我國海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)探討*

沈金生 呂金諾 劉榮建

(中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100)

一、引言

為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的全球氣候變暖，2015年我國承諾“至2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%”?？刂铺寂欧旁词潜粍?dòng)緩解溫室效應(yīng)的有效途徑，而擴(kuò)增碳匯吸收與固定二氧化碳則為主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的新思路。作為效率最高的碳匯類型，[1]藍(lán)色碳匯能夠通過海水溶解度泵、海洋經(jīng)濟(jì)性生物、海洋植物、海洋微生物等捕獲、固定、移出二氧化碳，[2][3][4]對(duì)增碳減排意義重大。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)資料顯示，經(jīng)過30余年的海洋牧場建設(shè)，我國現(xiàn)已建成的海洋牧場每年總固碳量約達(dá)19萬噸，同時(shí)消減了大量氮、磷元素，產(chǎn)生的生態(tài)效益可達(dá)604億元/年，大大超過牧場直接經(jīng)濟(jì)收益319億元/年。然而，海洋中的藍(lán)色碳匯具有的明顯外部性，如何內(nèi)部化或者給予適度補(bǔ)償成為合理的研究主題。迄今為止，我國尚未出臺(tái)海洋牧場藍(lán)色碳匯的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與正式補(bǔ)償政策，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值無法充分發(fā)揮。

為了充分發(fā)揮藍(lán)色碳匯的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)有限海洋資源的合理配置，藍(lán)色碳匯補(bǔ)償思路應(yīng)運(yùn)而生。碳匯補(bǔ)償屬于典型的生態(tài)補(bǔ)償，國內(nèi)現(xiàn)有研究關(guān)于林業(yè)、農(nóng)業(yè)、草原、土壤碳匯等補(bǔ)償較為常見，而海洋藍(lán)色碳匯補(bǔ)償并不多見，針對(duì)海洋牧場的藍(lán)碳補(bǔ)償則少之又少?，F(xiàn)有研究主要從兩個(gè)方向展開：一是將政府作為補(bǔ)償主體，通過構(gòu)建補(bǔ)償模型測算出政府藍(lán)色碳匯補(bǔ)貼額度與補(bǔ)貼期限；[5]二是從海洋牧場行業(yè)本身出發(fā)，通過衡量藍(lán)色碳匯價(jià)值，測算交易市場中的藍(lán)碳交易價(jià)格，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)藍(lán)色碳匯價(jià)值的目的，為建立藍(lán)碳補(bǔ)償與交易標(biāo)準(zhǔn)體系提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。[6]然而，我國海域?qū)拸V，黃渤海、東海、南海海區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)條件差異明顯，沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，如果僅僅從海洋牧場的建設(shè)、藍(lán)色碳匯的測算與補(bǔ)償?shù)葐畏矫媲腥胙芯垦a(bǔ)償，則補(bǔ)償研究成果必然缺乏適用性與靈活性，難以滿足國家經(jīng)濟(jì)決策參考的實(shí)際需要。

為此，本文從碳匯視角，運(yùn)用成本收益法刻畫補(bǔ)償機(jī)理，提出了以政府和市場為補(bǔ)償主體的理論研究思路，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，具體設(shè)計(jì)了海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償方案，涉及資金來源、資金使用與效果評(píng)估等補(bǔ)償措施與建議。

二、海洋牧場藍(lán)色碳匯的內(nèi)涵與特征

通常意義上的碳匯是指通過植物的光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在生態(tài)系統(tǒng)中的活動(dòng)與機(jī)制。藍(lán)色碳匯則指的是利用海洋生物來吸碳、固碳和儲(chǔ)碳。在海洋牧場經(jīng)營模式下，通過建立科學(xué)、立體、循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖機(jī)制，碳元素在復(fù)雜的海洋生物食物鏈與食物網(wǎng)間傳遞，最終以人工捕撈海產(chǎn)品(如蝦夷扇貝、硬骨魚類)的方式移出。這種完全不同于單純靠投放含碳餌料維系的傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖模式的碳匯移出機(jī)制被稱為海洋牧場藍(lán)色碳匯。

