bào)道說(shuō)得更為直白。報(bào)道稱(chēng)，歐盟方面認(rèn)為，歐盟日前宣布向上述國(guó)家提供約33億歐元的緊急金融支持，這超過(guò)中國(guó)和俄羅斯對(duì)該地區(qū)國(guó)家的醫(yī)療物資援助，“卻未得到足夠贊揚(yáng)”。一名負(fù)責(zé)準(zhǔn)備此次峰會(huì)的歐盟高級(jí)外交官表示：“今次峰會(huì)是向這些國(guó)家表示，歐盟想要你們加入，但你們不能在自己覺(jué)得適合的時(shí)候迎合中國(guó)和俄羅斯?！眻?bào)道稱(chēng)，中國(guó)和俄羅斯今年3月向塞爾維亞和波黑派遣醫(yī)生、援助醫(yī)療物資，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇公開(kāi)感謝中國(guó)，并稱(chēng)“歐洲團(tuán)結(jié)只是童話(huà)”；波黑則贊揚(yáng)俄羅斯總統(tǒng)普京，并批評(píng)歐盟在疫情初期限制醫(yī)療物資出口，直言“我們10年前信賴(lài)的歐盟已不復(fù)存在?！?/p>

“經(jīng)過(guò)多年的忽視，這些國(guó)家現(xiàn)在受到了歐盟的關(guān)注，歐盟國(guó)家多年來(lái)一直擔(dān)心中國(guó)和俄羅斯對(duì)該地區(qū)的影響?！甭吠干绶Q(chēng)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩去年11月警告說(shuō)，如果歐盟不做更多的事，“其他國(guó)家就會(huì)這樣做”。但塞總統(tǒng)武契奇上周六表示，他對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人有自己的要求：“我們要求提供更多的贈(zèng)款、更少的貸款?！眻?bào)道稱(chēng)，塞爾維亞是最大的非歐盟巴爾干國(guó)家，也正在就加入歐盟進(jìn)行談判。它被視為該地區(qū)的關(guān)鍵，歐盟希望塞在巴爾干地區(qū)的影響力可以幫助其他國(guó)家進(jìn)行改革。歐盟方面曾在2018年2月表示，塞爾維亞可能會(huì)在2025年加入歐盟，但這被認(rèn)為是個(gè)非常雄心勃勃的目標(biāo)。

歐盟希望借抗疫援助加強(qiáng)同巴爾干國(guó)家的關(guān)系，不過(guò)從目前的情況來(lái)看，巴爾干地區(qū)國(guó)家的疫情情況要比西歐國(guó)家好很多，特別是死亡率等數(shù)據(jù)都要優(yōu)于西方國(guó)家。以塞爾維亞為例，該國(guó)本周每日新增確診人數(shù)已經(jīng)從最高峰的450人左右下降到了100人左右，死亡率基本在2%左右。這一方面是由于塞爾維亞政府在疫情一開(kāi)始就反應(yīng)迅速，實(shí)施了非常嚴(yán)格的管控措施。另一方面，來(lái)自中俄等國(guó)的援助也是重要原因。中國(guó)援塞醫(yī)療專(zhuān)家組從3月21日抵塞，5月初，專(zhuān)家組3名成員將回國(guó)，并由國(guó)內(nèi)再派3名專(zhuān)家赴塞。

塞爾維亞將加入歐盟作為外交政策的最重要目標(biāo)之一，但歐盟一再對(duì)塞提出改革要求和要求塞更多“向西看”后，卻一直沒(méi)有提出明確的入盟時(shí)間表。特別是疫情發(fā)生以來(lái)，歐盟對(duì)外禁止醫(yī)療設(shè)備出口，對(duì)內(nèi)在歐盟國(guó)家之間禁止出口，這些都讓以塞為代表的巴爾干國(guó)家民眾對(duì)歐盟產(chǎn)生了疑慮。

近年來(lái)，加入歐盟的話(huà)題在塞民間的熱度逐漸降低。一方面，是歐盟在涉及塞爾維亞核心利益的科索沃問(wèn)題上不斷向塞施壓，要求塞承認(rèn)科索沃獨(dú)立地位。另一方面，加入歐盟意味著塞公民可以去歐盟工作，獲得更高的薪酬，也意味著歐盟大市場(chǎng)向塞開(kāi)放。但近幾年來(lái)，隨著塞中合作項(xiàng)目的不斷增多，塞失業(yè)率連年下降，部分工廠甚至出現(xiàn)了招不到人的情況。

此次疫情期間，有數(shù)十萬(wàn)平時(shí)生活在歐盟的塞爾維亞人回到塞，武契奇總統(tǒng)說(shuō)要留住這些人。對(duì)于塞爾維亞民眾來(lái)說(shuō)，如果能在家鄉(xiāng)找到一份有尊嚴(yán)的工作，肯定比去其他國(guó)家遠(yuǎn)離家人打工好。從貿(mào)易上來(lái)說(shuō)，目前塞已經(jīng)與很多周邊國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，且出口并不是其經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成部分。特別是最近幾年來(lái)，隨著中國(guó)在塞投資的增多，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始將塞爾維亞的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向中國(guó)出口，“把產(chǎn)品賣(mài)到中國(guó)去”成了當(dāng)?shù)氐囊环N新趨勢(shì)，中國(guó)的巨大市場(chǎng)自然也對(duì)當(dāng)?shù)厝水a(chǎn)生了極大的吸引力。積極與中俄合作給塞帶來(lái)的實(shí)際好處，讓越來(lái)越多的人贊成政府繼續(xù)推進(jìn)“向東方看”。▲