四川藏區(qū)公安民警體能達(dá)標(biāo)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

郭林，曾欣欣

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

一、問(wèn)題的提出

根據(jù)公安部政治部《關(guān)于實(shí)施〈公安機(jī)關(guān)人民警察體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（公政治〔2010〕445號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，結(jié)合四川省公安機(jī)關(guān)體育鍛煉達(dá)標(biāo)工作實(shí)際，四川省公安廳制定了《全省公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），并于2017年4月在全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)全面實(shí)施。在當(dāng)前“向訓(xùn)練要素質(zhì)，向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力”已成為全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)共識(shí)的大環(huán)境下，如何認(rèn)識(shí)公安民警身體素質(zhì)在公安工作中的重要意義，廣泛動(dòng)員全體民警積極投身體育鍛煉活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展自練自測(cè)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動(dòng)良好局面的問(wèn)題，一直受到各級(jí)公安機(jī)關(guān)、尤其是我省藏區(qū)公安民警及警察院校的專家學(xué)者的密切關(guān)注和重視，他們也從不同側(cè)面、不同視角、不同高度對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)課題研究，并取得了較為明顯的成果。但從整體來(lái)看，針對(duì)我省藏區(qū)公安工作實(shí)際和公安民警體育鍛煉現(xiàn)狀，以既有成果為基礎(chǔ)，立足于此項(xiàng)工作的持續(xù)改進(jìn)，彰顯我省藏區(qū)公安民警體育鍛煉特色，嚴(yán)格按照公安部規(guī)定的體育鍛煉達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)要求，強(qiáng)力推進(jìn)我省藏區(qū)公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)工作落地施行，提高體育鍛煉效能和結(jié)果運(yùn)用的前瞻性、突破性和創(chuàng)新性的綜合研究相對(duì)較少，有待進(jìn)一步拓展。

針對(duì)上述現(xiàn)狀，有必要緊密契合四川藏區(qū)公安工作發(fā)展大局，緊扣建設(shè)和諧警營(yíng)、提高公安民警身體素質(zhì)和健康水平主題，著眼四川藏區(qū)公安隊(duì)伍履職能力的生成和提高，通過(guò)對(duì)四川藏區(qū)部分公安民警體能達(dá)標(biāo)與影響因素進(jìn)行全面跟進(jìn)、同步跟蹤和實(shí)地研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從優(yōu)化與完善此項(xiàng)工作中最根本、最突出的關(guān)鍵和核心問(wèn)題著手，深入剖析和仔細(xì)梳理，改變過(guò)去單一、線性、簡(jiǎn)單因果模式，沿著非線性、多重因果、整體、系統(tǒng)、協(xié)同的思維路線演繹及拓展，借鑒國(guó)際通行常用指標(biāo)和其他體育項(xiàng)目或人群的評(píng)價(jià)指標(biāo)，助推此項(xiàng)工作以層狀格局為基礎(chǔ)，向網(wǎng)狀格局方向發(fā)展，由碎片化、書(shū)本化、操場(chǎng)化向系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化、警事化轉(zhuǎn)變，從競(jìng)技型向體質(zhì)型轉(zhuǎn)變，從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目向職業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)指標(biāo)向綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變，從體育鍛煉向體能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變[1]，從體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)向體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建和完善系統(tǒng)的、以內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，以優(yōu)化體育鍛煉效果、增強(qiáng)身體素質(zhì)和提升戰(zhàn)斗力為直接目標(biāo)的形勢(shì)與任務(wù)同源、體育鍛煉與公安實(shí)戰(zhàn)同頻共振，凸顯四川藏區(qū)公安民警體能達(dá)標(biāo)工作特色的基本指標(biāo)架構(gòu)體系，為達(dá)成警力“無(wú)增長(zhǎng)改善”，從源頭上、制度上強(qiáng)化公安民警身體素質(zhì)鍛煉，規(guī)范鍛煉行為，健全鍛煉評(píng)價(jià)與監(jiān)督質(zhì)量體系，并運(yùn)用實(shí)踐平臺(tái)將其推廣與利用、拓展與深化，整體推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)四川藏區(qū)公安機(jī)關(guān)體育鍛煉工作全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展，提高執(zhí)法效能，降低執(zhí)法成本，加快藏區(qū)警察隊(duì)伍正規(guī)化的建設(shè)和發(fā)展。

