樂安縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及改善措施

方文君 鄒 莉

（江西省樂安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西樂安 344300）

1 樂安縣農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化情況分析

1.1 按1980年不變價統(tǒng)計（1）種植業(yè)收入：1986-1989年，按1980年不變價統(tǒng)計，種植業(yè)產(chǎn)值逐年增加，說明種植業(yè)規(guī)模和單產(chǎn)正逐年提高。從收入比重看，種植業(yè)占比在61%以上，是農(nóng)業(yè)收入的主要來源。從占比變化來看，從1986年的66%逐年下降至1989年的61.2%，表明在這段時間中其他各產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴大。（2）林業(yè)收入：1987年比1986年增幅較大，與域內(nèi)落實林業(yè)政策、劃分自留山與責任山、木材采伐量增加有關(guān)。（3）畜牧業(yè)與漁業(yè)占比變化不大，其中，畜牧業(yè)1989年較前三年增幅較大，與域內(nèi)實施“661”開發(fā)工程、建設(shè)瘦肉型豬和商品牛基地有關(guān)。按1980年不變價統(tǒng)計，1986-1989年各產(chǎn)業(yè)具體產(chǎn)值及所占比例變化情況如表1所示。

1.2 按1990年不變價統(tǒng)計1990-2006年，按1990年不變價統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1990年的6 250萬元到2006年的24 540萬元，總趨勢是種植業(yè)規(guī)模與單產(chǎn)在不斷提高，其中，1991年較1990年增幅較大。隨著政策紅利逐步釋放，林業(yè)產(chǎn)值在1991年快速增加，之后，逐步穩(wěn)定在1億元左右，至2004年達到高峰，2005年、2006年明顯減少。畜牧業(yè)產(chǎn)值1991年較上年增幅較大，之后逐步增長，1997年達到13 718萬元，之后逐年減少，2006年為8 603萬元。水產(chǎn)業(yè)從1994年開始快速增長，逐年增加。從各業(yè)比重分析，種植業(yè)占比逐年降低，其他各產(chǎn)業(yè)比重逐年增加。按1990年不變價統(tǒng)計，1990-2006年各產(chǎn)業(yè)具體產(chǎn)值及所占比例變化情況如表1所示。

表1 樂安縣1986-2006年農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)業(yè)按不變價統(tǒng)計產(chǎn)值表

1.3 按現(xiàn)行價統(tǒng)計按現(xiàn)行價統(tǒng)計分析，種植業(yè)占比仍居主導地位。從變動情況分析，1986-2003年種植業(yè)比重總趨勢是逐步降低，期間也有波動，之后逐年上升，呈“U”形分布，與種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整以及高效經(jīng)濟作物（如煙葉等）規(guī)模擴大有關(guān)。

林業(yè)產(chǎn)值1994年之前占比較大，之后，隨著資源的減少和封山育林政策的落實，林業(yè)收入占比逐年降低。畜牧業(yè)收入變化不大，占比在20%上下波動。20世紀90年代中期，樂安縣委、縣政府重點抓生豬生產(chǎn)，把生豬生產(chǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績掛鉤，推動了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1995年，畜牧業(yè)收入占比達33.9%。水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較小，1995年之前變化不大，1996年增幅較大，與域內(nèi)小型水庫產(chǎn)權(quán)改革有關(guān)，即由于水庫承包給養(yǎng)殖戶開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加。之后的20年，即1986-2006年，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比通常在8%左右。按現(xiàn)行價統(tǒng)計，1986-2016年各產(chǎn)業(yè)具體產(chǎn)值及所占比例變化情況如表1所示。

表2 樂安縣1986-2016年按現(xiàn)行價統(tǒng)計的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值

2 樂安縣的工作著力點

2.1 農(nóng)業(yè)樂安縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額較大。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局既要考慮農(nóng)民增收，又要符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。當前，糧食安全是農(nóng)業(yè)的第一要務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須堅持決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，將大部分農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)，同時大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，以提高單位面積產(chǎn)量。此外，在保證糧食總產(chǎn)的前提下，應(yīng)勻出一部分農(nóng)田種植高效經(jīng)濟作物，以增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，促使農(nóng)民增收致富。