20世紀(jì)80年代，Ehrlich等學(xué)者提出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值概念，海洋牧場作為小型的人類與環(huán)境耦合系統(tǒng)，[7]能夠提供供應(yīng)、調(diào)節(jié)、文化、支撐等多種產(chǎn)品和服務(wù)。[8]海洋牧場藍(lán)色碳匯通過固定大氣中的二氧化碳，極大地緩解了溫室效應(yīng)，同時(shí)豐富了海洋生態(tài)系統(tǒng)的生物鏈條，也增加了經(jīng)營者的產(chǎn)出與收益。此外，含碳餌料等投放的減少，也進(jìn)一步降低了對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的污染。這種正外部效應(yīng)不僅惠及包括經(jīng)營者在內(nèi)的社會(huì)大眾，更對(duì)未來一代產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。因此，藍(lán)色碳匯是具有生態(tài)服務(wù)價(jià)值與正外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品。

海洋牧場藍(lán)色經(jīng)營者依法取得海洋牧場企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與海域使用權(quán)，以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性海洋作物，獲取合理經(jīng)濟(jì)收益。而藍(lán)色碳匯作為一種特殊的伴生產(chǎn)品附著于海洋經(jīng)濟(jì)作物，[6]產(chǎn)權(quán)相對(duì)明晰，可與普通海水產(chǎn)品共同進(jìn)行自由交易。因此，藍(lán)色碳匯是產(chǎn)權(quán)明晰、可用于交易的伴生商品。

綜合以上幾點(diǎn)，我們可以認(rèn)為，海洋牧場藍(lán)色碳匯是一種具有正外部性、產(chǎn)權(quán)明晰的公共產(chǎn)品與伴生商品，它理論上應(yīng)該附加生態(tài)服務(wù)價(jià)值，并在市場中自由交易。但事實(shí)上，目前固碳封存、生物多樣性增加等服務(wù)并沒有反映在海洋牧場產(chǎn)品價(jià)格中。海洋牧場經(jīng)營者提供了藍(lán)色碳匯擴(kuò)增服務(wù)，付出了成本，卻并不能從中獲得額外收益。這樣使得海洋牧場經(jīng)營者的私人邊際成本大于社會(huì)邊際成本，抑制了其生產(chǎn)積極性。為了防止繼續(xù)出現(xiàn)這種“搭便車”現(xiàn)象與市場失靈問題，我們需要進(jìn)一步開展海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償研究。

三、海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在機(jī)理

海洋牧場是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的重要舉措，也是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)。我國計(jì)劃到2025年建成178個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，形成近海“一帶三區(qū)”的海洋牧場新格局(1)《國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2017-2025年)》。。截至2019年，我國已公布了四批共計(jì)86處海洋牧場獲得示范區(qū)稱號(hào)，未來建設(shè)任務(wù)仍然比較艱巨。

借鑒傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品補(bǔ)償思路，海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償方法包括政府補(bǔ)償與受益者付費(fèi)，這與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中生態(tài)服務(wù)付費(fèi)(PES)的基本思想不謀而合。根據(jù)PES理論邏輯(見圖1)，(2)該邏輯導(dǎo)圖參考Pagiola&Platais，姜霞予以修改,參見文獻(xiàn)[11]和文獻(xiàn)[9]。海洋牧場經(jīng)營者應(yīng)該根據(jù)對(duì)外溢出的生態(tài)服務(wù)價(jià)值獲得最高補(bǔ)償(Pmax)，根據(jù)其他漁業(yè)經(jīng)營模式的機(jī)會(huì)成本與當(dāng)前海洋牧場收益之差確定最低補(bǔ)償額度(Pmin)。[9]若通過政府補(bǔ)貼和稅收、市場交易等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)付費(fèi)，使得海洋牧場經(jīng)營者獲得補(bǔ)償額P，則該額度必須限制在一定范圍內(nèi)。如果P>Pmax，價(jià)格高于生態(tài)服務(wù)受益者的支付意愿，則傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)不愿意付費(fèi)；如果P

圖1 海洋牧場藍(lán)色碳匯生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償邏輯導(dǎo)圖

PES理論雖然為藍(lán)色碳匯補(bǔ)償提供了合理思路，但實(shí)際上該方法并不能科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算出藍(lán)色碳匯單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償額度。為此，本文在生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償邏輯框架下，參考Bentíez關(guān)于碳匯市場價(jià)值測算的經(jīng)驗(yàn)，[10]采用成本收益模型設(shè)計(jì)海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償方案。成本收益法通過衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入成本與產(chǎn)出收益，對(duì)自然變量或假設(shè)變量進(jìn)行分析，具有數(shù)據(jù)直觀、邏輯清晰等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于補(bǔ)償補(bǔ)貼研究領(lǐng)域。