二、研究對(duì)象和方法

隨機(jī)抽取符合公安民警體能達(dá)標(biāo)測(cè)試條件的四川省甘孜藏族自治州公安局民警110人（其中男85人、女25人）、阿壩藏族羌族州公安局100人（其中男75人、女25人）、涼山彝族自治州公安局50人（其中男40人、女10人），共計(jì)260名公安民警，對(duì)其進(jìn)行體能達(dá)標(biāo)測(cè)試。測(cè)試時(shí)間：2018年3月—2018年6月。然后用Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，其間還開(kāi)展了專家訪談和問(wèn)卷調(diào)查。

三、結(jié)果與分析

（一）總體狀況

表1顯示：達(dá)標(biāo)198人（男154、女44）；未達(dá)標(biāo)62人（男46、女16）。其中：反映力量素質(zhì)的“引體向上”和反映耐力素質(zhì)的“1000”米跑是影響和制約男性公安民警達(dá)標(biāo)的最大因素；反映力量素質(zhì)的“立定跳遠(yuǎn)”和反映耐力素質(zhì)的“800”米跑是影響和制約女性公安民警達(dá)標(biāo)的最大因素；高年齡段公安民警的達(dá)標(biāo)率要低于低年齡段公安民警的達(dá)標(biāo)率；女性公安民警的達(dá)標(biāo)率要低于男性公安民警的達(dá)標(biāo)率。

表1 三地公安民警體能達(dá)標(biāo)狀況

（二）體能訓(xùn)練狀況

表2顯示：影響體能達(dá)標(biāo)的因素按選擇率由高向低排序依次為訓(xùn)練時(shí)間太少、地理因素影響、訓(xùn)練方法不當(dāng)、缺乏場(chǎng)地器材、不喜歡運(yùn)動(dòng)、其它。

其中，警務(wù)工作忙、任務(wù)多、要求高、壓力大導(dǎo)致公安民警訓(xùn)練時(shí)間太少，三地尤其是甘孜、阿壩地處高海拔地區(qū)造成的地理因素影響非常凸顯。

表2 三地公安民警體能達(dá)標(biāo)影響因素調(diào)查結(jié)果

（三）訓(xùn)練場(chǎng)地器材保障

表3 三地場(chǎng)地器材滿意度調(diào)查結(jié)果

四、對(duì)策與建議

據(jù)此，筆者確定了6個(gè)有關(guān)提高公安民警體能達(dá)標(biāo)率問(wèn)題作為候選建議，并編制成“提高四川藏區(qū)公安民警體能達(dá)標(biāo)率建議問(wèn)卷”，發(fā)放、回收有效問(wèn)卷260份。表4顯示：同時(shí)具有很高必要性和可行性，應(yīng)優(yōu)先采納、迅速組織實(shí)施的建議是增加訓(xùn)練時(shí)間、加強(qiáng)成果運(yùn)用和領(lǐng)導(dǎo)重視等三項(xiàng)；認(rèn)同非常必要、可行性較高，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取盡快實(shí)施的建議為是提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)訓(xùn)練方法和改善訓(xùn)練條件等3項(xiàng)[2]。

表4 對(duì)6項(xiàng)建議的必要性、可行性認(rèn)同情況

（一）深化認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國(guó)家政治安全，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的專門力量，尤其是我省藏區(qū)公安民警，始終處于化解矛盾沖突的最前沿，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，始終在高強(qiáng)度、快節(jié)奏的環(huán)境中運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大公安民警由于長(zhǎng)期在高壓力、超負(fù)荷的狀態(tài)下工作，缺乏科學(xué)的體育鍛煉和生活習(xí)慣、方式，處于亞健康狀態(tài)比較普遍，患病率居高不下，給自身工作、家庭和公安事業(yè)都帶來(lái)較大的影響和損失。

