鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的“三觀”轉(zhuǎn)變

劉華清

本文以湖南省沅江市為研究對(duì)象，通過(guò)分析沅江市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀和問(wèn)題，認(rèn)為在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng)的主體觀、產(chǎn)品觀和產(chǎn)業(yè)觀，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體多元化、產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)業(yè)融合化。

引言

2013年11月，習(xí)近平主席到湖南湘西考察時(shí)首次做出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，旅游扶貧被認(rèn)作是中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的嶄新力量。2014年，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見(jiàn)》首次提出了“旅游精準(zhǔn)扶貧”的概念，要求在具有旅游資源優(yōu)勢(shì)但目前仍欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)利用當(dāng)?shù)卣?、社?huì)、媒體、民眾等多方面力量，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展。因而旅游精準(zhǔn)扶貧是對(duì)傳統(tǒng)旅游扶貧的提升和突破，是旅游扶貧發(fā)展的必然要求、是市場(chǎng)的選擇。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責(zé)任，更是全國(guó)旅游行業(yè)的光榮使命。

一、研究地概述

沅江市地處洞庭湖腹地，享有“洞庭明珠”“江南寶地”的美譽(yù)，呈現(xiàn)“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖鄉(xiāng)特征，所在的南洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)更是擁有亞洲最大的天然蘆葦蕩，風(fēng)格各樣的自然資源使全市鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型多樣。特別是2017年3月28日湖南省扶貧辦公布了30個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目縣名單，沅江市入選其中，成為益陽(yáng)上榜的兩個(gè)縣（市）之一。該市在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)上再發(fā)力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)從最初的“吃了就跑”的農(nóng)家樂(lè)時(shí)代進(jìn)入“玩得好、吃得香、留得住”的鄉(xiāng)村旅游綜合2.0時(shí)代。

二、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）旅游主體單一化，投資模式小，管理模式多采用“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”模式，產(chǎn)生的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效應(yīng)小，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不夠

沅江市的規(guī)劃多為政府主導(dǎo)，雖然政府每年都做一定規(guī)劃來(lái)給為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游做政策導(dǎo)向，但與市場(chǎng)銜接不夠緊密，形成旅游參與主體單一化的局面。同時(shí)，作為開(kāi)發(fā)商的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，基本上為當(dāng)?shù)氐奈?、小企業(yè)，能提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)較為單一，自身不具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算和管理能力，也沒(méi)有旅游項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，外部投資人一般不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模投資，從而規(guī)模都偏小。此外，目前沅江市鄉(xiāng)村旅游的參與管理模式多為鄉(xiāng)村旅游初期階段的“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，也就是農(nóng)民在“示范戶(hù)”的帶動(dòng)下加入旅游接待行列，并從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這種模式投入較少，接待量有限，很難形成規(guī)模效應(yīng)。因而，沅江市目前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有待提高。

（二）旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色，且缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游人才，產(chǎn)品創(chuàng)新難

一方面，沅江市的鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，因此存在旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)遍地開(kāi)花和旅游服務(wù)項(xiàng)目水平低下且重復(fù)的現(xiàn)象，大多局限于“幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、打打麻將、釣釣魚(yú)”的農(nóng)家樂(lè)模式，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等類(lèi)型的旅游產(chǎn)品不能深層次開(kāi)發(fā)，很難突出鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和每個(gè)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐拇迩f特色、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土民俗等，濃濃的鄉(xiāng)情或鄉(xiāng)愁很容易被淹沒(méi)。同時(shí)，由于旅游項(xiàng)目復(fù)制或模仿成本低，造成當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品雷同度極高，進(jìn)入當(dāng)?shù)睾蠼o旅游者造成千村一面的感覺(jué)。

另一方面，沅江市的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，從事鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的人數(shù)較多，但文化水平和素質(zhì)不高，管理人員缺乏系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，相關(guān)旅游院校培養(yǎng)的旅游管理人才沒(méi)有真正進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，經(jīng)營(yíng)管理不夠，管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、綜合服務(wù)能力很難滿(mǎn)足游客需求。同時(shí)，在“旅游+”的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村旅游的個(gè)體農(nóng)戶(hù)缺乏宣傳營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，對(duì)外宣傳較少。這些都在一定程度上制約了沅江市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游雖以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，但未能將第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)中的相關(guān)資源有效整合到第三產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)中，目前未形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸

沅江市鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為基礎(chǔ)，可利用的資源較多，如其中的水域面積達(dá)11.68公頃，擁有220多種水生生物，居湖南省之首，是全國(guó)重要的商品魚(yú)生產(chǎn)基地，同時(shí)也是全國(guó)商品糧、棉、豬、桔的重要產(chǎn)地，是平原綠化先進(jìn)市。但眾多的農(nóng)業(yè)資源未能有效整合到鄉(xiāng)村旅游中去，“吃吃飯、打打麻將、釣釣魚(yú)”是目前第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單納入第三產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村旅游后形成的簡(jiǎn)單化的農(nóng)家樂(lè)局面，而未形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)業(yè)觀”在質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。

三、鄉(xiāng)村旅游“主體觀”的轉(zhuǎn)變

沅江市以往的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直以來(lái)都是政府做管理主導(dǎo)，旅游企業(yè)是開(kāi)發(fā)方，游客是接受方。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的旅游扶貧，現(xiàn)在要進(jìn)行主體轉(zhuǎn)變，政府仍然是主導(dǎo)，旅游項(xiàng)目和線路仍歸旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)，但需參與主體多元化以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共享，這就意味著要實(shí)現(xiàn)全民參與，使每個(gè)人都可以參與到鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)中。

（一）政府主導(dǎo)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展，就離不開(kāi)政府的扶持。政府一方面要在政策引導(dǎo)上對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)方面有所偏向，另一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的可進(jìn)入性奠定基礎(chǔ)。其次，在資金上要給予扶持。對(duì)于投資鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠和資金扶持，如貼息;對(duì)于開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等旅游經(jīng)營(yíng)的貧困農(nóng)民給予一定比例的資金扶持等。

（二）旅游開(kāi)發(fā)商整合資源，借力發(fā)展

好風(fēng)憑借力，用好政策，贏得上級(jí)支持，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一條重要途徑。沅江市的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)商要在政府的主導(dǎo)作用下，整合資源，借力發(fā)展，積極引進(jìn)核心項(xiàng)目，依湖建旅，要在“水”字上做足文章，打造屬于自己的個(gè)性化文化名片。如可借鑒新寧縣政府和旅游開(kāi)發(fā)商在2016年11月21日借助湖南省旅游局、邵陽(yáng)市政府提供的平臺(tái)，舉辦“2016年湖南冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)”。新寧縣通過(guò)此次活動(dòng)立足縣域謀劃全域，通過(guò)此次冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)平臺(tái)達(dá)到了樹(shù)形象、帶項(xiàng)目、促發(fā)展、打造鄉(xiāng)村特色文化旅游品牌的目的。

（三）參與主體的多元化，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者

現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的參與主體，除了政府和旅游企業(yè)外，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也已經(jīng)全面參與到旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，并從中獲益成為鄉(xiāng)村旅游的為核心利益相關(guān)者，另外我們看到很多非政府組織（NGO），如創(chuàng)客、投資機(jī)構(gòu)、文人、藝術(shù)家等主體也進(jìn)入鄉(xiāng)村，提供旅游產(chǎn)品。同時(shí)，還有具有創(chuàng)新意識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民自發(fā)地做一些生活方式改變，鄉(xiāng)村旅游的參與主體應(yīng)該多元化，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者。

四、鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)品觀”的轉(zhuǎn)變

沅江市當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)家樂(lè)為主體，但是鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止農(nóng)家樂(lè)，所以要進(jìn)行“產(chǎn)品觀”轉(zhuǎn)變。

（一）深挖鄉(xiāng)村文化——“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”

在沅江市的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要把握湘北地區(qū)的文化特色，深入挖掘民俗文化、農(nóng)耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，將鄉(xiāng)村文化作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的靈魂和精髓。沅江有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，具有深厚的農(nóng)耕、田園文化基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中可將鄉(xiāng)村風(fēng)貌和文化通過(guò)一些別處心裁的活動(dòng)以及表演展示出來(lái)，如讓游客租用農(nóng)田代種植，回味干農(nóng)家活的辛苦，同時(shí)配以踩水車(chē)、踩高蹺、抬轎子、舂米、推磨等一系列以農(nóng)事活動(dòng)為主題的參與性活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)家畜、家禽表演增加農(nóng)家樂(lè)的趣味性和獨(dú)特性。

（二）實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多層次化、特色化

想留住游客，并產(chǎn)生回頭客，就要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多層次化、特色化，做到“一鄉(xiāng)一品”“一村一韻”“一步一景”，打造一批具有文化藝術(shù)底蘊(yùn)的旅游特色村。如沅江市的三眼塘鎮(zhèn)三眼塘村三面環(huán)水，具有湖中半島的地貌特征。近年來(lái)，該村現(xiàn)已有茶油基地73.33公頃、玫瑰花基地104.6公頃、蔬菜基地26.13公頃、葛根基地8.4公頃，各有亮點(diǎn)，該村可考慮通過(guò)茶油、玫瑰花、蔬菜基地組織策劃一些參與性、娛樂(lè)性、互動(dòng)性項(xiàng)目，以游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行展示，讓當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣吹靡?jiàn)、摸得著、聽(tīng)得到、可品嘗、能體驗(yàn)、能傳承，讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多層次化，極具特色。

