江西省生豬養(yǎng)殖污染防治情況的調(diào)研報(bào)告

吳志勇 葉 華 甄麗卿 丁君輝 易松強(qiáng) 余 峰 李 珍

（1.江西省畜牧技術(shù)推廣站，江西南昌 330000；2.江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局，江西南昌 330000；3.江西省飼料工業(yè)辦公室，江西南昌 330000）

1 現(xiàn)狀分析

江西省是全國畜牧業(yè)主產(chǎn)省，是東南沿海重要的畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。近年來，江西省畜牧業(yè)圍繞“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、控污染、提質(zhì)量”的發(fā)展思路，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用，畜產(chǎn)品總量保持穩(wěn)定，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。通過實(shí)施“三區(qū)”規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)拆遷關(guān)停、規(guī)模場標(biāo)準(zhǔn)化改造、配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施設(shè)備以及大力推廣新技術(shù)、新工藝、新模式等關(guān)鍵措施，江西省生豬養(yǎng)殖污染狀況持續(xù)改善，為降低江河湖泊COD、NH3-N、TP等污染物排放量與提高水質(zhì)做出了重要貢獻(xiàn)，具體表現(xiàn)為“三個(gè)持續(xù)提高”和“三個(gè)持續(xù)降低”。

1.1 生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重持續(xù)提高規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量與規(guī)模比重統(tǒng)計(jì)見表1。2018年，江西省省年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場8 483個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到73.1%，比2014年提高了9%，高出全國24%。

表1 規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量與規(guī)模比重統(tǒng)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目改造規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量統(tǒng)計(jì)見表2，創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場數(shù)量統(tǒng)計(jì)見表3。自2007年國家實(shí)施規(guī)模豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造以來，共投入資金約24億元，改造規(guī)模豬場約5 000個(gè)，占規(guī)模豬場比重約60%。2007-2014年，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)部畜禽規(guī)模場標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，約投入12億元，共改造1 775個(gè)規(guī)模豬場。2010年，全國啟動(dòng)創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，江西省累計(jì)創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場533個(gè)，其中部級115個(gè)、省級253個(gè)、市級165個(gè)。2007-2018年，實(shí)施生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目，累計(jì)投入約12億元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化改造豬場約3 000個(gè)。各地還在持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，通過國家投入和自籌資金，多數(shù)規(guī)模豬場都不同程度進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)和完善了環(huán)保設(shè)施設(shè)備，如表4所示。

1.2 生豬養(yǎng)殖糞污處理利用配套設(shè)施比例持續(xù)提高依托國家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目，近年來國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等活動(dòng)，加強(qiáng)了規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施配套建設(shè)。到2018年底，江省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)92.6%。

1.3 生豬養(yǎng)殖糞污資源化利用率持續(xù)提高江西省以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)酵床養(yǎng)豬、第三方處理等模式，持續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖糞污資源化利用。有配套土地的養(yǎng)殖場推行種養(yǎng)一體化，處理能力或配套用地不足的養(yǎng)殖場戶推行第三方處理，生產(chǎn)加工有機(jī)肥，全省生豬糞污資源化利用率持續(xù)提高。2018年，江西省糞污資源化利用率達(dá)87.5%（生豬養(yǎng)殖場糞污資源化利用率統(tǒng)計(jì)見表5）。

1.4 生豬散養(yǎng)戶數(shù)量持續(xù)降低生豬養(yǎng)殖場戶數(shù)量變化情況見表6。2018年，江西省生豬養(yǎng)殖場（戶）共39.19萬個(gè)，其中：年出欄500頭以下的生豬散養(yǎng)戶38.34萬個(gè)，分別比2014年減少49.34萬個(gè)，分別下降55.7%。規(guī)模以下散養(yǎng)戶數(shù)減少超過50%，新干、樟樹、高安等養(yǎng)殖大縣散養(yǎng)戶數(shù)減少超過80%。

表2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目改造規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量統(tǒng)計(jì)

表3 江西省創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場數(shù)量統(tǒng)計(jì)（單位：個(gè)）

表4 生豬養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率統(tǒng)計(jì)