為簡化分析，本文假設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)者僅分為海洋牧場經(jīng)營和傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)營兩種。其中，海洋牧場是以天然食物為投入、采用先進(jìn)養(yǎng)殖裝備的漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式；傳統(tǒng)漁業(yè)是以大量的餌飼及藥物投入、采用傳統(tǒng)筏式養(yǎng)殖技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。然后，分別計(jì)算各自相同經(jīng)營期內(nèi)兩種模式的凈收益，即總收益減去總成本，其中，海洋牧場企業(yè)的總收益中包含著藍(lán)色碳匯價(jià)值補(bǔ)償。當(dāng)海洋牧場企業(yè)凈收益不小于傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)凈收益時(shí)，直接驅(qū)動(dòng)漁業(yè)經(jīng)營者選擇海洋牧場經(jīng)營模式，使相關(guān)受益者獲得更多的藍(lán)色碳匯生態(tài)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色碳匯擴(kuò)增的目標(biāo)。而當(dāng)二者相等時(shí)，對(duì)應(yīng)的藍(lán)色碳匯補(bǔ)償即為能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

四、海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)

根據(jù)國家海洋牧場示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的實(shí)際需求和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者積極性的需要，運(yùn)用上述機(jī)理分析，本文設(shè)計(jì)出藍(lán)色碳匯補(bǔ)償方案的總體架構(gòu)，主要包括：“確定補(bǔ)償主體—度量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)—探討資金籌措渠道—效果評(píng)價(jià)手段與措施”等內(nèi)容。具體如下：

(一)確定補(bǔ)償主體

海洋牧場碳匯補(bǔ)償屬于海域生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N，涉及沿海14個(gè)省(市、區(qū))，受益和保護(hù)邊界相對(duì)清晰。然而，各地海域生態(tài)基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迥異，全國海洋牧場采用“一刀切”“一盤棋”式的統(tǒng)一補(bǔ)償模式嚴(yán)重缺乏事實(shí)基礎(chǔ)。因此，需要按照“一帶三區(qū)”即沿海經(jīng)濟(jì)地帶、黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)的劃分，進(jìn)行藍(lán)色碳匯補(bǔ)償主體的認(rèn)定。同時(shí)，考慮到藍(lán)色碳匯擴(kuò)增在海洋生態(tài)安全屏障建設(shè)中發(fā)揮的重大作用，國家應(yīng)作為補(bǔ)償主體對(duì)各省市海域進(jìn)行資金補(bǔ)償。因此，以中央和地方政府作為主體進(jìn)行補(bǔ)償成為合理訴求。另外，牧場擴(kuò)增碳匯的受益者還包括經(jīng)營性主體和社會(huì)大眾，故市場化探索也是未來海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償發(fā)展的方向。

綜上，政府和市場是進(jìn)行海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償?shù)膬纱笾黧w。其中，政府補(bǔ)償是以國家和地方財(cái)政資金作為補(bǔ)償金來源；市場交易補(bǔ)償，即市場內(nèi)的其他企業(yè)作為生態(tài)服務(wù)收益者，以購買碳匯的形式為海洋牧場企業(yè)提供生態(tài)補(bǔ)償資金，此時(shí)交易價(jià)格的形成是關(guān)鍵。

(二)政府補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)

1、碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

前面談到了政府和市場兩種補(bǔ)償渠道，而補(bǔ)多少就成為實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償方案所需進(jìn)一步探討的問題。從政府角度來看，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)是其應(yīng)有責(zé)任，給予海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償資金支持是沒有問題的。然而，政府補(bǔ)償資金投入也不是無底洞，需要用補(bǔ)償效果來驗(yàn)證并倒逼設(shè)計(jì)出單位藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

藍(lán)色碳匯的政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要建立在海洋牧場經(jīng)營者的成本與收益基礎(chǔ)之上。假定漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營者在某經(jīng)營期內(nèi)投入總成本固定為C，其選擇海洋牧場企業(yè)經(jīng)營模式的總收益為R，選擇傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式的總收益為R′。假設(shè)政府提供的藍(lán)色碳匯補(bǔ)貼為S1，則海洋牧場企業(yè)經(jīng)營者的利潤函數(shù)為：

