喀什地區(qū)電動(dòng)車存在的消防安全管理問題及其對策

王董會(huì)

摘要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電動(dòng)車（含電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪車）以其經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點(diǎn)受到了人們的青睞，其行業(yè)發(fā)展日趨向好，已成為城鄉(xiāng)居民近距離出行代步的重要交通方式，在城市或農(nóng)村街頭巷尾隨處可見，但隨之也發(fā)生了多起電動(dòng)自行車火災(zāi)事故。如何有效推動(dòng)電動(dòng)自行車消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生成為一項(xiàng)重要課題。本文簡要地闡述了電動(dòng)自行車消防安全管理現(xiàn)狀，分析了電動(dòng)自行車消防安全問題，提出了加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車;消防安全;管理對策

電動(dòng)自行車由蓄電池、電動(dòng)輪轂、控制器、充電器四大件和車體部門組成。電動(dòng)車使用起來方便快捷，價(jià)格低廉，同時(shí)還綠色環(huán)保，實(shí)現(xiàn)了低碳出行，受到人們廣泛青睞。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了許多關(guān)于電動(dòng)自行車出行及停放安全問題的爭議，其消防安全問題不斷凸顯，如何加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作，使之更好地造福社會(huì)，保護(hù)環(huán)境，減少電動(dòng)車火災(zāi)事故的出現(xiàn)，已成為了現(xiàn)階段亟需研究的課題。

一、電動(dòng)自行車管理過程中呈現(xiàn)出的問題

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國電動(dòng)自行車火災(zāi)近年來以50%的速度遞增。經(jīng)調(diào)查分析，電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)的主要因素有以下五個(gè)方面：

一是與電動(dòng)自行車數(shù)量有關(guān)，基數(shù)越大，發(fā)生火災(zāi)的數(shù)量就越多。據(jù)《中國電動(dòng)自行車質(zhì)量安全白皮書》統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段中國社會(huì)面電動(dòng)自行車高達(dá)2.5億輛;根據(jù)《2018年喀什地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》，喀什地區(qū)電力驅(qū)動(dòng)的自行車、摩托車、三輪車不低于100萬輛。

二是電動(dòng)自行車出現(xiàn)消防事故的原因和電動(dòng)自行車出廠性能、用車人的方式等關(guān)系密切。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，85%以上的火災(zāi)發(fā)生于充電階段，因電動(dòng)車火災(zāi)引起的人員傷亡幾乎全部發(fā)生在充電時(shí)。2019年以來，喀什地區(qū)電動(dòng)自行車火災(zāi)就發(fā)生了42起，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。例如，2019年6月11日，云南省大理州大理市一出租房發(fā)生火災(zāi)，過火面積約220平方米，造成6人死亡。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因?yàn)殡妱?dòng)自行車的鋰電池在充電過程中引燃周邊可燃物。

三是電動(dòng)自行車是非機(jī)動(dòng)車輛，對其進(jìn)行登記實(shí)名管理，有著非常大的難度，在生產(chǎn)、銷售和使用等過程中都缺少有效的消防安全管理。除此之外，電動(dòng)自行車的產(chǎn)品質(zhì)量差距較大，電動(dòng)車的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了迎合消費(fèi)者的心理，可能會(huì)犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量，導(dǎo)致電動(dòng)自行車的質(zhì)量參差不齊。

四是電動(dòng)自行車日常使用的配套設(shè)施不足，沒有能配套的公共設(shè)施和停放場地，電動(dòng)自行車在使用過程中有很大的隨意性，滋生了消防安全隱患。近年來，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，每年因此造成的傷亡不斷，還有逐漸增長的趨勢。

五是國家未制定出臺(tái)電動(dòng)自行車停放場所設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電動(dòng)自行車停放場所的總平面布局、平面布置、耐火等級(jí)、疏散要求、消防設(shè)施沒有標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京市研究制定了《電動(dòng)自行車停放場所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、廣西壯族自治區(qū)制定出臺(tái)了《電動(dòng)自行車停放充電場所消防安全規(guī)范》，由于新疆維吾爾自治區(qū)還未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致全疆電動(dòng)自行車停放場所設(shè)置存在隨意性、多樣性的現(xiàn)狀，更有甚至一起火災(zāi)造成多輛電動(dòng)車燒毀，損失更為嚴(yán)重。

