壯麗70年　刑法新作為

康均心　程騁

2019年11月22—23日，湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)2019年年會(huì)暨“壯麗70年刑法新作為”高端論壇在湖北省大冶市召開。本次會(huì)議由湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)和黃石市人民檢察院主辦，中共大冶市委政法委員會(huì)和大冶市人民檢察院承辦，黃石市中級(jí)人民法院和大冶市人民法院協(xié)辦。來(lái)自中國(guó)人民公安大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、中南民族大學(xué)、甘肅政法大學(xué)、湖北民族學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院、湖北省社會(huì)科學(xué)院等高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、論文作者代表，以及省內(nèi)外公安、檢察、法院、律所、媒體等部門的代表共270余人參加了會(huì)議。

會(huì)議開幕式由湖北省法學(xué)研究行業(yè)黨委委員、省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社科院院長(zhǎng)、湖北省人文社科重點(diǎn)研究基地中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)反恐怖主義研究中心主任康均心教授主持。他在開幕式中指出，隨著70年的風(fēng)雨歷程，改革開放40年的發(fā)展大潮，1979年新中國(guó)第一部刑法典的誕生，中國(guó)刑法學(xué)研究也經(jīng)歷了從蹣跚起步到繁榮發(fā)展的歷程。改革開放為刑法理論的發(fā)展提供了實(shí)踐源泉，而刑法理論研究的豐碩成果，又為國(guó)家刑事法治建設(shè)提供了理論支撐。回顧70年來(lái)刑法學(xué)研究的成果積累，一系列刑法基礎(chǔ)概念得以確立，刑法體系初步形成，直接推動(dòng)了國(guó)家刑事法治建設(shè)。在肯定成就的同時(shí)，也需要正視刑法學(xué)的研究方法過(guò)于單一，研究?jī)?nèi)容缺乏本土和實(shí)踐情懷以及研究結(jié)論過(guò)于絕對(duì)的不足。新時(shí)代刑法基礎(chǔ)理論的研究，應(yīng)處理好引進(jìn)與本土化、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，從而推動(dòng)契合時(shí)代需要的刑法知識(shí)轉(zhuǎn)型。湖北省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)干永平，黃石市副市長(zhǎng)、市委政法委副書記、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)王郁輝，黃石市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)梁莉，黃石市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王功榮，大冶市委副書記、政法委書記江龍平分別代表主辦方、承辦方和協(xié)辦方致辭，對(duì)各位嘉賓和代表的到來(lái)表示熱烈歡迎。湖北省人民檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院黨組書記、檢察長(zhǎng)羅繼洲，湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、湖北省國(guó)家安全廳副巡視員郭德華、湖北省人民檢察院第一檢察部主任趙慧等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功。

會(huì)議代表緊緊圍繞“壯麗70年? 刑法新作為”這個(gè)主題，從“新中國(guó)成立70年來(lái)刑法立法回顧”、“新中國(guó)成立70年來(lái)刑法司法回顧”、“新中國(guó)成立70年來(lái)刑事法治建設(shè)歷程”、“新中國(guó)成立70年來(lái)刑事法治建設(shè)歷程的反思與檢討”、“中國(guó)刑事法治建設(shè)的未來(lái)展望”五個(gè)子題進(jìn)行了深入研討，共同為我國(guó)刑事法治建設(shè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，取得了豐碩的學(xué)術(shù)成果。

一、新中國(guó)成立70年來(lái)刑法立法回顧

黃石市人民檢察院檢察官助理吳讓軍認(rèn)為，虛假訴訟妨礙司法秩序，損害他人合法權(quán)益，危及司法公信力，是民事訴訟領(lǐng)域的一大毒瘤。2015年，《刑法修正案（九）》增設(shè)了虛假訴訟罪，為規(guī)范和制裁虛假訴訟提供了法律依據(jù)。他通過(guò)刑民交叉視野，對(duì)虛假訴訟的規(guī)制和入罪進(jìn)行了歷史回顧，以截止至2019年8月10日的湖北省司法實(shí)踐樣本為依據(jù)，對(duì)虛假訴訟罪予以歸納并進(jìn)行實(shí)證分析。他對(duì)當(dāng)前虛假訴訟罪適用中存在刑民銜接不暢、入罪標(biāo)準(zhǔn)不明、犯罪形態(tài)模糊、量刑標(biāo)準(zhǔn)不一等難點(diǎn)進(jìn)行了剖析，從而對(duì)虛假訴訟罪的規(guī)制提出了“前移預(yù)防關(guān)口”、“明確入罪標(biāo)準(zhǔn)”、“把握犯罪形態(tài)”、“厘清罪名罪數(shù)”、“規(guī)范量刑情節(jié)”等建議。

