提升房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的方案分析

李敬忠

重慶建工工業(yè)有限公司

1 引言

在房屋建筑工程建設(shè)施工過程中，招投標(biāo)是重要一環(huán)，而招投標(biāo)階段的造價(jià)控制更是整個(gè)工作中的重中之重。具體如，優(yōu)化工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，可提升工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，同時(shí)又降低工程成本，從而保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，確保工程項(xiàng)目的整體效益。在招投標(biāo)階段，相關(guān)參與單位通過招標(biāo)文件，了解該工程施工技術(shù)難度、成本、付款要求等信息，并以此為參考對(duì)自身的實(shí)力進(jìn)行衡量，對(duì)工程潛在的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并編制一定的預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施?？梢哉f，招標(biāo)文件是由業(yè)主單位與職工團(tuán)隊(duì)簽訂的合同，施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用、工人勞務(wù)費(fèi)以及各種賠償都需要參考條款解決。因此，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作、招標(biāo)文件的管理，做好招標(biāo)階段的造價(jià)控制至關(guān)重要。下面聯(lián)系實(shí)際，就提升房屋建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的方案做具體分析。

2 工程概況

金科.天壹府一期項(xiàng)目，位于重慶市璧山區(qū)壁城工業(yè)園區(qū)聚金大道北側(cè)，總建筑面積101694.45m2，包括一棟17層樓房、5棟洋房（地下一層，地上8層）、一棟幼兒園和2萬平米地下車庫(kù)，以及道路管網(wǎng)、綠化、消防、弱電等，合同金額1.45億元人民幣。由重慶金帛藏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，重慶建工工業(yè)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。

3 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制方案

3.1 嚴(yán)格審核施工圖紙

施工圖紙是保障建筑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的重要依據(jù)，國(guó)家法律規(guī)定，建筑工程的施工建設(shè)必須嚴(yán)格以施工圖紙為依據(jù)。在工程施工前，我們通過認(rèn)真分析圖紙、詳細(xì)審核圖紙、準(zhǔn)確了解設(shè)計(jì)意圖。在實(shí)際操作中，業(yè)主單位也從多個(gè)方面、多種角度對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，保證圖紙各要素與實(shí)際情況相符，與工程需求相符，確保施工圖紙有一定的科學(xué)性、可行性。

同時(shí)，在審核施工圖紙時(shí)，我們加大與設(shè)計(jì)方大的交流溝通，保持順暢的溝通渠道，了解實(shí)際施工需求，從而保證了圖紙的可行性。為進(jìn)一步提升圖紙質(zhì)量，設(shè)計(jì)方需要深入施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘察，在了解具體情況的基礎(chǔ)上與施工方深入探討工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，并以勘察結(jié)果、探討結(jié)果為依據(jù)對(duì)施工圖紙進(jìn)行完善優(yōu)化，為工程造價(jià)控制、施工建設(shè)等工作的開展提供重要參考。

圖1 工程造價(jià)關(guān)系

3.2 規(guī)范招標(biāo)文件編制

房屋建筑工程投資建設(shè)者在編制招標(biāo)文件時(shí)，需按照相關(guān)管理部門制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)責(zé)分配公平公正。同時(shí)，對(duì)于工程施工建設(shè)中涉及到的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)方需結(jié)合工程圖紙?jiān)诤贤募凶龊脴?biāo)準(zhǔn)與說明，便于投標(biāo)方了解工程具體情況，避免出現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工方案不相符的情況。除此之外，在編制招投標(biāo)文件過程中，相關(guān)單位還需重點(diǎn)考慮在工程建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的事故、索賠、條款變更等問題。編制招標(biāo)文件的一方可綜合考慮各種影響因素做好預(yù)案，提前制定出科學(xué)可行的解決方案，以保證工程造價(jià)控制與工程施工建設(shè)等工作的順利開展。如對(duì)于本文提及的工程如遇到工程變更問題，就應(yīng)嚴(yán)格遵循以下規(guī)定：一，甲方指令的工程變更，應(yīng)事先以書面形式向乙方發(fā)出通知。乙方接到甲方的變更通知后，應(yīng)按甲方變更通知的要求組織工程的實(shí)施，并對(duì)工程變更可能導(dǎo)致的工程造價(jià)變動(dòng)進(jìn)行估算，形成書面報(bào)告，如引起竣工日期延長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)在書面報(bào)告中說明理由，并提交進(jìn)度計(jì)劃。二，在工程建設(shè)的過程中，甲方、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位如發(fā)現(xiàn)某些地方確需變更的，需告知乙方，由乙方復(fù)核、測(cè)算成本后以書面形式向甲方提出變更建議，甲方在接到乙方提交的書面建議報(bào)告后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)此項(xiàng)建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書面通知。

3.3 工程量清單招投標(biāo)