二、電動(dòng)自行車火災(zāi)事故原因及剖析

為避免電動(dòng)自行車事故頻發(fā)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理，2018年5月15日，國務(wù)院安委辦在全國組織開展了電動(dòng)自行車消防安全綜合治理行動(dòng)，2019年“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查行動(dòng)，將“電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電”納入九類突出隱患之一進(jìn)行整治，這充分說明電動(dòng)自行車火災(zāi)事故已成為當(dāng)前火災(zāi)防控的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）近幾年典型電動(dòng)自行車火災(zāi)案例

1.2017年9月25日，浙江玉環(huán)市玉城街道小水埠村常興路21號(hào)，因電動(dòng)自行車電氣線路短路，引燃周圍可燃物起火，過火面積380平方米。此次事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)9人死亡，10人受傷。

2.2019年5月5日6時(shí)左右，廣西某村一村民自建房著火，造成5人死亡，6人重傷，32人輕微受傷。初步調(diào)查，起火原因?yàn)橐粚油７诺碾妱?dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，高溫?zé)煔饨?jīng)樓梯間向上蔓延致人傷亡。

（二）電動(dòng)自行車火災(zāi)事故特點(diǎn)

根據(jù)相關(guān)測試，電動(dòng)自行車起火30秒左右，火焰表面溫度高達(dá)310℃，室內(nèi)溫度接近120℃;2分鐘以后，火焰表面溫度高達(dá)680℃，車身其他地方部件被點(diǎn)燃，室內(nèi)溫度180℃-220℃;3分30秒左右，車輛整體被活體包圍，火焰表面溫度高達(dá)1200℃，室內(nèi)溫度650℃左右。電瓶燃燒階段，電動(dòng)自行車會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體，據(jù)研究表明，火災(zāi)發(fā)生20秒左右時(shí)，空氣中就能檢測出硫化氫氣體;30秒后，二氧化碳、一氧化碳均達(dá)到預(yù)警值，出現(xiàn)人體不能承受相關(guān)毒害的情形?；馂?zāi)事故周邊硫化氫濃度極限可達(dá)240ppm，一氧化碳濃度最高可達(dá)442ppm，當(dāng)空氣中硫化氫超過100ppm時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致慢性中毒，而成年人置身含有一氧化碳環(huán)境中的最大允許含量是50ppm。長時(shí)間處于低濃度硫化氫和一氧化碳條件下，也會(huì)造成人員窒息死亡。電動(dòng)自行車火災(zāi)事故具有發(fā)生時(shí)間短、燃燒速度快、濃煙傳播快的特點(diǎn)。

（三）造成電動(dòng)車火災(zāi)事故特點(diǎn)的主要原因

一是據(jù)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）顯示，電動(dòng)車的重量要小于等于55kg，輸出功率小于等于400w，如果采用金屬材質(zhì)會(huì)造成超過規(guī)定的重量，如果采用阻燃材料，會(huì)帶來電動(dòng)車造價(jià)過高的問題，因此市面上生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車基本采用塑料、橡膠等可燃材料組裝。發(fā)生火災(zāi)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生大量一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體。

二是我國缺乏公共停放或給電動(dòng)車充電的場所，喀什地區(qū)所有的老舊住宅小區(qū)、新建住宅小區(qū)均未配套建設(shè)電動(dòng)自行車充電場所，這就導(dǎo)致人們隨意停放電動(dòng)車問題突出;同時(shí)，人們對電動(dòng)自行車的消防安全認(rèn)識(shí)不足，消費(fèi)者在購買時(shí)只注重價(jià)格、續(xù)航時(shí)間、外觀等問題，往往會(huì)忽略其消防安全性能。

三是政府有關(guān)的執(zhí)法部門、物業(yè)或社會(huì)單位對電動(dòng)車的管理沒有任何的依據(jù)，如果電動(dòng)自行車占用疏散通道，按照《中華人民共和國消防法》相關(guān)規(guī)定，公民的違法代價(jià)低，違法行為整治成效不顯著，而且除了消防部門、住建部門、派出所外，其余部門均沒有執(zhí)法權(quán)，常常會(huì)出現(xiàn)不愿管或管不了的情況。

