“兩山”理論背景下浙江農(nóng)村生活垃圾治理研究

朱雯雯 馮亞偉

摘 要：農(nóng)村垃圾治理工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。本文通過實地調(diào)研分析了浙江農(nóng)村生活垃圾治理工作的現(xiàn)狀，對浙江農(nóng)村生活垃圾治理進行了深入研究。

關(guān)鍵詞：生活垃圾? ; 分類回收

一、研究背景

習總書記在浙江安吉考察時提出了著名的“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，“兩山”理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的哲學內(nèi)涵，是與時俱進、在實踐中不斷豐富內(nèi)涵的科學理論，已成中國生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導思想。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而農(nóng)村垃圾治理工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。此外習總書記在浙江工作時就很重視浙江生活垃圾治理工作，2003年他在浙江工作時就對農(nóng)村垃圾整治工作做出部署。2015年5月，習總書記到浙江考察，賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，這與他在浙江工作時提出的思路和要求是一貫的，浙江從這些年“千村示范、萬村整治”工程的實踐中，越來越深刻地感受到實施農(nóng)村垃圾分類處理，對于奮力推進浙江經(jīng)濟、政治、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項事業(yè)都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。浙江這生活垃圾治理方面的工作一直走在全國前列，可以說浙江是“生態(tài)文明”治國理念的發(fā)源地。

二、現(xiàn)狀分析

由于農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、資源狀況和農(nóng)民生活習慣及生活方式等的差異，農(nóng)村生活垃圾的構(gòu)成不盡相同，總體而言，可分為有機垃圾、無機垃圾、廢品和有害垃圾四大類，其中有機垃圾約占垃圾總量的50%-60%，是農(nóng)村生活垃圾的主要組成部分。根據(jù)對浙江省內(nèi)各地市實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)浙江農(nóng)民垃圾分類意識逐年提高，目前有88.93%的農(nóng)民表示知道垃圾要分類投放，但仍存在著以下一些困難和問題。

1.分類投放意識不強

由于受生活習慣和生活方式的影響，村民主動參與垃圾分類的意較淡薄，加上源頭分類設(shè)施保障不到位，相應的監(jiān)督機制缺乏等原因，大部分家庭的生活垃圾未能有效分類投放。因此，村民雖然基本知道垃圾要分類投放，但參與垃圾分類的意識仍舊不高。

2.有機垃圾資源化利用難

由于目前缺乏相應的技術(shù)標準，有機垃圾難以制作成有機肥或飼料，堆肥“產(chǎn)品”難以產(chǎn)業(yè)化應用，各地有機垃圾資源化利用率不一，有些地方分類出來的果皮、蔬菜葉等餐廚垃圾經(jīng)過壓水后只好作填埋、焚燒等處理。

3.再生資源等回收系統(tǒng)不完善

廢品回收行業(yè)存在散、小、亂現(xiàn)象，缺乏規(guī)范的回收從業(yè)隊伍和完善的可回收體系，導致很多可循環(huán)利用的廢棄物得不到有效回收利用。特別是一些低價值物品如玻璃等由于沒有被有效回收，造成資源的極大浪費，這也是垃圾源頭減量化不明顯的重要因素。

此外，垃圾治理工作覆蓋源頭控制、分類收集、回收利用和末端處理等過程，涉及諸多部門，難免存在思想認識不統(tǒng)一、責任主體不明確、監(jiān)管能力缺乏、設(shè)施和運行經(jīng)費投入不足等困難和問題。

與此同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)浙江有些縣市已經(jīng)摸索出了適合本地的生活垃圾治理模式，比如浦江縣率先將“黨建” 引入垃圾治理工作，破解源頭分類難問題，采用以機械發(fā)酵為主模式，破解分類垃圾處置難問題，并通過建立了村、鎮(zhèn)、縣三級層層督查機制，倒逼垃圾分類成為一種行為自覺。目前，浦江已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋。習總書記“兩山”理論的發(fā)源地安吉，垃圾分類也做的非常好。通過源頭宣傳、終端完善、科學的推進機制等做到了分類100%落實，目前已經(jīng)在131個村實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)保持了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)示范作用。

三、對策建議

農(nóng)村垃圾分類處理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在浙江的具體化、形象化體現(xiàn)，具有鮮明的時代特征、浙江特點。要堅持全面惠及與突出重點的統(tǒng)一，以中心村、文化村為支點，以美麗鄉(xiāng)村風景線為骨架，以“四邊三化”為基本面，從根本上、整體上提升農(nóng)村垃圾處分類處理模式，把浙江農(nóng)村建設(shè)成魅力農(nóng)村、幸福農(nóng)村。