武漢市江漢區(qū)人民檢察院專職委員會(huì)委員楊祥興認(rèn)為，新中國(guó)成立70年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于保護(hù)未成年人性權(quán)利的法律法規(guī)，為處理性侵害未成年人案件提供了法律依據(jù)。但在刑法規(guī)范方面，還存在三個(gè)缺陷：一是強(qiáng)奸罪的保護(hù)對(duì)象及行為方式過(guò)于狹窄;二是猥褻兒童罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)和量刑情節(jié)模糊;三是缺乏對(duì)該類犯罪者的防范措施。他建議，一是將強(qiáng)奸罪修改為：“以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸他人的，處三年以上十年以下有期徒刑;奸淫不滿十四周歲兒童的，以強(qiáng)奸論，從重處罰”;二是通過(guò)司法解釋明確強(qiáng)奸罪的主體既包括男性又包括女性，奸淫行為既包括陰道性交，也包括口交、肛交、器物性交等;三是通過(guò)司法解釋以概況說(shuō)明加列舉的方式明確猥褻兒童的定義，規(guī)定只要具備《關(guān)于依據(jù)懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第25條規(guī)定的7種處罰情節(jié)中的一種，即認(rèn)定屬于“其他惡劣情節(jié)”;四是建立全國(guó)性侵害犯罪者信息資源庫(kù)，實(shí)時(shí)更新相關(guān)信息，進(jìn)行不同程度的監(jiān)控：分類處置登記的內(nèi)容、核實(shí)信息的頻率、采取幫教的力度;五是建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

武漢市湖北惠平律師事務(wù)所律師王培蔭認(rèn)為，信用卡透支是一種特殊的民事行為。在非法占有目的的認(rèn)定方面，對(duì)處于罪與非罪邊界的持卡人而言，司法機(jī)關(guān)應(yīng)注重保持刑法謙抑的品格，突出司法的社會(huì)效果，根據(jù)主客觀相一致原則審慎考察和認(rèn)定是否具有非法占有目的，綜合權(quán)衡利弊。在維護(hù)信用卡管理秩序時(shí)，要充分保障持卡人的合法權(quán)益，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

武漢市青山區(qū)人民檢察院檢察官王瑾認(rèn)為，我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展蓬勃、規(guī)模大幅攀升，同時(shí)也伴隨著難以估量的風(fēng)險(xiǎn)。金融犯罪作為加速金融風(fēng)險(xiǎn)形成和累積的重要因素，對(duì)其進(jìn)行有效打擊是預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切需求。應(yīng)將我國(guó)金融犯罪立法模式調(diào)整為“著力于金融領(lǐng)域部門法中的附屬刑事條款細(xì)化，進(jìn)而適度突破刑法典”。具體而言，一是完善附屬刑法規(guī)定，細(xì)化附屬刑事條款對(duì)刑法的指引;二是完善《刑法》中的金融犯罪立法，加強(qiáng)與金融監(jiān)管法律的協(xié)調(diào)配合;三是運(yùn)用修正案、司法解釋的方式制定具體適用細(xì)則，完善操作性條款，以促進(jìn)刑罰典、附屬刑法和非刑事金融法規(guī)之間的相互協(xié)調(diào)。

十堰市張灣區(qū)人民檢察院檢察官助理陳前林認(rèn)為，現(xiàn)行刑事立法以及司法解釋在大數(shù)據(jù)時(shí)代仍存在諸多問(wèn)題。如對(duì)公民個(gè)人信息的范圍沒有明確界定，對(duì)如何判定侵犯公民個(gè)人信息行為沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成在司法實(shí)踐中法律適用困難，從而提出侵犯公民個(gè)人信息罪的立法完善之策：一是加快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》;二是明確刑法上公民個(gè)人信息的范圍和種類;三是增加侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪主觀過(guò)失性的規(guī)定;四是完善侵犯?jìng)€(gè)人信息入罪的行為方式。