1.5 生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)排總量持續(xù)降低江西省生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)排情況及環(huán)鄱陽湖15個(gè)縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)排情況見表7、表8。通過不斷提高養(yǎng)殖技術(shù)水平和實(shí)施減排措施，主要污染物產(chǎn)生量持續(xù)降低。2018年，江西省生豬養(yǎng)殖糞尿、COD、TN產(chǎn)生量分別為1882萬t、169萬t、13萬t，均比2014年分別下降10%左右。

各地強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖場環(huán)境整治，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全省生豬養(yǎng)殖污染物需要處理排放量持續(xù)降低。2018年，江西省生豬養(yǎng)殖糞尿、COD、TN需要處理排放量分別為235萬t、21萬t、1.6萬t，均比2014年下降58%左右。大部分規(guī)模豬場對糞污進(jìn)行了處理，部分規(guī)模場實(shí)現(xiàn)了零排放，全省生豬養(yǎng)殖未處理糞污排放量持續(xù)降低。

表5 生豬養(yǎng)殖場糞污資源化利用率統(tǒng)計(jì)

表6 江西省生豬養(yǎng)殖場戶數(shù)量變化情況

表7 江西省生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)排情況測算

表8 環(huán)鄱陽湖15個(gè)縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)排情況測算

1.6 生豬養(yǎng)殖P產(chǎn)排總量持續(xù)降低江西省生豬養(yǎng)殖及環(huán)鄱陽湖15個(gè)縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖TP產(chǎn)排情況見表9、表10。江西省生豬養(yǎng)殖飼料TP添加量從2014年的5.87萬t下降至2018年的5.28萬t，下降了0.59萬t，下降10.1%。生豬養(yǎng)殖P產(chǎn)生量從2014年的1.81萬t下降至2018年的1.62萬t，下降10.4%。需要處理P排放量從2014年的0.49萬t下降至2018的0.20萬t，下降了0.29萬t，下降58.5%。

以產(chǎn)排系數(shù)法、消化利用法測算江西省生豬養(yǎng)殖TP產(chǎn)生量，測算結(jié)果基本一致。2018年，江西省生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料TP添加量5.28萬t、產(chǎn)生量1.62萬t、需處理排放量0.20萬t。同時(shí)，部分養(yǎng)豬場通過種養(yǎng)結(jié)合、污水處理循環(huán)利用、生物膜吸附等技術(shù)工藝進(jìn)行處理，未處理TP排放量持續(xù)降低。

表9 江西省生豬養(yǎng)殖TP產(chǎn)排情況測算

表10 環(huán)鄱陽湖15個(gè)縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖TP產(chǎn)排情況測算

2 江西省生豬養(yǎng)殖污染防治的主要工作

2.1 組織實(shí)施“三區(qū)”規(guī)劃根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境承載能力，依據(jù)國家《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，江西省112個(gè)畜禽養(yǎng)殖縣全面完成了畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃和地理標(biāo)注，共劃定禁養(yǎng)區(qū)1.45萬個(gè)，禁養(yǎng)區(qū)面積5.12萬km2。大力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）拆遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全省累計(jì)投資約60億元，用于禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場搬遷拆除補(bǔ)償。目前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)絕大部分畜禽養(yǎng)殖場已關(guān)?；虿疬w。江西省累計(jì)關(guān)停或拆除畜禽養(yǎng)殖場近4萬家，其中規(guī)模養(yǎng)豬場近5 000家，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共減少生豬養(yǎng)殖500多萬頭。

2.2 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖江西省推行部省市三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展以“五化”（即畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化）為建設(shè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過整合生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目等資金，全面開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。吉安、余江、信豐3個(gè)縣（區(qū)）為國家級綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣，在改造傳統(tǒng)養(yǎng)豬場的同時(shí)，引進(jìn)建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高科技含量的現(xiàn)代化豬場，大大推動(dòng)了全省規(guī)模養(yǎng)豬的快速發(fā)展。