2.2 林業(yè)樂安縣也是林業(yè)大縣，林地面積183 924 hm2，占全縣總面積的76.3%。其中，有林地面積155 331.4 hm2，占比84.4%；疏林地面積4 903.9 hm2，占比2.7%；灌叢林地12 184.8 hm2，占比 6.6%；未成林造林地 4 640.9 hm2，占比2.5%，其他林地6 862.9 hm2，占比3.8%。此前，林業(yè)收入主要來源是出售原木，現(xiàn)在大部分林地規(guī)劃為公益林，實行封山育林，林業(yè)生產(chǎn)的潛力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展林下經(jīng)濟，如林下養(yǎng)殖、藥材種植、經(jīng)濟林培育等。

2.3 畜牧業(yè)樂安縣曾經(jīng)是生豬養(yǎng)殖大縣，其主要養(yǎng)殖品種樂安花豬是一個優(yōu)良的地方品種。隨著外出務(wù)工人員增多和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，分戶養(yǎng)殖的模式逐步被淘汰，而規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較慢，因而失去了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯。根據(jù)樂安縣的實際情況，畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)從做大做強花豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖等方面挖掘潛力。

2.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)樂安縣漁業(yè)產(chǎn)值占比較小，是一個短板。2017年，為防止水體污染，樂安縣政府要求全縣所有水庫全部終止與養(yǎng)殖戶簽訂的水庫養(yǎng)魚合同，禁止水庫施用化肥和禽畜糞肥養(yǎng)魚，這在一定程度上制約了漁業(yè)的發(fā)展。因此，樂安縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿υ谔胤N水產(chǎn)養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)魚（如圖1）方面。

3 促進樂安縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

3.1 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)

3.1.1 重視糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn) 樂安縣是撫州市重要的產(chǎn)糧基地，2006年獲糧食生產(chǎn)大縣獎勵，2012年、2014年分別獲評江西省糧食生產(chǎn)先進縣。為促進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，要大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)。

3.1.2 發(fā)展高效大田經(jīng)濟作物 （1）穩(wěn)定現(xiàn)有煙葉種植面積。樂安縣曾經(jīng)是煙葉生產(chǎn)大縣，2016年煙葉種植面積發(fā)展到0.3萬hm2，總產(chǎn)值達14 842萬元，煙葉稅5 610萬元，是農(nóng)民收入和財政稅收的重要來源。因國家控煙，當前種植面積壓縮至0.07萬hm2左右，因此，要從提高品質(zhì)上下功夫，讓現(xiàn)有面積發(fā)揮最大效益。（2）加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，推廣智能大棚，發(fā)揮核心示范區(qū)的輻射作用，把以秋延后辣椒為代表的樂安蔬菜產(chǎn)業(yè)做大。

圖1 稻田養(yǎng)魚

3.1.3 做大食用菌產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以蘑菇為代表的食用菌生產(chǎn) 蘑菇生產(chǎn)不占農(nóng)田，而且是樂安縣老產(chǎn)業(yè)，有一定的基礎(chǔ)。近年來，福建省等蘑菇產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蘑菇種植面積減少，而國際國內(nèi)市場對蘑菇的需求仍很旺盛。2019年4月8日，中共樂安縣委辦公室、樂安縣人民政府辦公室印發(fā)《樂安縣2019-2020年雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，提出促使全縣種植雙孢菇100萬m2，其中2019年新增60萬m2、2020年新增40萬m2。因此，要加大政策扶持力度，成立專門機構(gòu)，提供全方位服務(wù)，并發(fā)展蘑菇加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，繼續(xù)把平菇、金針菇、茶樹菇等產(chǎn)業(yè)做大做強，使食用菌成為樂安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。

3.2 做強林業(yè)

3.2.1 著力發(fā)展林下養(yǎng)殖 樂安縣有灌叢林面積12 184.8 hm2，疏林地4 903.9 hm2，可通過規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，利用這些林地養(yǎng)殖肉雞和肉鵝，發(fā)展林下養(yǎng)殖。

3.2.2 大力發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè) 樂安縣山地面積大，地形地貌復雜，生存環(huán)境多樣，有疏林地4 903.9 hm2，未造林地面積4 640.9 hm2，應(yīng)結(jié)合市場和生態(tài)適應(yīng)性，篩選有市場且適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境的1～2種中藥材，并制定相應(yīng)的扶持政策，發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 管好公益林，建設(shè)旅游景點 2016年，樂安縣公益林面積達40 666.67 hm2，應(yīng)加強林政管理，搞好封山育林，并與旅游業(yè)相融合，把公益林尤其是毛竹林培育成旅游景點，讓“竹?！睘闃钒铂F(xiàn)綠色旅游添色。