身體健康是一切工作生活的基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)體能達(dá)標(biāo)和體育鍛煉是公安隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是保持公安隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，是公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，是落實(shí)從優(yōu)待警的重要舉措，是保持公安隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，是提高公安民警身體素質(zhì)、凝聚公安隊(duì)伍、舒緩工作壓力、豐富警營(yíng)生活、提升整體戰(zhàn)斗力的重要載體和有效途徑，是凝聚警心、錘煉隊(duì)伍、鼓舞干勁的重要抓手，更是落實(shí)從優(yōu)待警的重要舉措。事關(guān)每個(gè)民警的身體健康，身體素質(zhì)的高低好壞直接關(guān)系到警務(wù)工作的質(zhì)量。要深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作對(duì)于改善公安民警身心健康、促進(jìn)公安民警家庭幸福、保障公安工作可持續(xù)發(fā)展的重大意義。要牢固樹(shù)立“以全警健身，促全警健康”觀念，始終堅(jiān)持“健身工作全覆蓋”，將其作為最需要的生命工程和最根本的從優(yōu)待警措施予以加強(qiáng)，緊密結(jié)合新時(shí)代公安工作性質(zhì)特點(diǎn)、職能任務(wù)對(duì)公安民警體能素質(zhì)提出的新要求，以高度的責(zé)任感和使命感，積極開(kāi)展各項(xiàng)體育健身工作，把體能是基礎(chǔ)的理念融入到工作全過(guò)程，以體能達(dá)標(biāo)為工作重點(diǎn)，以身體健康為工作目標(biāo)，推動(dòng)全警養(yǎng)成“崇尚健康、自覺(jué)鍛煉”的行為習(xí)慣，優(yōu)化體育鍛煉方法，健全自我體質(zhì)健康評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，克服體育鍛煉的片面性和功利性，規(guī)避體育鍛煉“泡沫化”現(xiàn)象的滋生和蔓延，實(shí)現(xiàn)其有機(jī)聯(lián)系和動(dòng)態(tài)平衡，全面拓展體育鍛煉質(zhì)量上升空間，最終形成“終身體育”意識(shí)，助推藏區(qū)公安隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)藏區(qū)公安中心工作。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

四川藏區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)作為警體訓(xùn)練及體能達(dá)標(biāo)工作第一責(zé)任人，要把組織實(shí)施警體訓(xùn)練及達(dá)標(biāo)工作列入重要議事日程，對(duì)所在地區(qū)、部門公安民警身體素質(zhì)及體育鍛煉及體能達(dá)標(biāo)工作運(yùn)行全面跟進(jìn)、同步跟蹤和實(shí)地研究，全面了解運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)主要效能進(jìn)行必要考量，對(duì)最新研究成果進(jìn)行及時(shí)的消化與吸收、傳播與輻射，達(dá)成以層狀格局為基礎(chǔ)，向網(wǎng)狀格局方向發(fā)展，體育鍛煉及達(dá)標(biāo)由碎片化、操場(chǎng)化向系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)變[3]111-115，以增強(qiáng)體育鍛煉效果、挖掘體育鍛煉潛能、增強(qiáng)體質(zhì)和提升公安民警戰(zhàn)斗力為直接目標(biāo)，以內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，在制度和執(zhí)行層面上提供更強(qiáng)有力的堅(jiān)強(qiáng)支持和后續(xù)保障，構(gòu)建、優(yōu)化與完善極具我省藏區(qū)公安特色的體育鍛煉和達(dá)標(biāo)工作機(jī)制。

嚴(yán)格按照省廳的部署和要求，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)警體訓(xùn)練及達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要通過(guò)狠抓公安民警身邊的“六個(gè)工程”，進(jìn)一步健全公安民警身邊的健身組織、完善公安民警身邊的健身設(shè)施、豐富公安民警身邊的健身活動(dòng)、組織開(kāi)展公安民警健身賽事、加強(qiáng)公安民警健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)公安民警健身文化，不斷提高公安民警參與體育鍛煉的積極性和主動(dòng)性，幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地區(qū)公安民警健身工作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，科學(xué)制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提升身心素質(zhì)和健康水平，這樣才能更好地為服務(wù)新時(shí)代公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要嚴(yán)格按照省公安廳的相關(guān)工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐祗w育鍛煉及體能達(dá)標(biāo)工作實(shí)際和警務(wù)工作的特殊性，研討、論證，積極部署、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，并提出嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格實(shí)施結(jié)果應(yīng)用的“四嚴(yán)”實(shí)施意見(jiàn)。按照有關(guān)精神，根據(jù)工作實(shí)際，制定體育鍛煉及達(dá)標(biāo)測(cè)試實(shí)施方案，對(duì)測(cè)試時(shí)間、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試程序和人員分組進(jìn)行科學(xué)、恰當(dāng)安排。要高度重視、親自部署和積極參與、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，堅(jiān)持帶頭鍛煉身體，以身作則，積極參加測(cè)試，嚴(yán)格要求自己，起到模范帶頭作用，有效地保證警體達(dá)標(biāo)和訓(xùn)練相關(guān)工作的強(qiáng)力推進(jìn)和有序開(kāi)展。要重視公安民警的身心健康問(wèn)題，定時(shí)進(jìn)行身體檢查，并加強(qiáng)對(duì)體育鍛煉作用的宣傳力度，同時(shí)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)公安進(jìn)行科學(xué)的體育鍛煉，創(chuàng)造機(jī)會(huì)使他們真正從思想上喜歡體育鍛煉[4]，并且行動(dòng)上落到實(shí)處。