L=R-C+S1

(1)

同理，可得傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)營模式的利潤L′，同時(shí)為了方便測算藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該凈利潤可用對(duì)應(yīng)海洋牧場經(jīng)營模式下的平均收益率k與成本之積表示，即：

L′=R′-C=kC

(2)

根據(jù)此前討論的補(bǔ)償邏輯，為達(dá)到碳匯擴(kuò)增的政策效果，需利用碳匯補(bǔ)償將海洋牧場的最終利潤調(diào)節(jié)至不低于傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)營模式下的凈利潤，故有L≥L′，即：

R-C+S1≥R′-C=kC

(3)

又因?yàn)镾1>0，可得藍(lán)色碳匯補(bǔ)貼額的閾值為：

假設(shè)在下一經(jīng)營期內(nèi)，海洋牧場企業(yè)經(jīng)營模式的投入總成本不變?nèi)詾镃，其產(chǎn)生的藍(lán)色碳匯總量為Qc，則可得與S1相對(duì)應(yīng)的單位藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)X1，即：

(5)

2、政府補(bǔ)償金的籌集渠道與分配

從海洋環(huán)境與科學(xué)的視角來看，藍(lán)色碳匯擴(kuò)增能力大小與海域面積、海洋生態(tài)條件有著直接的關(guān)聯(lián)，提高海洋環(huán)境質(zhì)量是我國各級(jí)政府共同的責(zé)任。不同海區(qū)的海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償金要體現(xiàn)出生態(tài)修復(fù)建設(shè)任務(wù)的繁重程度和海洋生物資源稟賦差異，做到合理性與靈活性兼顧。為此，在中央層面，政府可以從生態(tài)與環(huán)保建設(shè)專項(xiàng)資金中拿出一部分以補(bǔ)償海洋牧場藍(lán)色碳匯，以發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用；在地方層面，各省市地方財(cái)政尤其是所轄區(qū)市可以充分利用海洋牧場示范區(qū)建設(shè)的扶持政策和建設(shè)資金，并與中央財(cái)政資金共同組建黃渤海、東海、南海三大海區(qū)的藍(lán)色碳匯補(bǔ)償基金。進(jìn)一步地，為了反映不同海區(qū)的海洋牧場的碳匯貢獻(xiàn)程度，本文根據(jù)我國三大海區(qū)的海水水質(zhì)狀況采取不同的補(bǔ)償力度，計(jì)算三大海域的第二類、第三類、第四類和劣四類海水水質(zhì)海域面積總和之比，測算得出相應(yīng)的碳匯補(bǔ)償系數(shù)依次為1.9:2.3:1(3)系數(shù)是根據(jù)《中國海洋年鑒(2017)》中黃渤海、東海、南海海區(qū)的夏季海水水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算得出的。。其中，對(duì)海洋生態(tài)現(xiàn)狀較好的海區(qū)海洋牧場進(jìn)行適度的保護(hù)性補(bǔ)償，減少對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的干擾與破壞，穩(wěn)步推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。對(duì)海洋生態(tài)現(xiàn)狀條件較差、需要大力改善的海區(qū)，加大碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與力度，提高海洋牧場建設(shè)積極性。

為了提高碳匯補(bǔ)償金的使用效率，采取預(yù)撥和評(píng)估清算的資金配置方式。在年初預(yù)先撥付部分補(bǔ)償資金，在年末對(duì)各海區(qū)海洋牧場的化學(xué)需氧量(COD)變化或者漁獲物固定封存碳量(即核定碳匯量)變化進(jìn)行前后比照，決定剩余部分的資金配置。對(duì)各海區(qū)達(dá)標(biāo)的海洋牧場完成全部撥付，對(duì)不達(dá)標(biāo)甚至退化的海洋牧場扣減剩余部分資金，對(duì)超額完成或擴(kuò)增碳匯量出現(xiàn)較大增長的海洋牧場則給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成不同海區(qū)或同一海區(qū)不同牧場的碳匯激勵(lì)機(jī)制。

(三)市場交易方案設(shè)計(jì)