湖北寶樹堂律師事務(wù)所律師伍發(fā)智認(rèn)為，目前實(shí)踐中違法限制辯護(hù)律師會(huì)見的現(xiàn)象并未徹底根除，侵犯辯護(hù)律師會(huì)見權(quán)之后的救濟(jì)制度及懲戒機(jī)制還需要完善。以此為問(wèn)題導(dǎo)向，他提出了四點(diǎn)建議：一是逐步建立先證后供、重證輕供的偵查模式;二是將限制律師會(huì)見期間取得的犯罪嫌疑人供述與辯解確定為非法證據(jù)予以排除;三是明確侵犯律師會(huì)見權(quán)的救濟(jì)制度;四是嚴(yán)格把握犯罪嫌疑人、被告人的羈押必要性。

湖北省社會(huì)科學(xué)院《江漢論壇》雜志社編輯程騁認(rèn)為，刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律，是其他法實(shí)施的“保障法”、“后盾法”，是保障社會(huì)的最后一道防線。刑法應(yīng)該充分體現(xiàn)其謙抑性品格，即凡是適用其他法律足以抑制某種違法行為，以保護(hù)合法權(quán)益時(shí)，就不要將其規(guī)定為犯罪。刑法與社會(huì)治理緊密相連，如何推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的重要議題。首先，他介紹了“網(wǎng)格化服務(wù)管理”的概念，認(rèn)為“網(wǎng)格化服務(wù)管理”是一種多元主體的城市治理模式，也是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式的一種深化、整合和拓展。其次，他認(rèn)為在“網(wǎng)格化服務(wù)管理”中存在“多元主體的離散化”、“數(shù)據(jù)資料的割裂化”這兩方面的限制因素。最后，他提出完善大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化服務(wù)管理的路徑：一是在宏觀層面完善頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè);二是在中觀層面完善技術(shù)體系與人才培養(yǎng);三是在微觀層面完善隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全。

二、新中國(guó)成立70年來(lái)刑法司法回顧

大冶市人民檢察院檢察官吳麗君通過(guò)分析實(shí)行“捕訴合一”的合理性，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在推行“捕訴合一”的過(guò)程中面臨四個(gè)挑戰(zhàn)：一是逮捕程序的獨(dú)立價(jià)值問(wèn)題;二是內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約問(wèn)題;三是辦案人員能力適應(yīng)問(wèn)題;四是配套措施成熟度問(wèn)題。對(duì)此，她提出構(gòu)建“捕訴合一”機(jī)制的建議：一是牢固樹立“辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案”的理念;二是強(qiáng)化批捕環(huán)節(jié)的司法因素;三是依個(gè)案的繁簡(jiǎn)程序推行“分類處理”制度;四是培養(yǎng)“專業(yè)型”的檢察人才隊(duì)伍。

武漢市硚口區(qū)人民檢察院檢察官助理曹汝明認(rèn)為，正當(dāng)防衛(wèi)制度在《刑法》中的確立，是“正義不必屈于非正義”這一古典自然法思想在刑事領(lǐng)域中的邏輯展開和經(jīng)典演繹。法律賦予公民正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)，旨在鼓勵(lì)和支持公民在公權(quán)力無(wú)法及時(shí)介入時(shí)，通過(guò)私力救濟(jì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。他圍繞正當(dāng)防衛(wèi)制度的基礎(chǔ)認(rèn)知、不法侵害、限度條件這三個(gè)方面對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)制度的適用進(jìn)行了全方位解讀，深入分析了構(gòu)造逆防衛(wèi)制度的法理基礎(chǔ)與價(jià)值規(guī)范，并提出應(yīng)對(duì)其加以嚴(yán)格限定的建議。

黃石市黃石港區(qū)人民檢察院檢察官助理曾珍認(rèn)為，在涉及刑民交叉問(wèn)題的民間借貸案件中，易于將民事案件刑事化或刑事案件民事化。故有必要對(duì)民間借貸中刑事犯罪與民事違法“競(jìng)合”的不同情境進(jìn)行劃分，即“單一的民事法律關(guān)系、刑事包容民事的法律關(guān)系、并列的民刑法律關(guān)系”。民間借貸糾紛案件中刑民交叉問(wèn)題應(yīng)具備三種理念：“民事法律”前置的分析理念、民事思維與刑事思維的差異理念以及注重刑法的謙抑性表達(dá)理念。