（三）增加訓(xùn)練時(shí)間

表4顯示：增加訓(xùn)練時(shí)間這項(xiàng)對(duì)策的加權(quán)值為0.273，排在所有對(duì)策的第一位，具有很強(qiáng)的實(shí)施必要性和可行性。

1.科學(xué)合理安排訓(xùn)練時(shí)間。應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排、充分利用公安民警工休、午休等碎片化時(shí)間，根據(jù)個(gè)人生活習(xí)慣、身體狀況、工作性質(zhì)，尤其是藏區(qū)的特殊地理情況，固化時(shí)間和量化運(yùn)動(dòng)量，因人、因地、因時(shí)，自主、自愿、靈活機(jī)動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)體育鍛煉活動(dòng)。

2.豐富細(xì)化訓(xùn)練內(nèi)容。按照“公安民警主導(dǎo)、公安民警參與、公安民警滿意”原則[3]111-115，充分發(fā)揮前衛(wèi)體協(xié)等各級(jí)體育組織在此項(xiàng)工作中的橋梁紐帶作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和選用一批政治素質(zhì)過(guò)硬、工作能力突出、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)、有體育特長(zhǎng)且熱心警體活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、公安民警擔(dān)任體育鍛煉組織的“牽頭人”，支持并指導(dǎo)體育鍛煉組織開(kāi)展日常體育鍛煉活動(dòng)，有效激發(fā)自主開(kāi)展活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。把豐富體育鍛煉內(nèi)容作為吸引公安民警積極參與的重要手段和增加訓(xùn)練時(shí)間的重要補(bǔ)充，注重活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)常性和多樣性，結(jié)合本地區(qū)氣候環(huán)境、傳統(tǒng)體育等特點(diǎn)，將活動(dòng)內(nèi)容與地域特點(diǎn)、氣候變化、公安民警年齡結(jié)構(gòu)差異、大眾體育鍛煉愛(ài)好等相結(jié)合，推動(dòng)各類體育鍛煉活動(dòng)在全警中協(xié)調(diào)發(fā)展。如在廣泛開(kāi)展登山、籃球、健步走等“普及體育項(xiàng)目的同時(shí)”，適度推廣導(dǎo)引養(yǎng)生、冰雪等“新興體育項(xiàng)目”，以公安民警喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目為基礎(chǔ)成立種類齊全的俱樂(lè)部，推進(jìn)各類體育鍛煉組織的全覆蓋，將體育鍛煉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到各級(jí)公安機(jī)關(guān)、特別是基層一線，為廣大公安民警提供多元化的體育鍛煉服務(wù)，持續(xù)拓展和增強(qiáng)體育鍛煉活動(dòng)的空間和吸引力。

3.充分拓展訓(xùn)練空間。要筑牢“一切圍繞實(shí)戰(zhàn)、一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”理念，把體能達(dá)標(biāo)工作與經(jīng)常性練兵比武結(jié)合起來(lái)，以戰(zhàn)促訓(xùn)、以訓(xùn)保戰(zhàn)?？梢愿黝惐任浜途w賽事為載體，與增強(qiáng)公安民警體能素質(zhì)相結(jié)合、與促進(jìn)公安民警家庭幸福相結(jié)合、與增進(jìn)警民和諧關(guān)系相結(jié)合、與深化學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新組織形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。須淡化競(jìng)技色彩，擴(kuò)大覆蓋范圍，拓寬工作思路，打破行政界限，科學(xué)合理安排工作時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)休假制度，利用雙休日、節(jié)假日積極舉辦公安民警家庭間的趣味賽、區(qū)域間的邀請(qǐng)賽、警種間的對(duì)抗賽、警民間的聯(lián)誼賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮警體活動(dòng)鼓舞公安民警、凝聚警心、推動(dòng)工作的重要作用，讓更多公安民警和公安民警家庭參與到此項(xiàng)工作中來(lái)，提升獲得感和幸福感。