三、導(dǎo)致電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的主要原因

通過電動(dòng)自行車性能及相關(guān)試驗(yàn)研究分析，導(dǎo)致電動(dòng)自行車消防安全事故的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（一）電動(dòng)自行車電線問題

一是電氣保護(hù)裝置安裝不規(guī)范。電動(dòng)自行車應(yīng)設(shè)置短路保護(hù)、過流保護(hù)和制動(dòng)斷電功能，如果在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，未在充電器和電池輸出端安裝短路保護(hù)，未在電氣系統(tǒng)安裝過流保護(hù)，或者在電動(dòng)自行車行駛過程中，未設(shè)置電動(dòng)機(jī)斷電功能。一旦在電動(dòng)自行車充電、行駛過程中出現(xiàn)短路或者過大電流，電動(dòng)自行車不具備短路保護(hù)功能，很容易引發(fā)火災(zāi)。

二是用戶使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的充電設(shè)備及零配件，致使充電、使用途中電流超過線路承受極限，從而因電氣線路過負(fù)荷引發(fā)火災(zāi)事故。

（二）電瓶和充電設(shè)備問題

蓄電池存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前市面上生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車普遍采用鉛酸蓄電池和鋰離子電池，兩者各有優(yōu)缺點(diǎn)。

密封鉛酸蓄電池。目前市場占有率約90%，但其使用壽命一般僅有1～1.5年，且充放電時(shí)間慢、體積大，一般充電10h～12h才能充滿，廢棄后易造成環(huán)境污染，所以鉛酸蓄電池也慢慢被淘汰。因鉛酸蓄電池導(dǎo)致火災(zāi)事故的原因是電池電解液由80%的硫酸和蒸餾水按照一定比例配制而成，如果過沖或者過放，會(huì)導(dǎo)致電解液中的水成分減少，當(dāng)電解產(chǎn)生的高溫高壓氣體無法從電池安全閥排氣孔迅速排放時(shí)，會(huì)造成電池內(nèi)部溫度迅速升高，從而發(fā)生電池的膨脹，引發(fā)火災(zāi)。

鋰離子電池。鋰離子電池具有體積小、壽命長的特點(diǎn)，壽命一般為5年（是鉛酸蓄電池的5倍），充電2h～5h即可充滿，具有綠色環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，但相對高昂的價(jià)格導(dǎo)致市場接受率較低，且其耐高溫性能差，高溫后釋放氧氣、氫氣等多種助燃、易燃混合氣體，極易造成燃燒爆炸。鋰電池因過充、環(huán)境溫度過高等原因，易產(chǎn)生脹氣或高溫釋放易燃、助燃?xì)怏w，導(dǎo)致電池自熱爆炸或引燃其他物品。

（三）充電器存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

目前大部分正規(guī)廠家生產(chǎn)的充電器都采取三階段充電形式。第一階段：恒流充電，快速給電源補(bǔ)充電量;第二階段：恒壓充電，本階段逐步補(bǔ)充電池能量，電池電壓持續(xù)升高;第三階段：涓流充電，此階段充電功能主要是保養(yǎng)電池及供給電池功能用途的自放電流。電動(dòng)自行車的充電過程由芯片控制，若控制不當(dāng)可能會(huì)引起電動(dòng)自行車著火。充電設(shè)備在充電全程都會(huì)發(fā)熱（溫度達(dá)到80～90℃），充電器中會(huì)配有散熱片或風(fēng)扇，充電時(shí)需保持通風(fēng)良好。如果電池充滿電后，還持續(xù)充電，很有可能導(dǎo)致電池內(nèi)部壓力增加、電池出現(xiàn)膨脹、漏液等現(xiàn)象出現(xiàn)，還有可能引起電池發(fā)生短路造成火災(zāi)事故。這也是過多充電造成電動(dòng)車火災(zāi)事故的主要原因。