總所周知，垃圾分類回收是一項系統(tǒng)性工程，也是民生工程，不僅需要政府積極主導、科學的頂層設(shè)計，分步推進實施，加強設(shè)施建設(shè)，落實用地保障、加強宣傳力度和效果等措施，還要利用新技術(shù)新方法實現(xiàn)精準投放、精準管理，還可以通過供給側(cè)改革，實現(xiàn)服務(wù)外包，調(diào)動市場企業(yè)主體積極性等，當然更離不開社會組織、廣大居民的共同參與。推進垃圾分類處理要求遵循農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處置要求，即減量化、資源化、無害化，完善生活垃圾“四分四定”，即分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和定點投放、定時收集、定車運輸、定位處理。

由于現(xiàn)有的幾種垃圾處理方法，無論單純的采用哪一種，都有無法克服的缺點。因此，必須將幾種方法有機結(jié)合，采取垃圾分類收集、分類處理的模式，才能最大限度地回收可利用的成分。 具體操作可分為分類收集、分類處理兩步驟，即先將農(nóng)村生活垃圾分為廢品、無機垃圾、有機垃圾和有害垃圾四大類進行收集，再依據(jù)各類垃圾的不同特征進行分類處理。首先，有回收價值的廢品可由村民自行收集存放，送至廢品回收站出售，而其他生活垃圾由村民自覺分類投放。每戶可配備2個不同顏色的垃圾桶，用于有機垃圾、無機垃圾的分類投放，每幾戶配備一個紅色垃圾桶用作村民投放有毒有害垃圾。村民分類投放后，再由保潔員定期將垃圾收集至村垃圾房進行分揀。其中占主要成分的有機垃圾可放入發(fā)酵池或集中式沼氣池進行堆肥發(fā)酵。在溫度、水分和氧氣適宜的條件下，經(jīng)過一定的發(fā)酵周期，有機垃圾在好氧和厭氧菌的作用下被分解成無害肥料，并產(chǎn)生生物能沼氣。產(chǎn)生的堆肥物可作為農(nóng)業(yè)種植肥料，沼氣經(jīng)過收集和凈化后可作為生活用能。由于垃圾中的有機成分已通過分揀被堆肥，使垃圾的存量和處理的工作量大為減少，從而降低填埋壓力和焚燒的技術(shù)要求，在節(jié)約處理成本的同時減少二次污染。無機垃圾可焚燒處理或衛(wèi)生填埋，其中的磚瓦、清掃灰等可作為道路墊土、池塘填埋等使用。此外，一些有價值的廢品可統(tǒng)一回收再利用;不可回收的廢品和有害垃圾則需送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運往縣級無害化焚燒場或填埋場，進行集中焚燒或特殊處理?？梢?，約占農(nóng)村垃圾的80%的有機垃圾、無機垃圾和可回收廢品，在“戶分類-村收集”環(huán)節(jié)得到就近處理，僅有少量廢品和有害垃圾需通過“鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)-縣處理”途徑進行處理?？梢?，這是一種科學、可行的垃圾處理方式。

四、總結(jié)

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應積極踐行“兩山”理論，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進綠水青山與金山銀山的良性循環(huán)，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。以綠色發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境治理為重點，深化體制機制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，努力建設(shè)高水平生態(tài)文明，為建設(shè)美麗浙江、高水平全面建成小康社會提供持續(xù)動力?！袄忠环?環(huán)境美十分”。做好農(nóng)村生活垃圾分類回收工作，積極打造美麗浙江樣板，使綠水青山發(fā)揮出持續(xù)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益， 使浙江成為建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。

參考文獻：

[1]范奕齊.臺北垃圾分類離我們有多遠[N].現(xiàn)代金報，2014（7）.

[2] 呂立才，余建斌.鄉(xiāng)村振興背景下廣東農(nóng)村生活垃圾治理研究[J].南方農(nóng)村，2018，（3）.

作者簡介：

朱雯雯 浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院 工商管理系連鎖183學生

馮亞偉 浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院 講師，310018

項目：浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院2019年校級大學生創(chuàng)新項目《“兩山”理論背景下農(nóng)村生活垃圾分類回收模式設(shè)計與應用研究——以浙江省為例》項目編號：2019012