對(duì)于政府補(bǔ)償模式，我們可以依據(jù)政府社會(huì)職能進(jìn)行解釋，而市場交易模式卻較難找到最直接的市場交易動(dòng)機(jī)。為闡釋市場交易動(dòng)機(jī)，該方案基于以下假設(shè)條件和政策背景：一是假定政府充分認(rèn)識(shí)到藍(lán)色碳匯的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，制定相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有漁業(yè)企業(yè)需要依據(jù)自身產(chǎn)量獲取相應(yīng)的藍(lán)色碳匯額度；二是假定傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)的養(yǎng)殖品種單一，未建立起完整的生態(tài)鏈條，未實(shí)現(xiàn)碳匯功能。在此假設(shè)下，傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)作為藍(lán)色碳匯買方，海洋牧場企業(yè)作為藍(lán)色碳匯賣方，將其超出政策規(guī)定的部分予以轉(zhuǎn)讓以獲取相應(yīng)收益，從而實(shí)現(xiàn)藍(lán)色碳匯補(bǔ)償。在上述背景下，國家將構(gòu)建一個(gè)藍(lán)色碳匯交易市場，政府僅需負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策與交易規(guī)范，并且負(fù)責(zé)藍(lán)色碳匯量的認(rèn)定。

1、碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測度

在此補(bǔ)償方案中，延續(xù)式(1)與式(2)中的參數(shù)設(shè)定，并假定以傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)為補(bǔ)償主體的補(bǔ)償總額為S2，則海洋牧場企業(yè)的利潤函數(shù)為：

L=R-C+S2

(6)

對(duì)應(yīng)地，傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)的利潤函數(shù)為：

L′=R′-C-γS2=kC-γS2

(7)

其中，γ表示傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)需支付的藍(lán)色碳匯購買費(fèi)用與相同成本投入在海洋牧場經(jīng)營模式下獲得的藍(lán)色碳匯補(bǔ)償之比。為了充分解釋系數(shù)γ，下面考慮全行業(yè)的成本與補(bǔ)償額。假設(shè)i家傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)的成本利潤率、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率相同，其對(duì)所有海洋牧場企業(yè)進(jìn)行藍(lán)色碳匯補(bǔ)償?shù)目傤~為HS，則有：

HS=∑S2i=∑[R′-C-γS2-(R-C)]i

(8)

假設(shè)全部海洋牧場企業(yè)投入總成本為HC，全部傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)投入總成本為HC′，則有：

(9)

即可得到：

(10)

參數(shù)γ表示全部海洋牧場企業(yè)投入總成本HC與全部傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)投入總成本HC′之比，即相應(yīng)的企業(yè)總規(guī)模之比。假定現(xiàn)有海洋牧場企業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)整體規(guī)模完全相同，則參數(shù)γ等于1；當(dāng)現(xiàn)有海洋牧場企業(yè)總規(guī)模小于傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)總規(guī)模時(shí)，參數(shù)γ小于1；反之，則大于1。

根據(jù)以上討論，并結(jié)合L≥L′，可以構(gòu)建如下藍(lán)色碳匯補(bǔ)償方程組：

R-C+S2≥R′-C-γS2=kC-γS2

(11)

對(duì)上述模型求解，得到：

(12)

與政府補(bǔ)償方案類似，假設(shè)上述模型中海洋牧場企業(yè)下一經(jīng)營期內(nèi)當(dāng)投入總成本不變?nèi)詾镃時(shí)，產(chǎn)生的藍(lán)色碳匯總量為QC，則單位藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)X2為：

(13)

通過以上討論和推導(dǎo)，若結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，便可獲得兩方案下的藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體數(shù)值。而該數(shù)值是否科學(xué)合理呢？我們可根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)相容理論對(duì)該數(shù)值進(jìn)行檢驗(yàn)——合理的單位藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在藍(lán)色碳匯生產(chǎn)成本與生態(tài)服務(wù)使用者所獲價(jià)值之間。[12]

2、市場交易價(jià)格的確定

至此，兩種方案的單位海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已全部討論完畢，在此基礎(chǔ)上計(jì)算藍(lán)色碳匯量與單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的乘積即可得到海洋牧場的藍(lán)色碳匯補(bǔ)償總額。但是如何進(jìn)行藍(lán)色碳匯市場交易？如何確定所有漁業(yè)企業(yè)均需達(dá)到的藍(lán)色碳匯量額度標(biāo)準(zhǔn)？如何在政府指導(dǎo)下確定單位藍(lán)色碳匯的交易價(jià)格？這些問題需要進(jìn)一步討論。