2.3 大力推廣糞污治理和資源化利用模式江西省緊緊抓住“源頭減量、過程控制、末端利用”3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織專家編印《畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)》《畜禽養(yǎng)殖場污染綜合防治技術(shù)手冊》《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用主推技術(shù)》，重點(diǎn)示范，大力推廣節(jié)水減排、生物發(fā)酵、生物膜吸附、廢水循環(huán)利用和干糞、沼液資源化利用等新工藝、新技術(shù)。（1）因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合、肥料化、能源化利用等糞污治理新模式。（2）打造一大批種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)消納的典型。（3）在新干縣、銅鼓縣等地開展規(guī)模化養(yǎng)殖糞便有機(jī)肥轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼試點(diǎn)，在南昌縣、修水縣、南豐縣、信豐縣、袁州區(qū)、遂川縣以及高安市等地開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖場糞便肥料化利用模式，形成以糞便能源化利用為重點(diǎn)的第三方治理模式。

2.4 大力實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目2017-2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國家發(fā)改委支持江西省進(jìn)賢、高安、豐城、樟樹、吉安、泰和、定南、萬年、余江和上高等10個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施資源化利用項(xiàng)目，計(jì)劃總投資187 887.4萬元。截至2019年1月底，已完成投資71 510.9萬元，支持2 651家規(guī)模養(yǎng)殖場和1 646家規(guī)模養(yǎng)殖場戶改造升級，建成沼氣工程245個(gè)、有機(jī)肥廠8個(gè)，建設(shè)管網(wǎng)52.8萬m，添置設(shè)備2.7萬臺套。同時(shí)，江西省還實(shí)施了國家農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，縣域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、油茶果業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，糞污得到全面資源化利用。

2.5 多措并舉推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理（1）全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制度、養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度和部門監(jiān)管責(zé)任制度。江西省成立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用績效評價(jià)考核制度，依據(jù)農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，結(jié)合實(shí)際情況制定出臺了《江西省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核實(shí)施方案》，按程序?qū)Ω髟O(shè)區(qū)市進(jìn)行考核。（2）為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，相關(guān)部門密切配合，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳以中央環(huán)保督察為契機(jī)，對鄱陽湖周邊的畜禽養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；省發(fā)改委結(jié)合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，將配套建設(shè)糞污貯存處理設(shè)施，作為生態(tài)文明縣建設(shè)考核主要內(nèi)容；省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門整合生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、大中型沼氣、畜禽糞污資源化利用整縣試點(diǎn)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理工程建設(shè)與改造，大幅度減少了直排比例，有效遏制了畜禽養(yǎng)殖污染擴(kuò)大的趨勢；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，推進(jìn)“五化”為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)；省水利廳把畜禽養(yǎng)殖污染列入“清河行動(dòng)”考核內(nèi)容之一。國土、能源、電力以及金融等部門認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治扶持政策。

2.6 全力開展環(huán)保督察反饋問題整改江西省成立了由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)保廳組成的省畜禽養(yǎng)殖污染防治問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)督察反饋畜禽養(yǎng)殖污染防治問題整改工作的通知》，全面開展了環(huán)保督察反饋問題整改項(xiàng)目。截至目前，2016年以來中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)、中央督察“回頭看”和中辦回訪調(diào)研反饋涉及畜禽污染治理、糞污資源化利用問題整改以及重點(diǎn)工作共有16個(gè)。除了“到2020年底前全省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)85%，畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%”等是按年度推進(jìn)外（畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率和畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率也都達(dá)到年度目標(biāo)要求），其他均已整改到位。

2.7 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督執(zhí)法省生態(tài)環(huán)境部門加大畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法力度，通過網(wǎng)格化管理、在線監(jiān)測等手段，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況的監(jiān)管。同時(shí)，江西省多次開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和現(xiàn)場督查，重點(diǎn)選擇應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而未開展的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或排放不達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行查處。近年來，江西省立案查處了一大批畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法案件。

3 主要問題

3.1 散戶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低相當(dāng)數(shù)量生豬散養(yǎng)戶沒有配備環(huán)保設(shè)施，包括部分規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放要求。