（四）改進(jìn)訓(xùn)練方法

根據(jù)我省藏區(qū)部分市、縣公安民警身體素質(zhì)及體育鍛煉公安工作固有特點(diǎn)和情況變化，致力于構(gòu)建、完善更加適合我省藏區(qū)公安民警身體素質(zhì)及體育鍛煉特別是運(yùn)動(dòng)素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試方法與指標(biāo)體系和質(zhì)量監(jiān)控管理體系，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化操作流程，加大資源整合力度，形成工作合力，降低體育鍛煉損傷風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)動(dòng)健身效果，盡快從粗放、單一的公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)向職業(yè)化、專業(yè)化的公安民警體能標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，從根本上促進(jìn)四川藏區(qū)公安民警體質(zhì)健康，逐步實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

1.優(yōu)化體育鍛煉指導(dǎo)員隊(duì)伍。結(jié)合各地實(shí)際，注重體育訓(xùn)練隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加快建立和充實(shí)專、兼職相結(jié)合的體育鍛煉指導(dǎo)員（小教官）隊(duì)伍，有計(jì)劃、有目的地組織開(kāi)展體能達(dá)標(biāo)測(cè)試項(xiàng)目訓(xùn)練指導(dǎo)，針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的具體操作方法、訓(xùn)練方法，加強(qiáng)專業(yè)、科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)行實(shí)地演示和答疑，在現(xiàn)行體育鍛煉的基礎(chǔ)上，在人員、形式、內(nèi)容和管理方面進(jìn)行細(xì)化，確保訓(xùn)練質(zhì)量，努力提高科學(xué)指導(dǎo)公安民警開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

2.聘請(qǐng)社會(huì)健身指導(dǎo)員或健身教練。根據(jù)條件和需要，適當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)體育鍛煉指導(dǎo)員、專業(yè)體育鍛煉教練，定期為公安民警開(kāi)展體育鍛煉指導(dǎo)，普及科學(xué)體育鍛煉知識(shí)和方法，充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)[3]111-115，在嚴(yán)格遵循體育鍛煉規(guī)律和相關(guān)學(xué)科要求的前提下，使體育鍛煉內(nèi)容豐富多彩，方式方法多樣，讓受訓(xùn)公安民警易于接受和掌握。

3.加強(qiáng)體質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》中“甘孜、阿壩州公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本地實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整測(cè)試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目不能太少，標(biāo)準(zhǔn)不能太低，必須報(bào)省廳同意后嚴(yán)格執(zhí)行”要求，對(duì)自身測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)及要求做出客觀評(píng)價(jià)。依托體質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，大力推動(dòng)全警體質(zhì)檢測(cè)工作，并逐年擴(kuò)大公安民警的參檢范圍和數(shù)量。通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)，為公安民警提供多種體育鍛煉方案和針對(duì)性的“運(yùn)動(dòng)處方”，結(jié)合體檢報(bào)告、體質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)選擇體育鍛煉項(xiàng)目，發(fā)揮體育鍛煉活動(dòng)對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病、促進(jìn)康復(fù)的積極作用，增強(qiáng)體育鍛煉活動(dòng)內(nèi)容與方法的科學(xué)性和實(shí)效性。

4.加強(qiáng)健身活動(dòng)宣傳普及。充分發(fā)揮報(bào)紙、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、微信公眾平臺(tái)“四位一體”的宣傳陣地作用，特別是以微信公眾平臺(tái)為重點(diǎn)的宣傳方式，豐富在線培訓(xùn)指導(dǎo)，普及科學(xué)體育鍛煉知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，廣泛交流工作經(jīng)驗(yàn)和成效，引導(dǎo)廣大公安民警關(guān)注自身健康，參與體育鍛煉工作，盡快形成全警健身、全警健康的良好氛圍。

（五）改善訓(xùn)練條件

運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)的基礎(chǔ)保障。表6顯示：改善訓(xùn)練條件這項(xiàng)對(duì)策的加權(quán)值為0.242，排在所有對(duì)策的第6位。

