建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)控制及控制對(duì)策

摘 ? 要：建設(shè)工程監(jiān)理工作是專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)活動(dòng)，要求監(jiān)理人員具有建筑、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)。在實(shí)施監(jiān)理工作的過程中，應(yīng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和計(jì)劃，建立合理而有效的組織，采取積極有效的措施，保障目標(biāo)控制有效運(yùn)行，保證工程建設(shè)順利開展。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;目標(biāo)及控制;任務(wù);措施;方法

1 ?引言

建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)?？梢钥闯?，建設(shè)工程的主要目標(biāo)是在施工階段對(duì)造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行控制。

2 ?三大目標(biāo)及控制

建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，是指通過有效的造價(jià)控制工作和具體的造價(jià)控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使實(shí)際造價(jià)不超過計(jì)劃造價(jià)。同理，進(jìn)度控制目標(biāo)，是指通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足造價(jià)和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期;質(zhì)量控制目標(biāo)，是指通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足造價(jià)和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。三大目標(biāo)相互依存，兩兩之間存在既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。

3 ?施工階段目標(biāo)控制任務(wù)

3.1 ?造價(jià)控制任務(wù)

造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來(lái)努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。為此，應(yīng)做好以下工作：制定資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制;嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用;研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠的措施，以避免、減少對(duì)方的索賠數(shù)額;及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠;協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主方完成的工作。

3.2 ?進(jìn)度控制任務(wù)

進(jìn)度控制的主要任務(wù)是過完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，審查施工進(jìn)度計(jì)、做好動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。為此，要做好以下工作：完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此進(jìn)行控制;審查施工進(jìn)度計(jì)劃，確認(rèn)其可行性并滿足進(jìn)度計(jì)劃要求：制定業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃并進(jìn)行控制;審查施工單位進(jìn)度控制報(bào)告并督促做好施工進(jìn)度控制;跟蹤施工進(jìn)度，掌握施工動(dòng)態(tài);研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作;做好對(duì)人力、材料、機(jī)具、設(shè)備等的投入控制工作以及轉(zhuǎn)換控制、信息反饋、對(duì)比和糾正工作;開好進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使工程施工順利進(jìn)行。

3.3 ?質(zhì)量控制的任務(wù)

質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對(duì)施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過程控制，以及對(duì)參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。為此，要做好以下工作：協(xié)助業(yè)主做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，提交合格的施工現(xiàn)場(chǎng);確認(rèn)施工單位資質(zhì);審查確認(rèn)施工分包單位;做好材料和設(shè)備檢查工作，確認(rèn)其質(zhì)量;檢查施工機(jī)械核和機(jī)具，保證施工質(zhì)量;審查施工組織設(shè)計(jì);檢查并協(xié)助搞好各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、管理環(huán)境條件;進(jìn)行施工工藝過程質(zhì)量控制工作;檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格工序交接檢查制度;做好各項(xiàng)隱蔽工程的檢查工作;做好工程變更方案的比選，保證工程質(zhì)量;進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán);認(rèn)真做好質(zhì)量鑒證工作;行使質(zhì)量否決權(quán)，協(xié)助做好付款控制;組織質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì);做好中間質(zhì)量驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;做好竣工驗(yàn)收工作;審核竣工圖等。

4 ?施工階段目標(biāo)控制措施

為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)從多方面采取措施實(shí)施控制，通?？梢圆扇〗M織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等四個(gè)方面的措施。

4.1 ?組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障，包括：建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善目標(biāo)控制的工作流程;建立目標(biāo)控制工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各單位之間的溝通協(xié)作;調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等。

4.2 ?技術(shù)措施

對(duì)多個(gè)可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行審查、論證等。在工程實(shí)施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、信息化技術(shù)等實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

4.3 ?經(jīng)濟(jì)措施

審核工程量、工程款支付申請(qǐng)及工程結(jié)算報(bào)告，編制和實(shí)施資金使用計(jì)劃，對(duì)工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。

4.4 ?合同措施

選擇合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式，選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬訂完善的合同條款，并動(dòng)態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等。

5 ?施工階段目標(biāo)控制方法

5.1 ?造價(jià)控制方法

對(duì)投資額進(jìn)行分解，編制資金的相關(guān)使用計(jì)劃并做好相關(guān)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);控制好工程變更;控制好工程簽證;嚴(yán)格工程量清單管理，嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量;建立月完成工程量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差提出調(diào)整建議;分析增加設(shè)備及材料的必要性，協(xié)助業(yè)主用可行的方式如公開招標(biāo)方式選定合格的供應(yīng)商;控制好工程計(jì)量和付款，認(rèn)真審核竣工結(jié)算款。

5.2 ?進(jìn)度控制方法

（1）審查施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性施工進(jìn)度計(jì)劃;檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度且影響合同工期時(shí)，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進(jìn)度;比較分析工程施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，預(yù)測(cè)實(shí)際進(jìn)度對(duì)工程總工期的影響;（2）確保材料供應(yīng)滿足工程項(xiàng)目的需要，落實(shí)承包商能否在特定的時(shí)間內(nèi)完成材料供應(yīng)計(jì)劃;（3）協(xié)調(diào)各單位如設(shè)計(jì)單位的配合，比如要求在約定的時(shí)間內(nèi)提供工程建設(shè)所需要的資料圖紙。

5.3 ?質(zhì)量控制方法

（1）審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、制度人員資格;審查施工方案;審查材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件;審查計(jì)量設(shè)備的檢查和檢定報(bào)告。（2）檢查、復(fù)核施工控制測(cè)量成果及保護(hù)措施;檢查試驗(yàn)室;旁站、巡視、平行檢驗(yàn)。（3）驗(yàn)收隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程;發(fā)現(xiàn)施工存在問題，要求施工單位整改;對(duì)需要返工處理加固補(bǔ)強(qiáng)的，要求施工單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和處理方案，并跟蹤檢查，驗(yàn)收處理結(jié)果。（4）組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，編寫質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;參與工程竣工驗(yàn)收，督促施工單位整改驗(yàn)收中提出的問題。

6 ?工程監(jiān)理存在的問題

一是監(jiān)理工作的獨(dú)立性很難得到保證。監(jiān)理工作開展的前提是建設(shè)單位的授權(quán)委托，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位支付，因此監(jiān)理單位往往因更多顧慮自身利益而盡可能維護(hù)建設(shè)單位的利益，在某些情況下的處理就難免有失偏頗。二是很難做到對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的投資控制。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程周期長(zhǎng)，不確定因素多，實(shí)施過程中發(fā)生變化的可能性非常大;同時(shí)，建設(shè)工程總投資在設(shè)計(jì)階段完成后基本上已經(jīng)明確，后期改變的可能性不大。三是監(jiān)理企業(yè)之間不合理的競(jìng)爭(zhēng)，如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來(lái)越低，使監(jiān)理工作流于形式。

7 ?結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，工程建設(shè)管理體制深化改革對(duì)工程監(jiān)理提出了更高要求，應(yīng)注重提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，在實(shí)施工程監(jiān)理過程中加強(qiáng)目標(biāo)控制，不斷提高工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).全國(guó)監(jiān)理工程培訓(xùn)考試教材.北京.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2004.

[2] 樊多.探析建筑工程監(jiān)理中的目標(biāo)控制方法[J]. 低碳世界，2017（9）：151～152.

作者簡(jiǎn)介：

吳臣永（1976—）男，穿青人（民族），貴州納雍人，中共黨員，本科，工程師，監(jiān)理工程師。