3.2.4 促進油茶和茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展 油茶是樂安縣的傳統(tǒng)經(jīng)濟林，2008年以前一直處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，2008年，通過引進江西高氏油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，推廣油茶嫁接以及輕基質(zhì)容器育苗等技術(shù)，全縣油茶林面積進一步擴大，品質(zhì)進一步提升，2016年，全縣油茶林面積達12 600 hm2。因此，可考慮建設(shè)油脂加工廠，以延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升油茶產(chǎn)業(yè)。

2016年，樂安縣茶葉面積發(fā)展到176.4 hm2，有茶葉生產(chǎn)企業(yè)7家，但這些企業(yè)各自為政，企業(yè)間互動較少，沒有形成品牌優(yōu)勢?？煽紤]對這些企業(yè)進行整合，實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準生產(chǎn)，統(tǒng)一標準加工，統(tǒng)一品牌經(jīng)營，以提升樂安茶葉檔次，做強茶葉產(chǎn)業(yè)。

3.3 做大禽畜牧業(yè)

3.3.1 做大做強花豬產(chǎn)業(yè) 樂安縣曾經(jīng)是生豬飼養(yǎng)大縣，樂安花豬因適應(yīng)性強、耐粗養(yǎng)、品質(zhì)好等特點，曾是樂安縣主要的生豬飼養(yǎng)品種。20世紀90年代以后，隨著外來生豬品種的不斷引入推廣，以外來品種為主導的生豬雜交改良比例不斷提高，原有的樂安花豬養(yǎng)殖比例逐漸減少。2010年，樂安縣引進上海艾格福地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，開展樂安花豬資源的保護與開發(fā)利用，公司自籌資金1 000多萬元，在招攜鎮(zhèn)杭村建設(shè)了一個高起點、現(xiàn)代化的保種場，場區(qū)情況如圖2所示。2016年，銷售生豬1 000余頭，產(chǎn)值超過500萬元，其豬肉產(chǎn)品已進入上海、北京等高端市場。2013年12月23日，樂安花豬農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記通過農(nóng)業(yè)部審核，成為2014年第一批國家地理標志登記保護品種。因此，應(yīng)抓住機遇，通過上海艾格福地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的輻射帶動作用，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的養(yǎng)殖模式，在保護區(qū)內(nèi)把花豬產(chǎn)業(yè)做大。

圖2 樂安縣花豬養(yǎng)殖

3.3.2 發(fā)展小黃牛產(chǎn)業(yè) 小黃牛（見圖3）是樂安縣肉疫兼用的地方品種，肉質(zhì)細嫩，適野外散養(yǎng)。樂安縣有大面積的灌叢、疏林及部分未造林面積，對發(fā)展小黃牛產(chǎn)業(yè)非常有利。但由于小黃牛長年野外放養(yǎng)，自然交配，近親繁殖，種群退化嚴重，體形變小。因此，應(yīng)在小黃牛良種繁育上給予政策扶持，建立小黃牛良種繁育基地，提純復壯現(xiàn)有種群。樂安縣域內(nèi)的江西金竹盤龍山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司，是一家集樂安小黃牛、樂安花豬、蜜蜂和石雞養(yǎng)殖，高山油茶、蔬菜種植及休閑旅游為一體的經(jīng)濟實體，其小黃牛養(yǎng)殖有一定的規(guī)模。因此，應(yīng)充分發(fā)揮江西金竹盤龍山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司的輻射帶動作用，把小黃牛產(chǎn)業(yè)做大。

3.3.3 做強紅毛鴨為代表的養(yǎng)禽業(yè) 樂安縣域內(nèi)的一直有較好的肉鴨飼養(yǎng)傳統(tǒng)，年飼養(yǎng)量保持在150萬羽左右。1996年開始，縣域內(nèi)肉鴨飼養(yǎng)采用“公司+農(nóng)戶”方式，當時有23家孵化專業(yè)戶，輻射域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1997年縣內(nèi)肉鴨養(yǎng)殖達到最高的210萬羽。2009年，樂安縣成立樂安成長孵化專業(yè)合作社，統(tǒng)一全縣的肉鴨飼養(yǎng)、銷售、板鴨加工業(yè)務(wù)。2016年，縣內(nèi)肉鴨飼養(yǎng)量120萬羽，產(chǎn)值近1 800萬元。目前，樂安縣紅毛鴨產(chǎn)業(yè)仍有很大的提升空間，可充分利用樂安縣成長孵化專業(yè)合作社的輻射帶動作用和現(xiàn)有的1 006座蓄水工程及近0.67萬hm2冬閑田，大力發(fā)展紅毛鴨養(yǎng)殖，同時，外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展板鴨加工業(yè)，做大紅毛鴨產(chǎn)業(yè)。樂安縣雞、鵝也有養(yǎng)殖，可加以引導，適度發(fā)展。樂安縣鴨養(yǎng)殖如圖4所示。