1.加強(qiáng)單位內(nèi)部體育鍛煉場(chǎng)館的規(guī)范化建設(shè)和嚴(yán)格化管理。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施是公安民警開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，必須改善訓(xùn)練條件，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，改善體育鍛煉基礎(chǔ)保障建設(shè)，完善各類體育鍛煉場(chǎng)所和設(shè)施。要根據(jù)需要與可能和《標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求，結(jié)合基層一線“五小工程”建設(shè)，按照“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)”原則，加大體育鍛煉項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，適度、持續(xù)擴(kuò)大該項(xiàng)目在本單位中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)所占比，擴(kuò)充體育鍛煉場(chǎng)地，完善設(shè)施和器材，有針對(duì)性地配備、增設(shè)綜合性器材和簡(jiǎn)單實(shí)用的大眾化健身器材，有效改善體育活動(dòng)室的健身?xiàng)l件，加強(qiáng)體育鍛煉場(chǎng)所建管理維護(hù)，提高使用效能，為警務(wù)技能訓(xùn)練、體育鍛煉、體育競(jìng)賽以及健身活動(dòng)的常態(tài)化、制度化進(jìn)行給予堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障。要立足現(xiàn)有體育鍛煉資源，按照有限資源集約共享的原則，科學(xué)開(kāi)發(fā)，有效利用，最大限度的向全警、全員免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)闊思路，依托本地區(qū)訓(xùn)練基地場(chǎng)地資源，優(yōu)化基地功能布局，把握體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的有利形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，充分利用社會(huì)體育設(shè)施的新資源，破解體育資源短缺困局，進(jìn)一步豐富體育配套設(shè)施，提升綜合使用效能。

2.打通途徑，資源共享。要根據(jù)實(shí)際情況，依托本地區(qū)訓(xùn)練基地（培訓(xùn)中心）資源，優(yōu)化基地功能布局，豐富體育配套設(shè)施，提升基地綜合使用效能要把握體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的有利形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，充分利用社會(huì)體育設(shè)施的新資源，特別是交通便利、環(huán)境適宜、利用率高的公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，助力打造公安民警身邊的健身圈，破解體育資源短缺困局。

（六）加強(qiáng)成果運(yùn)用

表4顯示：加強(qiáng)成果運(yùn)用這項(xiàng)對(duì)策的加權(quán)值為0.271，排在所有對(duì)策的第二位，具有較高的實(shí)施必要性和可行性。

嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督檢查（包括地區(qū)之間的交叉檢查），嚴(yán)格審查免于、不能參加達(dá)標(biāo)測(cè)試人員條件（如嚴(yán)格審查免于體能達(dá)標(biāo)測(cè)試的人員情形，對(duì)因傷、病、殘、孕不能參加測(cè)試的人員，要求出具縣以上醫(yī)院的相關(guān)醫(yī)療檢查診斷證明，對(duì)外派至國(guó)外、省外工作、學(xué)習(xí)的人員，要求出具相關(guān)外派的說(shuō)明與證明材料等），對(duì)參加體育鍛煉及體能達(dá)標(biāo)測(cè)試的資格審查、測(cè)試內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、程序、過(guò)程等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真、全面、深入的理性審視和梳理，嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格要求、規(guī)范操作、公正執(zhí)裁、成績(jī)公開(kāi)，保證測(cè)試結(jié)果的絕對(duì)真實(shí)。嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用和管理，促成結(jié)果運(yùn)用的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、常態(tài)化和系統(tǒng)性、優(yōu)先性和可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展，克服結(jié)果運(yùn)用的片面性和功利性，及時(shí)將測(cè)試結(jié)果消化與吸收、傳播與輻射，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、激勵(lì)和制約作用，健全反饋機(jī)制，結(jié)果應(yīng)用逗硬。按照要求，體能達(dá)標(biāo)與民警個(gè)人晉職晉級(jí)、警銜晉升及評(píng)優(yōu)相結(jié)合（如當(dāng)年體能測(cè)試不達(dá)標(biāo)者，不能評(píng)為年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次，不能晉職晉級(jí)和晉升警銜），從而規(guī)避體育鍛煉“泡沫化”現(xiàn)象的滋生和蔓延，同時(shí)要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)工作，在力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)測(cè)試對(duì)象全覆蓋和測(cè)試數(shù)據(jù)全面收集的前提下，細(xì)化對(duì)測(cè)試結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和分析，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力等方面情況及其變化趨勢(shì)，建立公安民警體能達(dá)標(biāo)個(gè)人檔案，為健全體質(zhì)健康評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)體質(zhì)健康發(fā)展、激發(fā)自覺(jué)參加體育鍛煉的積極性、創(chuàng)造性提供科學(xué)依據(jù)和方向指導(dǎo)。