武漢市洪山區(qū)人民檢察院副主任繆陳晨認(rèn)為，法律對(duì)刑事和解范圍作出的嚴(yán)格限定，限制了該制度在重傷害刑事案件中的適用，但刑事和解在重傷害案件中存在提高賠償和諒解比例、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利、提升辦理重傷害案件的司法效率等優(yōu)勢(shì)，具有適用必要性。同時(shí)，在重傷害刑事和解中存在司法機(jī)關(guān)過(guò)度介入、犯罪嫌疑人悔罪偽裝、賠償諒解、刑事和解的界限不明的問(wèn)題。因此，應(yīng)從適用條件、和解限制、適用后果、法律監(jiān)督四個(gè)方面制定相關(guān)制度，以完善重傷害案件刑事和解制度。

湖北汽車工業(yè)學(xué)院副教授安軍認(rèn)為，共犯教唆犯的預(yù)備形態(tài)不屬于我國(guó)刑法中教唆未遂類型，應(yīng)適用第29條第1款的規(guī)定;而德日刑法理論則毫無(wú)爭(zhēng)議地將其納入教唆未遂的研究范圍，這種將“實(shí)行”概念相對(duì)化解釋的做法，在我國(guó)并不可取。共犯的教唆犯（預(yù)備）、教唆未遂以及一般預(yù)備犯三者的罪質(zhì)不同，是依次遞減關(guān)系，應(yīng)通過(guò)立法將預(yù)備犯由普遍處罰修改為例外處罰，將形式預(yù)備犯在刑法分則中實(shí)行化。

黃石市人民檢察院檢察官助理高松虎認(rèn)為，近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪呈持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有效遏制該類犯罪勢(shì)在必行。他以H市近五年來(lái)受理的非法吸收公眾存款、集資詐騙、詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪為研究對(duì)象，概括了該類犯罪案件的基本特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，分析了該類犯罪多發(fā)高發(fā)的原因，指出了檢察機(jī)關(guān)在辦理該類案件時(shí)證據(jù)收集和案件審查的困難。在此基礎(chǔ)上，他提出了六點(diǎn)建議：一是建立完善的宣傳預(yù)防工作機(jī)制;二是建立完善情報(bào)信息工作機(jī)制;三是有針對(duì)性提前介入引導(dǎo)偵查，及時(shí)固定證據(jù);四是建立完善專業(yè)化的打擊機(jī)制;五是建立完善預(yù)防處置危機(jī)的工作機(jī)制;六是建立長(zhǎng)效化的追贓機(jī)制。

天門市人民檢察院檢察官助理金曉杰認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)案件的處理結(jié)果激活了正當(dāng)防衛(wèi)這一“僵尸”條款。但在司法實(shí)踐中，正當(dāng)防衛(wèi)制度的司法適用仍存在諸多問(wèn)題。如對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)性質(zhì)的理解、行為的把握、正當(dāng)化的依據(jù)等。另外，重罪輕刑的傳統(tǒng)亦對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定造成困難，且正當(dāng)防衛(wèi)在司法實(shí)踐中存在異化現(xiàn)狀。對(duì)此，她表示增加正當(dāng)防衛(wèi)制度的適用理應(yīng)立法先行，更新和轉(zhuǎn)變刑事司法觀念，重新認(rèn)識(shí)司法裁判功能的定位，為司法辦案人員提供順暢的程序保障。

三、新中國(guó)成立70年來(lái)刑事法治建設(shè)歷程

湖北忠三律師事務(wù)所副主任姜冬認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，開啟了法治中國(guó)建設(shè)新征程，刑事法治的理論與實(shí)踐也迎來(lái)了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。新時(shí)代刑事法治面臨著挑戰(zhàn)：一是刑事立法不平衡不充分;二是刑法治理不平衡不充分;三是教育宣傳不平衡不充分。他提出新時(shí)代刑事法治改革發(fā)展的路徑：一是培育適應(yīng)新時(shí)代需要的刑事法治理念;二是堅(jiān)持科學(xué)化人道化方向，提高刑事立法質(zhì)量;三是以共建共治共享為目標(biāo)，變革刑法治理模式。

