工程預(yù)算中出現(xiàn)的問題及原因分析

梅山英

摘 ? ?要：工程概算管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理方式和模式，合理的方法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施過程中資金投資使用在符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展的前提下合理分配、提高資源利用率，從而使得建設(shè)項(xiàng)目性價(jià)比得以提高，更好地提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前很多項(xiàng)目建成后，實(shí)際花費(fèi)比預(yù)算費(fèi)用超出很多，偏差很大，主要原因就是預(yù)算編制非常粗糙，沒有考慮到項(xiàng)目的實(shí)際情況，同時(shí)建設(shè)過程中對(duì)成本管控不嚴(yán)格。因而需要對(duì)預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行深入分析研究，提出解決對(duì)策。本文的核心內(nèi)容便如何科學(xué)合理的編制工程預(yù)算，提升工程建設(shè)效益，節(jié)約資源。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算;問題;措施

1 ?建筑工程成本管理中工程預(yù)算的重要性

工程預(yù)算主要由資產(chǎn)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容構(gòu)成。建筑工程建設(shè)期間，只有通過有效工程預(yù)算，才能提高工程成本管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工資源的科學(xué)配置。建筑工程中，相關(guān)人員在成本管理中開展工程預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)將合同簽訂、工程投資、招投標(biāo)作為預(yù)算依據(jù)，以保障工程成本管理的準(zhǔn)確性。由此可見，工程預(yù)算是建筑工程成本管理的重要內(nèi)容，對(duì)提高成本管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑工程效益最大化有著重要意義。相關(guān)人員在工程預(yù)算中，以工程實(shí)際建設(shè)條件為前提，分析不同施工方式、設(shè)計(jì)方案對(duì)施工成本的影響程度，從而在全面的分析、評(píng)估中，為建筑工程成本管理，提供決策依據(jù)。借此優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)方案，確保建筑工程施工工作可以有效開展。

2 ?工程預(yù)算中出現(xiàn)的問題及原因

2.1 施工單位財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)高估冒算

在工程預(yù)算的過程之中，會(huì)出現(xiàn)施工單位報(bào)價(jià)高估冒算的問題。究其原因，主要是因?yàn)閮r(jià)格與定額由紙表審批到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行定額與價(jià)格的審批是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大改變，但由于價(jià)格與定額的審批過程一成不變，缺少靈活性，而該公司的審批人又按部就班，不越雷池一步，所以在價(jià)格與定額的審批中，如果其中一環(huán)的人員出差或有其它原因不能進(jìn)行審批，系統(tǒng)并不能馬上作出反映，及時(shí)更換審批人，就會(huì)拖延施工日期，還有就是特殊的材料與設(shè)備如果施工方不能提供材料發(fā)票與來源，就不能進(jìn)行審批，這一點(diǎn)反映了該系統(tǒng)刻板的一面。

2.2 建設(shè)單位流程管理清單不準(zhǔn)確

建筑企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，列出的工程清單不準(zhǔn)確，在清單之中有很多的錯(cuò)誤的，或者是落下的重要的數(shù)據(jù)，建筑企業(yè)之所以出現(xiàn)工程造價(jià)過高的重要的原因就是因?yàn)樘峁┑那鍐尾粶?zhǔn)確。在施工單位進(jìn)行施工的過程之中，會(huì)出現(xiàn)很多的問題，比如在清單之中的比較重要的要點(diǎn)，在標(biāo)底之中也存在，然而一些工作人員在進(jìn)行清單整理的時(shí)候，不認(rèn)真，會(huì)出現(xiàn)有的重要的事項(xiàng)落下，在結(jié)算的時(shí)候就要重復(fù)的計(jì)算。從而給施工單位和建筑企業(yè)有造成很大的影響。

2.3 預(yù)算管理制度不完善

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革在促進(jìn)廉政建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理支出，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅等方面收到了名下你的成效。但是，由于各項(xiàng)改革扔處在初級(jí)階段，制度尚不完善，加上受舊的慣性思維的影響，預(yù)算管理中仍存許多可科學(xué)不規(guī)范的地方。

3 ?解決建筑工程預(yù)算控制問題

3.1 ?提高預(yù)算控制管理人員的素質(zhì)