假設(shè)在計(jì)算期內(nèi)對(duì)于某類海產(chǎn)品i，全部海洋牧場企業(yè)與全部傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)出分別為HQ(i)與HQ′(i)，且全部海洋牧場企業(yè)產(chǎn)生的藍(lán)色碳匯總量為HQC(i)，則統(tǒng)一藍(lán)色碳匯量額度μi可以表示為：

(14)

式(14)表示將某類海產(chǎn)品i的海洋牧場藍(lán)色碳匯總產(chǎn)量均攤到該類海產(chǎn)品的總產(chǎn)量上，形成全體漁業(yè)企業(yè)的強(qiáng)制藍(lán)色碳匯額度標(biāo)準(zhǔn)。海洋牧場企業(yè)將超出該標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)色碳匯量通過藍(lán)色碳匯交易市場出讓給傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)，從而獲得藍(lán)色碳匯補(bǔ)償。相應(yīng)地，傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)針對(duì)海產(chǎn)品i需購買的藍(lán)色碳匯量Yi為：

(15)

令HY=∑Yi為所有傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)需購買的藍(lán)色碳匯總量，并結(jié)合前述全行業(yè)海洋牧場企業(yè)的藍(lán)色碳匯補(bǔ)償總額HS，則最終市場上單位藍(lán)色碳匯的交易價(jià)格P為：

(16)

(四)政府與市場補(bǔ)償方案的效果評(píng)價(jià)

對(duì)兩方案進(jìn)行簡單對(duì)比分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：(1)在政府補(bǔ)償方案中，各級(jí)政府可以對(duì)補(bǔ)償金進(jìn)行事前管理、事中監(jiān)督、事后跟蹤，保障?？顚Ｓ茫畲笙薅鹊匕l(fā)揮補(bǔ)償金作用。但其缺點(diǎn)在于動(dòng)用財(cái)政資金存在一定社會(huì)成本，而且自上而下的傳統(tǒng)行政手段嚴(yán)重影響了補(bǔ)償效率和效果。(2)在市場補(bǔ)償方案中，傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)直接提供藍(lán)色碳匯補(bǔ)償，使得海洋牧場企業(yè)的利潤增加，從而促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但其缺點(diǎn)在于藍(lán)色碳匯市場的建設(shè)難度較大，交易平臺(tái)和規(guī)范市場秩序的建立需要投入大量資金、技術(shù)和人才。

以政府和以市場為補(bǔ)償主體的方案均能實(shí)現(xiàn)海洋牧場藍(lán)色碳匯的價(jià)值補(bǔ)償，或激勵(lì)現(xiàn)有海洋牧場優(yōu)化產(chǎn)出，或引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)新建海洋牧場，最終實(shí)現(xiàn)碳匯擴(kuò)增目標(biāo)。政府補(bǔ)償方案更能體現(xiàn)海洋牧場的機(jī)會(huì)成本，且易于實(shí)施，而市場補(bǔ)償方案更加靈活，對(duì)海洋牧場建設(shè)與藍(lán)碳增匯具有更強(qiáng)的推動(dòng)作用。但是，基于當(dāng)前藍(lán)色碳匯交易市場尚未形成的現(xiàn)實(shí)情況，需要以政府為主導(dǎo)，對(duì)海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償?shù)拈_展進(jìn)一步的探索與嘗試。

五、藍(lán)色碳匯補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)的幾點(diǎn)建議

目前，我國針對(duì)海洋牧場藍(lán)色碳匯還未出臺(tái)補(bǔ)償政策和正式制度，這有礙于藍(lán)色碳匯的擴(kuò)增與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，未能適應(yīng)國家海洋牧場示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐需要。為此，本文建議如下：