目前，工程量清單招投標(biāo)是我國(guó)眾多建設(shè)工程招標(biāo)中最主要的模式。與其他計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單招投標(biāo)模式具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，該計(jì)價(jià)方式不僅直觀明了，易于管理，同時(shí)也能保留齊全的資料，使后期的結(jié)算工作更容易開展。工程量清單主要是以綜合單價(jià)形式進(jìn)行計(jì)算，通過逐一審核、綜合計(jì)算最終完成工程中各項(xiàng)目費(fèi)用的匯總工作，其中包含了建筑工程施工建設(shè)過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用支出，包括稅金、規(guī)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)等等，并且工程量清單中也會(huì)明確羅列出投標(biāo)人的收益以及收益風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。這些內(nèi)容是進(jìn)行建筑工程計(jì)價(jià)與建筑工程造價(jià)控制的重要依據(jù)，是保證工程施工質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的前提條件。

3.4 招標(biāo)文件編寫

在房屋建筑工程施工建設(shè)活動(dòng)中，如何編寫招標(biāo)文件、怎樣控制招標(biāo)文件編寫質(zhì)量，不僅關(guān)系到工程施工質(zhì)量與進(jìn)度，而且關(guān)系到招標(biāo)方的最終收益。因此，在工程招投標(biāo)階段，相關(guān)單位一定要高度重視招標(biāo)文件編寫工作，并能根據(jù)實(shí)際情況采取有效措施對(duì)整個(gè)工作過程做到規(guī)范化管理與控制，全面保證招標(biāo)文件質(zhì)量。具體而言，在編寫過程中，相關(guān)單位應(yīng)注意以下事項(xiàng)：首先，編寫招標(biāo)文件前，需要技術(shù)管理人員進(jìn)入施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察，了解建筑工程各項(xiàng)具體情況，包括地形地勢(shì)、施工難度等，對(duì)相關(guān)情況有一個(gè)大體的把握，在做好工程勘察工作后，還需詳細(xì)審核圖紙，明確圖紙意圖、重點(diǎn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的一些問題，將相關(guān)問題以書面形式提交給設(shè)計(jì)單位與業(yè)主單位，提醒其重新檢查更改，以此降低自身風(fēng)險(xiǎn)。其次，在招標(biāo)文件版本的選擇上，相關(guān)單位也需根據(jù)工程實(shí)際情況來選擇符合當(dāng)?shù)厥∈?、相?duì)熟悉且規(guī)范的文件版本。

3.5 合同審查與管理

合同的審查與管理是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的關(guān)鍵組成部分。所謂合同審查，指的是以合同文本為依據(jù)，通過對(duì)合同訂立的背景信息進(jìn)行調(diào)查和了解，從而對(duì)簽訂的合同中所記載的內(nèi)容即約定的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行真實(shí)性、合法性和合理性的判斷，并提出論證意見及修改意見的一系列活動(dòng)。合同的簽訂是對(duì)之前招投標(biāo)活動(dòng)最終達(dá)成的權(quán)利義務(wù)約定進(jìn)行確定的紙質(zhì)形式，是后期建筑項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)時(shí)所遵循的依據(jù)，所以其內(nèi)容的真實(shí)合法有效性是非常重要的。為了強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化、科學(xué)化管理、保障建設(shè)資金使用的有效性和合理性，要重視對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目合同的簽訂、審查和管理。對(duì)于合同問題，工程相關(guān)負(fù)責(zé)方要做到以下幾點(diǎn)：一方將其在本合同下的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三方，應(yīng)獲得另一方同意。若在本合同執(zhí)行期間適用于本工程的法律、法規(guī)發(fā)生了對(duì)一方有重大不良影響的變動(dòng)，一方要求變更相關(guān)的合同條款的，另一方應(yīng)采取相應(yīng)措施維護(hù)雙方的合法權(quán)益。若出現(xiàn)當(dāng)事人一方違約不履行主要義務(wù)，經(jīng)催告后在30日內(nèi)仍未履行；除因不可抗力和甲方原因外，工程連續(xù)停工超過30日；除因不可抗力和甲方原因外，本工程的形象及實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)按法定的評(píng)估程序評(píng)估，無法在合同約定的交付日期之前交付使用等情形，當(dāng)事人有權(quán)解除合同。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)重要工作。在當(dāng)前背景下，相關(guān)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化造價(jià)管理的重要性與必要性，避免閉門造車估算造價(jià)，必須深入實(shí)地，結(jié)合工程實(shí)際情況制定科學(xué)可行的造價(jià)管理方案，有效提升建筑招標(biāo)階段造價(jià)管理工作的質(zhì)量與效率。在進(jìn)行房屋建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的過程中，要做到嚴(yán)格審核施工圖紙，規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作，根據(jù)工程實(shí)際情況可優(yōu)先考慮工程量清單招投標(biāo)模式，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件的編寫以及規(guī)范合同審查與管理工作等，通過嚴(yán)格管控以上房屋建筑工程招投標(biāo)流程質(zhì)量，才能控制好房屋建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)，取得預(yù)期的造價(jià)管理效果。