人才是對(duì)行業(yè)的保障和基礎(chǔ)。為了使得預(yù)算控制和管理能夠有效地進(jìn)行，應(yīng)該要做的就是要保證參與這項(xiàng)工作的人員的素質(zhì)，只有保證好參與人員的素質(zhì)才能夠保證他們?cè)诿鎸?duì)問題時(shí)，能夠進(jìn)行有效的解決，只有這樣才能夠形成有效的良性互動(dòng)，從而形成長期的合作。所以說，首先要做的就是，對(duì)于相關(guān)人員的選拔要保證公正公平，只有這樣才能夠讓真正的人才有著充足平臺(tái)展現(xiàn)自己。其次就是要對(duì)參與的人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，從而保證上崗的人員有著良好的職業(yè)道德和完善的知識(shí)，并且可以對(duì)工程的情況有著充足的了解，只有這樣才能使得預(yù)算工作可以高質(zhì)量的進(jìn)行下去。同時(shí)，還應(yīng)該要成立相應(yīng)的監(jiān)察組，使得可以保證這項(xiàng)工作的全過程能夠得到相應(yīng)的監(jiān)督，并且這樣做還可以有效的提高這份工作的完成效率。

3.2 ?更新預(yù)算方法以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

建筑工程的預(yù)算控制和管理來說其中的工作涉及到很多的方面，而往往每個(gè)工程的資金會(huì)隨著市場(chǎng)變化而變化。此外，各種原材料的價(jià)格上漲使預(yù)算控制的管理變得復(fù)雜。建筑工程需要的技術(shù)，設(shè)備及其他相關(guān)材料的價(jià)格不是企業(yè)直接控制的，而是實(shí)時(shí)變化的，因此有必要對(duì)其情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。因此，在未來的預(yù)算控制和管理工作中，其管理者應(yīng)不斷調(diào)整預(yù)算方法，綜合考慮這些變化因素，并制定合理的對(duì)策以增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)能力，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算的控制和管理。在實(shí)際的工作中，要對(duì)預(yù)算的方法進(jìn)行改變，從而可以保證能夠準(zhǔn)確檢測(cè)工程預(yù)算中項(xiàng)目的價(jià)格變化，從而可以制定相應(yīng)的對(duì)策來面對(duì)。

3.3 ?建立健全預(yù)算控制管理機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)建筑工程的順利發(fā)展，必須建立和完善預(yù)算控制管理機(jī)制，對(duì)建筑工程涉及的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)控，在預(yù)防和控制方面實(shí)現(xiàn)預(yù)算節(jié)約。建立和完善預(yù)算控制管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)警的根本目的是防止預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，減少額外支出。為了最大程度地發(fā)揮建筑工程預(yù)算的意義，必須在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少建設(shè)投資。在建筑工程的整個(gè)建設(shè)中，要事先制定預(yù)算計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整收支比例，及時(shí)解決問題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，以達(dá)到節(jié)省預(yù)算的目的。

3.4 ?加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理前期工作的重視程度

項(xiàng)目建設(shè)前期的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工及施工圖預(yù)算在項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)及施工階段具有重要的指導(dǎo)和控制意義。它們不僅是做好項(xiàng)目預(yù)算管理的前提，也是工程預(yù)算管理工作中的重中之重。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算是預(yù)算管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是做好項(xiàng)目預(yù)算管理的終極目的。要提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，有效控制項(xiàng)目成本，需要重視預(yù)算管理的前期工作，做好預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有將各個(gè)階段的預(yù)算管理工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一合作，突破工程預(yù)算管理中的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，才能保證建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的順利開展，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理在整個(gè)工程實(shí)施過程中的控制作用。

3.5 ?加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的規(guī)范管理

建設(shè)工程的預(yù)算管理貫穿項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，管理活動(dòng)復(fù)雜且漫長，需要系統(tǒng)并全面地進(jìn)行，無論是建設(shè)單位還是施工企業(yè)，都要給予足夠的重視，建立完善的管理流程和制度，以便預(yù)算管理工作順利開展。（1）建設(shè)單位和施工企業(yè)都需建立一個(gè)態(tài)度認(rèn)真、工作負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的管理預(yù)算團(tuán)隊(duì)，讓他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算工作，確保各個(gè)階段預(yù)算的準(zhǔn)確度;（2）要明確預(yù)算管理工作的范圍、目標(biāo)、人員職責(zé)和分工，建立完善的預(yù)算編制和審核體系，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)成本的管理和控制，并根據(jù)工程條件和建設(shè)過程中的實(shí)際情況對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行合理的確定和調(diào)整;同時(shí)，將各個(gè)階段的預(yù)算編制和施工中的限額設(shè)計(jì)、資金投入及成本控制有機(jī)結(jié)合、相互指導(dǎo)，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

4 ?結(jié)束語

工程預(yù)算管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、知識(shí)性和政策性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國對(duì)各個(gè)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的控制和要求也越來越嚴(yán)格。如何做好工程預(yù)算管理，有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來越重要。對(duì)于建設(shè)單位和施工企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)成本控制，重視預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，制訂完善的預(yù)算管理流程和制度，正確應(yīng)對(duì)各類不確定性因素的影響，更好地進(jìn)行預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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