湖北省公安廳法制總隊(duì)警官黃勛通過(guò)疏理自1949年以來(lái)中國(guó)刑事訴訟法發(fā)展歷程，歸納了40年來(lái)我國(guó)刑事訴訟法經(jīng)歷的三次重大修正，表示已走出了刑事法制到刑事法治的變革之路。他認(rèn)為，我國(guó)刑事訴訟法模式的改革表現(xiàn)為不同模式之間的轉(zhuǎn)型和同一模式下子模式之間的轉(zhuǎn)型。我國(guó)應(yīng)適當(dāng)規(guī)避“職權(quán)主義”與“當(dāng)事人主義”的短處，不僅有利于準(zhǔn)確概括具有顯性特征的刑事訴訟運(yùn)作方式，還有助于整合不同刑事訴訟模式中利于人權(quán)保障、程序正義、權(quán)力制約和權(quán)利救濟(jì)的合理元素，進(jìn)而推動(dòng)刑事程序法治的現(xiàn)代化發(fā)展。

廣州市人民檢察院檢察官陳玉璜通過(guò)回顧黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的立法，結(jié)合黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析：一是在該罪四個(gè)特征不明顯時(shí)如何認(rèn)定;二是對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的多頭領(lǐng)導(dǎo)和參加人員的認(rèn)定;三是對(duì)于披上合法外衣的“涉黑”犯罪如何認(rèn)定。她總結(jié)出該罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是組織結(jié)構(gòu)法人化;二是涉足行業(yè)新興化;三是犯罪手段“軟暴力”化;四是加速向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域滲透，并具有國(guó)際化趨勢(shì)。

鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院檢察官劉鋒認(rèn)為，認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪必須同時(shí)具備《刑法》第二百九十四條規(guī)定的四個(gè)特征，即組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征和危害性特征。司法實(shí)踐在具體認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織時(shí)，應(yīng)根據(jù)立法本意，深入分析四個(gè)特征及相互內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)其社會(huì)危害性作適當(dāng)評(píng)價(jià)，正確適用法律，做到不枉不縱。

武漢市蔡甸區(qū)檢察院檢察官鄭君認(rèn)為，非公經(jīng)濟(jì)面臨治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境三個(gè)方面的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。非公經(jīng)濟(jì)刑事法律保護(hù)存在入罪不均衡、刑罰不均衡、刑事訴訟不規(guī)范的缺陷。她提出建議：一是在實(shí)體層面，刑法自身要平等均衡保護(hù);二是在程序方面，司法機(jī)關(guān)要確保程序規(guī)范。

湖北得偉君尚律師事務(wù)所律師柏樺認(rèn)為，從“張文中案”改判無(wú)罪到“顧雛軍案”改判部分無(wú)罪，司法部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)類案件的處理越來(lái)越慎重。2016年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》等一系列文件，采取了多項(xiàng)措施營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。《公司法》歷經(jīng)多次修改，虛報(bào)注冊(cè)資本罪的內(nèi)涵和外延也相應(yīng)發(fā)生變化。

中國(guó)人民公安大學(xué)博士后虞文梁認(rèn)為，國(guó)家安全理念引導(dǎo)著國(guó)家安全事務(wù)的方方面面，國(guó)家安全立法與國(guó)家安全理念具有密切關(guān)系。新中國(guó)成立70周年來(lái)，我國(guó)先后經(jīng)歷了“革命化”、“和平化”、“總體化”三個(gè)發(fā)展階段，對(duì)國(guó)家安全理念和立法的得失進(jìn)行總結(jié)是為了未來(lái)更好的發(fā)展。他認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)國(guó)家安全理念和立法發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“總體國(guó)家安全觀”為指導(dǎo)，在立法、治理和目標(biāo)保障等方面實(shí)現(xiàn)法治化發(fā)展，探索構(gòu)建國(guó)家安全法治體系和適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家安全法治之路，有效保障實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