3.2 產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化目前，局部地區(qū)的生豬養(yǎng)殖密度較大，對環(huán)境造成較大壓力。依據(jù)國家《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》對全省畜禽土地承載能力進(jìn)行初步估算，目前江西省約有3 220萬頭豬當(dāng)量，其中生豬1 620萬頭豬當(dāng)量、其他畜禽約1 600萬頭豬當(dāng)量。江西省的耕地面積約 2 933 333.3 hm2，每 667 m2約 0.73 頭豬當(dāng)量，遠(yuǎn)沒有達(dá)到5頭豬當(dāng)量的土地承載量。

3.3 部分縣（市、區(qū)）“三區(qū)”執(zhí)行不到位雖然江西省畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作已全面完成，但部分地方仍存在“三區(qū)”劃分不科學(xué)、地理標(biāo)注不清晰等問題，在“三區(qū)”劃定的執(zhí)行中，既有禁養(yǎng)區(qū)擴(kuò)大的現(xiàn)象，也有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有按時(shí)拆除的情況，個(gè)別問題甚至被中央環(huán)保督察“回頭看”工作組查出。

3.4 污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不夠理想由于養(yǎng)殖場治污設(shè)施設(shè)備投入大、維護(hù)成本高、生豬養(yǎng)殖市場波動(dòng)大，加之非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病帶來的影響，導(dǎo)致少數(shù)養(yǎng)殖場難以承受高額維護(hù)成本。

3.5 農(nóng)牧結(jié)合不緊密由于專業(yè)化、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)普遍分離脫節(jié)，種養(yǎng)結(jié)合不緊密。受資金、技術(shù)等因素制約，末端利用基礎(chǔ)設(shè)施如沼液輸送管網(wǎng)等配套不完善，有機(jī)肥使用推廣難度大，能源化、肥料化利用關(guān)鍵渠道不暢通。一方面，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污過分集中，本場無法消納，造成環(huán)境污染；另一方面，農(nóng)田過度使用化肥，造成土壤板結(jié)、地力下降。實(shí)踐中，由于多方面的原因，部分規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污很難進(jìn)入田間地頭從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合。

4 建議

4.1 研究出臺進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的意見（1）依托國家直聯(lián)直報(bào)信息平臺，加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)和養(yǎng)殖糞污資源化利用等情況調(diào)度，對中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)、中辦回訪和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中反饋問題整改進(jìn)展進(jìn)行適時(shí)調(diào)度，及時(shí)掌握相關(guān)情況。（2）組織鄱陽湖周邊市縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，接受專家專業(yè)輔導(dǎo)，提高一線管理者業(yè)務(wù)水平。（3）堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對照問題清單，對各地特別是鄱陽湖周邊縣市畜禽污染防治中存在的問題，開展一次“回頭看”活動(dòng)，現(xiàn)場督促相關(guān)問題整改。（4）在全面掌握問題的同時(shí)，借鑒全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜禽養(yǎng)殖污染防治的工作意見。

4.2 采取有力措施減少生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)TP排放目前，TP排放量是影響鄱陽湖水質(zhì)的主要因素，應(yīng)采取有力措施減少生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)TP排放。（1）按照“源頭減量、過程提效、末端處理”的要求，加強(qiáng)飼料工業(yè)行業(yè)管理，督促飼料企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家新版標(biāo)準(zhǔn)。（2）研究開發(fā)環(huán)保型飼料，支持飼料企業(yè)、自配料養(yǎng)殖場使用植酸酶等新產(chǎn)品，提高飼料P消化吸收率；研究推廣減P新技術(shù)新工藝，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)排P處理利用。（3）支持環(huán)保、養(yǎng)殖技術(shù)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)查研究，查清水體中P的來源，提出治理技術(shù)措施。（4）加強(qiáng)飼料添加P和養(yǎng)殖產(chǎn)排P監(jiān)測，打擊各類違規(guī)違法行為；通過加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、加大技術(shù)研發(fā)和推廣力度等綜合措施，持續(xù)減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)TP排放。