圖3 樂安縣小黃牛

圖4 樂安縣鴨養(yǎng)殖

3.3.4 做大特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖 1986年，樂安縣域內(nèi)已有少量特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖，主要品種有火雞、珍珠雞、肉兔、獺兔等。2016年，域內(nèi)特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖品種發(fā)展到包括孔雀、野豬、竹鼠（見圖5）、豚鼠、香豬、肉狗等10多個品種。通過多年的探索，樂安縣特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖已有一定的經(jīng)驗和技術(shù)儲備。當前，可把野豬和竹鼠這兩個本地物種養(yǎng)殖作為特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖的重點。竹鼠可利用公溪鎮(zhèn)永恒竹鼠養(yǎng)殖場，帶動全縣的竹鼠養(yǎng)殖。該養(yǎng)殖場建有養(yǎng)殖池1 000個，并有多年養(yǎng)殖經(jīng)驗和技術(shù)儲備。野豬可利用鰲溪鎮(zhèn)嶺元野生動物馴養(yǎng)繁殖基地輻射帶動。該基地現(xiàn)已是市級龍頭企業(yè)，有一定的養(yǎng)殖規(guī)模和技術(shù)力量。

3.4 提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比例

3.4.1 提升特種水產(chǎn)養(yǎng)殖 樂安縣域內(nèi)總水面面積0.61萬hm2，其中可養(yǎng)水面0.27萬hm2。全縣現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社49個，其中，泥鰍養(yǎng)殖4個、淡水小龍蝦養(yǎng)殖1個、甲魚養(yǎng)殖5個、大閘蟹養(yǎng)殖2個、棘胸蛙養(yǎng)殖4個、其他33個。樂安縣特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖歷史悠久，但數(shù)量少，規(guī)模小。1996年，特種水產(chǎn)品產(chǎn)量122 t，主要養(yǎng)殖品種有鰻鱺、泥鰍、黃鱔、鱉、江西“三紅一鯽”（荷包紅鯉、興國紅鯉、玻璃紅鯉、彭澤鯽）等。2016年，縣內(nèi)特種水產(chǎn)品產(chǎn)量4 290 t，主要養(yǎng)殖品種有泥鰍、鯰魚、鱖魚、烏魚、淡水小龍蝦、鱉、棘胸蛙等。在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，可利用樂安縣特有的山區(qū)面積大、水質(zhì)好的有利條件，發(fā)展棘胸蛙養(yǎng)殖，使之成為樂安水產(chǎn)業(yè)的品牌，并在泥鰍、甲魚養(yǎng)殖上加大科技投入，擴大規(guī)模，使特種水產(chǎn)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新的增長點。

圖5 樂安縣竹鼠養(yǎng)殖

3.4.2 稻田養(yǎng)魚 域內(nèi)稻田養(yǎng)魚主要有2種類型：（1）稻魚兼作，即種稻和養(yǎng)魚同時進行；（2）稻魚輪作，即種一季稻，養(yǎng)一季魚，主要是利用冬閑田蓄水養(yǎng)魚。樂安縣域內(nèi)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近0.33萬hm2的單季稻田，且水利條件較好，可采用稻魚輪作，即種一季稻，養(yǎng)一季魚的模式，利用冬閑田蓄水養(yǎng)魚。在養(yǎng)殖品種選擇上，可選用適合當?shù)丨h(huán)境，且經(jīng)濟價值較高的品種，使之效益最大化。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要政策的支持和部門的配合。當前，應(yīng)進一步完善土地確權(quán)工作，讓經(jīng)營權(quán)證成為農(nóng)民的定心丸；切實規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集中連片的土地；用足用活財政惠農(nóng)信貸通政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的資金支持；強化服務(wù)工作，在農(nóng)情信息、生產(chǎn)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等方面提供幫助，以促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當然，要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，振興樂安經(jīng)濟，除了定性論證外，更重要的是定量論證，即對各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模作出量的分析。這就需要涉農(nóng)工作部門進行大量市場調(diào)查，通過對各地市場行情的分析，規(guī)劃好各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。