四、電動(dòng)自行車火災(zāi)事故管理對策

（一）加大對電動(dòng)自行車產(chǎn)品及其配件的市場監(jiān)督力度

電動(dòng)自行車行駛過程中最高車速、車輛整體質(zhì)量、電動(dòng)機(jī)功率、電池電壓、外形尺寸、防火阻燃等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了明確要求，最大限度地確保了電動(dòng)自行車使用過程中的安全性能。因此，嚴(yán)格把關(guān)生產(chǎn)、銷售、組裝電動(dòng)自行車的安全質(zhì)量關(guān)尤為重要。2018年開展的電動(dòng)自行車消防安全綜合治理行動(dòng)中，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安、消防、安監(jiān)、村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)工作職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定，這是一個(gè)綜合性、“連鎖型”的工程，需要各級(jí)部門履行監(jiān)管職責(zé)，才能有效避免電動(dòng)自行車存在的“先天性”安全隱患。

（二）做好電動(dòng)自行車集中停放、充電管理

按照《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促指導(dǎo)建設(shè)單位在擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院等居住類建設(shè)項(xiàng)目，同步規(guī)劃配建電動(dòng)車停車充電場所。物業(yè)管理單位要在有條件的住宅小區(qū)、場所，建立電動(dòng)自行車集中停放點(diǎn)、安全可靠的充電裝置或電動(dòng)自行車車庫，上述場地要安裝帶有自動(dòng)斷電、過負(fù)荷充電保護(hù)、漏電保護(hù)、短路保護(hù)等功能的充電設(shè)備。對于一些無條件建設(shè)車棚、車庫的住宅社區(qū)、場所，要全方位全覆蓋加強(qiáng)樓道消防管理，嚴(yán)禁將電動(dòng)自行車停放在住宅建筑消防通道、疏散出口、小區(qū)住宅樓梯間內(nèi);嚴(yán)禁將電動(dòng)自行車?？吭谌鹤夥亢腿藛T密集場所內(nèi);禁止將電動(dòng)自行車放在住宅房屋內(nèi)和陽臺(tái)部位充電。物業(yè)公司或小區(qū)管理部門要在非電動(dòng)和自行車停放區(qū)域的醒目位置懸掛或張貼電動(dòng)自行車停放標(biāo)識(shí)，并聯(lián)系轄區(qū)網(wǎng)格員定期開展防火巡查，積極主動(dòng)勸阻、阻止居民私接亂搭充電線路，并對亂停亂放、私自拉接線路的不安全行為和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí)要及時(shí)處理。

（三）加強(qiáng)電動(dòng)自行車的消防安全檢查力度

轄區(qū)消防救援部門按規(guī)定定期指導(dǎo)轄區(qū)公安派出所消防業(yè)務(wù)，督促落實(shí)消防網(wǎng)格員管理責(zé)任，開展常態(tài)化的防火檢查工作，依據(jù)相關(guān)法律對電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為進(jìn)行處理，依法依規(guī)查處電動(dòng)自行車引發(fā)的消防安全管理事故。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的安全意識(shí)

積極開展電動(dòng)自行車防火知識(shí)宣傳活動(dòng)，逐步提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、經(jīng)營、保養(yǎng)維修和群眾的消防安全、管理意識(shí)。市場監(jiān)督服務(wù)還應(yīng)該引導(dǎo)群眾購買合格證的電動(dòng)自行車，選擇專業(yè)的保養(yǎng)維修點(diǎn)，并定期檢修電動(dòng)自行車。提高消費(fèi)者的消防安全知識(shí)，嚴(yán)禁將電動(dòng)自行車?？吭诮ㄖ锏陌踩隹诤褪枭⑼ǖ纼?nèi)，電動(dòng)自行車充電過程電要遠(yuǎn)離易燃可燃物存放點(diǎn)，電動(dòng)自行車充電時(shí)間不宜太長。條件允許的情況下電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家應(yīng)將與消防安全有關(guān)的提示信息在使用說明書中標(biāo)明，電動(dòng)自行車的銷售人員也應(yīng)對消費(fèi)者進(jìn)行消防安全說明，這樣有利于提高預(yù)防電動(dòng)自行車火災(zāi)能力。