4.3 繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式的重要手段。江西省今后將繼續(xù)實(shí)行部省市三級聯(lián)動(dòng)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)以及具有示范引領(lǐng)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。在推動(dòng)新一輪生豬規(guī)模養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，江西省應(yīng)按照2019省1號文件關(guān)于“淘汰不符合環(huán)保要求的中小養(yǎng)豬場（戶），加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)環(huán)境影響、生物安全、防疫條件，對不符合條件的中小養(yǎng)殖場戶實(shí)行退養(yǎng)；對環(huán)保不合格的規(guī)模養(yǎng)殖場，依法進(jìn)行整治，全面提升生豬生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.4 優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局（1）按照“保供給”“保生態(tài)”協(xié)同發(fā)展的要求，堅(jiān)持調(diào)減落后產(chǎn)能、提升先進(jìn)產(chǎn)能，合理調(diào)減高負(fù)荷區(qū)產(chǎn)能、適度提升低負(fù)荷區(qū)產(chǎn)能的發(fā)展原則，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，保持全省生豬產(chǎn)能基本穩(wěn)定。（2）嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)”規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境承載能力，調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，控制養(yǎng)殖大縣總量，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向環(huán)境承載大的縣市轉(zhuǎn)移，加快提升養(yǎng)殖場的設(shè)施裝備水平和生豬生產(chǎn)科技水平，大力培育現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，促進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能，對沒有消納能力和生物安全措施的小散戶實(shí)行清理、退養(yǎng)。規(guī)模以下生豬小散養(yǎng)殖戶出欄量年均遞減5.6%；年出欄500頭以上的規(guī)模豬場出欄量穩(wěn)中有升，年均遞增2.3%。生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重每年遞增1.7%，到2020年達(dá)到77%。（3）保持全省生豬生產(chǎn)總體穩(wěn)定，保障市場有效供給。

4.5 加大實(shí)用技術(shù)和有效模式推廣力度（1）大力推廣高床生態(tài)和生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等新工藝，以及自動(dòng)刮糞機(jī)、漏縫地板等新設(shè)施，完善畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)備。（2）加快非禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場升級改造，進(jìn)一步提高生豬養(yǎng)殖集約化、設(shè)施化、智能化和自動(dòng)化水平。（3）大力推廣“豬-沼-果（蔬菜、油茶、苗木）”等養(yǎng)殖企業(yè)“小循環(huán)”模式；鼓勵(lì)就近就地消納畜禽糞污，發(fā)展有機(jī)肥生產(chǎn)加工，推行區(qū)域內(nèi)構(gòu)建種養(yǎng)平衡的“中循環(huán)”；加快培育壯大畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方治理，逐步形成畜禽糞污收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理及利用全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣正合模式、定南經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)“大循環(huán)”。

4.6 繼續(xù)實(shí)施整縣推進(jìn)項(xiàng)目在國家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金基礎(chǔ)上，江西省積極爭取國家對畜禽糞污資源化利用提供更多支持，實(shí)現(xiàn)到2020年生豬養(yǎng)殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目全覆蓋。江西省應(yīng)認(rèn)真實(shí)施國家養(yǎng)殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理、省財(cái)政畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目，支持涵蓋畜禽糞污收集、貯存、處理以及利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推項(xiàng)目縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，形成整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用取得更好的效果。

4.7 統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽糞污是放錯(cuò)地方的資源，最經(jīng)濟(jì)、最有效的治理辦法是種養(yǎng)結(jié)合、資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。江西省應(yīng)認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的實(shí)施意見》，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)、“茶果菜”有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沼氣工程建設(shè)、有機(jī)肥加工使用、農(nóng)業(yè)廢棄物收集加工、農(nóng)村人居環(huán)境整治以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞肥收集、運(yùn)輸、利用設(shè)施設(shè)備，打通糞肥從養(yǎng)殖場到種植戶的通道，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。

4.8 進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽污染監(jiān)督執(zhí)法（1）進(jìn)一步加大對《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的宣傳力度，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、水利等部門協(xié)作，持續(xù)開展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，特別是鄱陽湖周邊縣市的檢查督導(dǎo)。（3）配合生態(tài)環(huán)保部門，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，以及偷排直排等違規(guī)違法行為，對涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，形成打擊違法排污行為的高壓態(tài)勢。