（三）遵循旅游市場(chǎng)的管理模式，保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)土味”

沅江的鄉(xiāng)村旅游模式處于初期階段的“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”模式，雖然勢(shì)單力薄，管理水平有限，接待條件一般，但他們善于學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)，能汲取別人教訓(xùn)，注重揣摩、迎合游客心理，所以服務(wù)極具個(gè)性化，同時(shí)鄉(xiāng)村文化保留得最真實(shí)，游客旅游花費(fèi)少，還能體驗(yàn)到最真的本地習(xí)俗和文化，因此，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展過(guò)程中不僅要進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，也要遵循旅游市場(chǎng)的管理模式，保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)土味”。

五、鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)業(yè)觀”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

鄉(xiāng)村旅游要能結(jié)合旅游過(guò)程中的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，將作為第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、漁）與第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村特色手工藝品加工以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、服務(wù)等有效融合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)業(yè)觀”轉(zhuǎn)變。

（一）產(chǎn)業(yè)新模式，農(nóng)旅共發(fā)展

旅游業(yè)被稱(chēng)為“無(wú)煙工業(yè)”，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游中旅游者參與的方式多種多樣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)為市民提供農(nóng)耕體驗(yàn)，可以讓農(nóng)產(chǎn)品大幅增值，在不改變生產(chǎn)資料的情況下，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新模式，農(nóng)旅共發(fā)展。沅江市的農(nóng)業(yè)資源較多，可利用的農(nóng)業(yè)資源較多，如赤山島四面環(huán)水，是中國(guó)第一大內(nèi)湖島，西畔山洲以丘陵為主，土壤是赤色頁(yè)巖風(fēng)化土，富含多種有機(jī)物質(zhì)，從二十世紀(jì)七八十年代開(kāi)始種植蜜橘，在施肥以沼肥為主，農(nóng)藥基本上用石硫合劑，經(jīng)多次檢測(cè)無(wú)農(nóng)藥殘留，在做有機(jī)蜜橘出口的基礎(chǔ)上，再綜合當(dāng)?shù)孛坶俚纳L(zhǎng)環(huán)境，打造一定長(zhǎng)度的蜜橘觀賞林，帶來(lái)游客，同時(shí)將單一的種植行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺N植+服務(wù)”雙模式，或者“旅游+種植+服務(wù)”、“旅游+種植+娛樂(lè)”“旅游+種植+教育”等多種模式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（二）因地制宜，實(shí)現(xiàn)立體化的產(chǎn)業(yè)融合

沅江市一無(wú)壯觀的山川風(fēng)景，二無(wú)歷史悠久的文物古跡，要將鄉(xiāng)村旅游辦紅火，就得因地制宜，積極引進(jìn)核心項(xiàng)目，做足文章，打造自己的文化名片，實(shí)現(xiàn)立體化化產(chǎn)業(yè)融合。沅江水域面積較大，魚(yú)類(lèi)眾多，名氣顯著，可適當(dāng)考慮在離市區(qū)車(chē)程1小時(shí)的范圍內(nèi)（如草尾鎮(zhèn)）引進(jìn)核心項(xiàng)目，如在內(nèi)環(huán)河上建立立體養(yǎng)殖模式。選用水質(zhì)較好、易于管理的內(nèi)環(huán)河段，在河旁種植搭建葡萄藤，葡萄藤下建有鳥(niǎo)籠，鳥(niǎo)籠下邊是養(yǎng)殖的魚(yú)池。此種養(yǎng)殖模式能形成魚(yú)類(lèi)的排泄物成為葡萄藤的養(yǎng)料，鳥(niǎo)類(lèi)的食物來(lái)自葡萄藤的枝葉和果實(shí)，而魚(yú)類(lèi)的飼料則由鳥(niǎo)類(lèi)的排泄物提供的立體養(yǎng)殖模式。這樣因地制宜，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程直觀地呈現(xiàn)在游客面前，實(shí)現(xiàn)立體化的農(nóng)業(yè)與旅游觀光融合。

六、結(jié)語(yǔ)

“三觀”轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和路徑的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，這是市場(chǎng)發(fā)展的要求，也將使沅江市的鄉(xiāng)村旅游朝著主體多元化、產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)業(yè)融合化方向發(fā)展。這種發(fā)展模式對(duì)洞庭湖農(nóng)區(qū)乃至國(guó)內(nèi)類(lèi)似地區(qū)均有指導(dǎo)意義。

（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)旅游管理學(xué)院）