四、新中國(guó)成立70年來(lái)刑事法治建設(shè)歷程的反思與檢討

武漢市漢陽(yáng)區(qū)人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)王德勝認(rèn)為，精準(zhǔn)的量刑建議不僅是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度穩(wěn)步落實(shí)的保證，還是檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能、推進(jìn)司法改革的重要手段。在司法實(shí)務(wù)中量刑建議精準(zhǔn)化存在三個(gè)困境：一是精準(zhǔn)性不高;二是缺乏精準(zhǔn)化指導(dǎo)規(guī)范;三是信息不全。應(yīng)通過(guò)提高量刑建議精準(zhǔn)化的意識(shí)、多方合力制定量刑指導(dǎo)規(guī)范、完善量刑建議內(nèi)部生成機(jī)制以實(shí)現(xiàn)量刑建議精準(zhǔn)化。

黃石市下陸區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)謝峰認(rèn)為，職務(wù)犯罪案件不同于普通刑事案件的諸多特點(diǎn)決定了其辦案難度。基于職務(wù)犯罪案件的特殊性，在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度時(shí)應(yīng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)充分溝通。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)案件具體情況，對(duì)該類案件可提出擬作不起訴處理的意見。聽取犯罪嫌疑人意見和辯護(hù)律師意見后，綜合比較把握從寬幅度。

陽(yáng)新縣人民檢察院干警周瑞芬認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的共犯及其責(zé)任的認(rèn)定已成為司法實(shí)務(wù)中的難點(diǎn)之一，應(yīng)堅(jiān)持主觀責(zé)任與客觀責(zé)任相結(jié)合原則和罪行相適應(yīng)原則。司法工作人員在考慮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙共犯責(zé)任承擔(dān)的過(guò)程中，應(yīng)充分考量行為人的分工、參與和聯(lián)絡(luò)程度。

武漢市東西湖區(qū)人民檢察院檢察官馮君認(rèn)為，傳銷活動(dòng)可分為三類：一是按照人員的溝通方式，分為“接觸性傳銷與非接觸性傳銷”;二是按照發(fā)展下線的模式，分為“南派傳銷與北派傳銷”;三是按照傳銷的內(nèi)容，以“互聯(lián)網(wǎng)+、金融+、保健+、游戲+、慈善+”的模式開展。她建議：一是提高證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，形成打擊傳銷犯罪合力;二是加強(qiáng)宣傳，做好疏導(dǎo)工作，提高全民防范意識(shí);三是增加就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富創(chuàng)造渠道;四是規(guī)范理財(cái)市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)，讓民間資本獲得疏導(dǎo)。

黃石市人民檢察院檢察官助理陳若龍通過(guò)對(duì)我國(guó)刑法規(guī)制虐童行為的現(xiàn)狀分析，提出我國(guó)《刑法》在身份規(guī)定、情節(jié)惡劣、訴訟模式、罪名銜接、刑罰力度方面的立法缺陷。他在充分借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善虐待罪的建議：一是將犯罪主體身份化;二是應(yīng)合理區(qū)分對(duì)待;三是要簡(jiǎn)化虐待行為的構(gòu)成;四是要改變“告訴才處理”的自訴模式;五是要強(qiáng)化刑罰力度。

五、中國(guó)刑事法治建設(shè)的未來(lái)展望

恩施州咸豐縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李美福認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度面臨著現(xiàn)實(shí)困境：一是在實(shí)體上，犯罪嫌疑人自愿保障存在困難，確定量刑從寬幅度面臨挑戰(zhàn);二是在程序上，審前案件分流效果不明顯，值班律師參與程度不深入，欠缺犯罪嫌疑人反悔的處理機(jī)制;三是在條件保障上，人案矛盾更加激烈，檢察官履職風(fēng)險(xiǎn)高。他建議：一是強(qiáng)化實(shí)體適用的規(guī)范性;二是增強(qiáng)程序操作的協(xié)調(diào)性;三是改進(jìn)條件保障的有效性。

洪山區(qū)人民法院法官龔永博認(rèn)為，罪行法定原則是刑法的根本原則，也是指導(dǎo)我國(guó)刑事法治建設(shè)的基本原則。刑法解釋的主體、目標(biāo)、方法均與罪行法定原則密切相關(guān)。應(yīng)著眼于司法實(shí)踐中如何以罪刑法定原則為指導(dǎo)，運(yùn)用刑法解釋將刑法規(guī)定適用于具體個(gè)案。我國(guó)刑事司法審判實(shí)踐在刑法學(xué)研究日趨完善的今天，公平正義必將實(shí)現(xiàn)于刑法規(guī)范與生活事實(shí)之間。