(一)積極探索適用的海洋牧場藍(lán)色碳匯核算方法

建立統(tǒng)一的藍(lán)色碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)是海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償合理、靈活與有效的必要環(huán)節(jié)，而建立能夠適用于三大海區(qū)、簡明科學(xué)的藍(lán)色碳匯核算方法則是關(guān)鍵。為此，我國應(yīng)積極展開藍(lán)色碳匯專項(xiàng)調(diào)查，密切掌握海洋牧場等海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯動(dòng)態(tài)，構(gòu)建全國藍(lán)色碳匯數(shù)據(jù)庫?？紤]各個(gè)海洋牧場的所屬海域環(huán)境、養(yǎng)殖品種與養(yǎng)殖期限等方面的差異，進(jìn)行科學(xué)合理的藍(lán)色碳匯核算，并積極聯(lián)合相關(guān)科研院所及SGS等國際標(biāo)準(zhǔn)核算機(jī)構(gòu)，對(duì)藍(lán)色碳匯的擴(kuò)增潛力和未來前景展開研究，為海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償給予科研保障與技術(shù)支持。

(二)建立并規(guī)范藍(lán)色碳匯補(bǔ)償專項(xiàng)基金

在資金籌措方面，中央政府可從生態(tài)與環(huán)保建設(shè)資金中拿出一部分，發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用；沿海地方政府尤其是所轄區(qū)市則可從海洋牧場示范區(qū)建設(shè)資金中拿出一部分，與中央財(cái)政資金組成海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償專項(xiàng)基金。在資金使用方面，海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償金可以采取預(yù)撥和評(píng)估清算相結(jié)合的方式，在年初預(yù)撥資金，在年末依據(jù)海洋牧場碳匯擴(kuò)增能力的變動(dòng)情況進(jìn)行績效評(píng)估，并對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。此外，還要設(shè)定資金專用條例，監(jiān)督資金落實(shí)情況。

(三)建立三大海區(qū)海水水質(zhì)定期監(jiān)測與反饋機(jī)制

海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償?shù)男Ч答?，需要一定時(shí)期內(nèi)所屬海區(qū)的海水COD含量、海洋生物量等指標(biāo)體系變動(dòng)的真實(shí)數(shù)據(jù)來證明。因此，建立獨(dú)立、科學(xué)、完整的海水水質(zhì)或COD含量檢測體系是藍(lán)色碳匯補(bǔ)償效果的有效保障?？梢越柚该骱Ｑ蠼ㄔO(shè)的機(jī)遇，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、不定期抽查、第三方機(jī)構(gòu)委托等方式，建立海洋生態(tài)在線檢測網(wǎng)絡(luò)，掌握海洋碳匯和海水水質(zhì)變動(dòng)的真實(shí)數(shù)據(jù)，提高補(bǔ)償?shù)墓叫院头峙涞暮侠硇浴?/p>

(四)開展藍(lán)色碳匯交易制度設(shè)計(jì)工作

利用市場資金補(bǔ)償海洋生態(tài)建設(shè)，彌補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)償方案下生態(tài)服務(wù)實(shí)際購買者和真正使用者不匹配的缺陷，并有效解決政府的委托代理問題。要以政府為主導(dǎo)，初步對(duì)交易市場要素、制度框架、外部保障機(jī)制進(jìn)行預(yù)先規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)藍(lán)色碳匯交易的交易模式、交易主客體、價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行具體規(guī)定，并建立科學(xué)的監(jiān)督和登記備案制度。在此基礎(chǔ)上，逐步在山東、江蘇、浙江、遼寧等沿海省份開展市場交易試點(diǎn)，待單位藍(lán)色碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定在市場碳價(jià)范圍內(nèi)時(shí)，可以考慮將其并入現(xiàn)有的碳匯交易市場，最終形成穩(wěn)定的長效激勵(lì)機(jī)制。

本研究尚存在一些不足之處，主要集中在實(shí)證方面，由于海洋牧場藍(lán)色碳匯補(bǔ)償尚未正式實(shí)施，而且無財(cái)務(wù)問題的代表性海洋牧場企業(yè)較少，可用的數(shù)據(jù)資料少而零散，無法系統(tǒng)深入地進(jìn)行大范圍實(shí)證模擬。未來可在以下方面開展進(jìn)一步研究：尋找典型企業(yè)案例并進(jìn)行實(shí)證模擬，驗(yàn)證市場補(bǔ)償和政府補(bǔ)償方案的可行性，為后續(xù)研究提供借鑒；進(jìn)一步探索藍(lán)色碳匯市場交易機(jī)制，并逐步融入國際碳交易市場，真正實(shí)現(xiàn)藍(lán)色碳匯的市場補(bǔ)償。