襄陽(yáng)市?？悼h人民檢察院專職委員會(huì)委員李吉明認(rèn)為，公訴權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán)都是檢察權(quán)的重要組成部分，兩者之間是一種互為條件、相互依存的關(guān)系。這種內(nèi)在統(tǒng)一性，是我國(guó)現(xiàn)有訴訟結(jié)構(gòu)下的當(dāng)然選擇，也是遵循訴訟規(guī)律和監(jiān)督機(jī)制要求的必然結(jié)果。要在公訴工作中提升發(fā)揮法律監(jiān)督職能：一是增強(qiáng)監(jiān)督主體責(zé)任意識(shí)，為實(shí)施訴訟監(jiān)督奠定思想基礎(chǔ);二是著力提升辦案質(zhì)量，為發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有力平臺(tái);三是加強(qiáng)監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建良性監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

湖北楚尚律師事務(wù)所律師萬(wàn)軍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的量刑規(guī)范化改革主要存在片面性和機(jī)械性的問(wèn)題。前者如適用范圍過(guò)窄，強(qiáng)制性適用限制了法官裁量權(quán)的正當(dāng)行使;后者表現(xiàn)為定性分析方法的運(yùn)用不足，相對(duì)獨(dú)立的量刑程序難以保障不認(rèn)罪被告人的量刑辯護(hù)權(quán)，量刑建議制度收效甚微，較長(zhǎng)的量刑文本修訂周期導(dǎo)致滯后性凸顯等。他建議：一是制定更為科學(xué)合理的量刑文本，對(duì)量刑實(shí)體、量刑程序進(jìn)一步規(guī)范和完善;二是回歸量刑指導(dǎo)意見屬于司法指導(dǎo)性意見的本來(lái)面貌，將其強(qiáng)制適用效力變更為參照適用;三是合理構(gòu)建案例指導(dǎo)補(bǔ)充制度，彌補(bǔ)量刑指導(dǎo)意見的不足。

閉幕式由湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)伍金雄主持。他表示此次年會(huì)的召開，對(duì)于回顧70年來(lái)刑法學(xué)科的發(fā)展和總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，具有十分重要的意義，必將為新時(shí)代刑事法治的完善和刑法學(xué)的發(fā)展，為推進(jìn)湖北省刑法學(xué)的研究，進(jìn)而推動(dòng)“平安湖北”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。我們的刑法研究將繼續(xù)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下取得更加豐碩的成果。大冶市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)鄧中鋼代表大冶市人民檢察院對(duì)湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)以及與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者表示衷心感謝，認(rèn)為各位刑法學(xué)界專家學(xué)者的精彩發(fā)言和富有啟發(fā)的學(xué)術(shù)智慧讓人感觸頗深。他希望理論界和實(shí)務(wù)界要繼續(xù)堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則研究刑法學(xué)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新要求、新任務(wù)，努力工作、繼續(xù)奮斗。湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授焦俊峰對(duì)本次年會(huì)進(jìn)行總結(jié)。首先，他對(duì)此次會(huì)議的主辦方、承辦方以及協(xié)辦方表示感謝;其次，他認(rèn)為本次研討會(huì)立意高遠(yuǎn)、議題前沿、日程緊湊、安排周到、代表廣泛、視角多元，以學(xué)術(shù)為中心，與實(shí)踐緊密結(jié)合，取得了諸多豐碩成果。最后，他表示，“壯麗70年? 刑法新作為”的會(huì)議主題，既展現(xiàn)了中國(guó)刑法學(xué)在新中國(guó)成立70年來(lái)，走過(guò)的曲折又極不平凡的發(fā)展歷程，又顯示出新時(shí)代的刑法學(xué)一定大有可為，也必然大有作為。

作者簡(jiǎn)介：康均心，湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)，湖北省人文社科重點(diǎn)研究基地中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)反恐怖主義研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，湖北武漢，430073。程騁，湖北省社會(huì)科學(xué)院，湖北武漢，430077;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)反恐怖主義研究中心副研究員，湖北武漢，430073。

（責(zé)任編輯? 橙? 子）