打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極

榮昌區(qū)委宣傳部

躋身前列 榮昌是一個只有86萬人口的“小區(qū)”，2019年的人均GDP卻能躋身到全重慶市第6名。

自今年1月以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署以來，榮昌區(qū)成為川渝兩地最受關(guān)注的區(qū)縣之一。

榮昌能如此引人關(guān)注，一是因為其獨特區(qū)位：位于成渝主軸線上的交界處，是成渝地區(qū)的“黃金聯(lián)結(jié)點”、川渝合作的“橋頭堡城市”。二是因為其經(jīng)濟活力：2019年，榮昌地區(qū)生產(chǎn)總值增長率9.1%，居全市第一;共簽約項目341個，合同金額1269億元，工業(yè)招商項目落地轉(zhuǎn)化率70.1%，居全市第一。三是因為其敢為人先：全國第一個農(nóng)牧特色國家高新區(qū)、國家生豬大數(shù)據(jù)中心、國家貨運機場，三件大事“無中生有”，一件一件相繼落地。

面對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的國家戰(zhàn)略，榮昌的發(fā)展讓人充滿了想象：榮昌要成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新的增長極。

發(fā)展轉(zhuǎn)折 源于打了一副“成渝牌”

通過梳理榮昌的發(fā)展歷史脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)，榮昌經(jīng)濟的爆發(fā)增長只是近3年的事情。過去的榮昌，一直都是以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)見長，由此也形成了榮昌豬、榮昌陶、榮昌夏布、榮昌折扇等頗具知名度的“榮昌四寶”。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，榮昌區(qū)的GDP只有368.12億元，在重慶渝西地區(qū)中排名中等偏下;而2019年，榮昌區(qū)的GDP已經(jīng)達到了652.54億元，3年增長了近300億元，平均每年增長近100億元。

從GDP總量看，榮昌目前還拿不到頭籌，但榮昌是一個只有86萬人口的“小區(qū)”，2019年的人均GDP可躋身到全市第6名，不僅位居渝西前列，甚至還超過了部分主城區(qū)。

榮昌發(fā)展的轉(zhuǎn)折點是該區(qū)十四次黨代會。在這次黨代會上，該區(qū)提出了“打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點”的發(fā)展定位。而在過去，榮昌的發(fā)展定位一直以“渝西門戶”自居。

促使榮昌調(diào)整發(fā)展定位的一個重要原因在于，這一年，國務(wù)院批復(fù)同意了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。

對榮昌而言，這個定位調(diào)整具有歷史性意義：它標志著榮昌真正跳出了榮昌看榮昌，首次站在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度來找定位、求發(fā)展，是“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”的一項生動實踐。

打開了視野和思路的榮昌，還在這個會上確定了建設(shè)國家高新區(qū)、國家貨運機場、國家生豬大數(shù)據(jù)中心三件大事，以此作為打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點的重要支撐。2018年2月，榮昌高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，成為我國首個也是迄今唯一一個農(nóng)牧特色國家高新區(qū)。2019年2月，榮昌建設(shè)國家生豬大數(shù)據(jù)中心。2020年1月，李克強總理對榮昌貨運機場又作出重要批示。

非常有意思的是，榮昌在跳出榮昌看榮昌后，挖出的第一座“金礦”居然是“榮昌四寶”等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。短短兩三年，榮昌在陶瓷上引進了馬可波羅、惠達衛(wèi)浴、金意陶等一批知名陶瓷衛(wèi)浴潔具企業(yè)，迅速躋身全國高端陶瓷主產(chǎn)區(qū)行列，被批準為重慶陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地;在豬產(chǎn)業(yè)上引進了九次方大數(shù)據(jù)、琪金食品、廣東溫氏等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，榮昌國家生豬市場實現(xiàn)了“買全國、賣全國”，交易量占全國生豬交易總量的10%;在夏布產(chǎn)業(yè)上引進了無錫尚上、湖南華升、重慶熙妮等一批大型出口服裝加工企業(yè)，形成了以夏布為特色的服裝生產(chǎn)出口基地。

由此，榮昌“一頭豬”“一片陶”“一匹布”等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)眼間就變成了質(zhì)量高、效益好的新的支柱產(chǎn)業(yè)。

從2018年起，榮昌的經(jīng)濟增速一下就從過去的中等水平躍升至全市前列。這一年，該區(qū)招商引資取得歷史最好成績，簽約項目338個，合同資金637億元，億元以上重大項目122個，工業(yè)運行及投資綜合排位全市前列。

增添動力 發(fā)展速度質(zhì)量邁入第一方陣

2019年4月15日至17日，習(xí)近平總書記親臨重慶視察。一年來，榮昌積極在重慶發(fā)揮“三個作用”中找方向、找定位、找動力，憑借實干成實效，頂住壓力變動力，在經(jīng)濟社會發(fā)展上從單項先進邁向整體先進。

在推進“三件大事”方面，榮昌國家高新區(qū)實現(xiàn)量質(zhì)齊升，成功引進投資150億元的電子電路產(chǎn)業(yè)園等一批重大工業(yè)項目，2019年新開工項目102個、新投產(chǎn)項目70個，工業(yè)產(chǎn)值突破650億元。到2019年底，榮昌國家高新技術(shù)企業(yè)達到78家，市級科技型企業(yè)達到538家，新增市級以上創(chuàng)新平臺8個。

榮昌國家生豬大數(shù)據(jù)中心掛牌成立，貨運機場得到市委、市政府支持，并作為市級重大規(guī)劃項目納入全市國土空間規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容。

在做強特色經(jīng)濟“四篇文章”方面，榮昌引進了亞洲最大的食品包裝玻璃生產(chǎn)企業(yè)廣東華興玻璃、鐵騎力士集團抗菌肽等一批優(yōu)質(zhì)項目，推動“一頭豬”“一片陶”“一匹布”“一把扇”進一步發(fā)展壯大。

在推動川渝合作方面，最早由榮昌倡導(dǎo)推進的南大瀘高速公路于2019年底建成通車，打通了渝西川東地區(qū)南北走向的交通大動脈，使榮昌到瀘州云龍機場和瀘州港的距離分別縮短至52公里、73公里;由榮昌與瀘州共同打造的首個內(nèi)陸“無水港”——“中國四川港務(wù)·榮昌無水港”正式投入運營，平均物流成本降低了50元/噸;由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機廳投入運營，榮昌市民實現(xiàn)1小時內(nèi)直達瀘州云龍機場。“無水港”和城市候機廳使榮昌這個不靠江、不靠海的內(nèi)陸城市實現(xiàn)了“空、鐵、公、水”立體多式聯(lián)運體系。

在解決“兩不愁三保障”突出問題方面，榮昌開展“十指連心”工程，4000名干部全覆蓋遍訪農(nóng)戶，實施農(nóng)村便民道戶戶通工程2541公里、“農(nóng)村四好路”1000余公里。整合資金14億元大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁11923戶，農(nóng)村危舊房實現(xiàn)動態(tài)清零。2019年改造危舊房310戶，貧困戶住危房實現(xiàn)動態(tài)清零;籌資1305萬元幫扶貧困學(xué)生15997人次，無因貧失學(xué)輟學(xué)情況;嚴格落實“先診療后付費”“一站式結(jié)算”，健康扶貧累計救治次數(shù)16996人次，無因病返貧情況;投入6600萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，飲水安全得到全面保障。

在補齊民生短板方面，榮昌與中央民大附中、北京體育大學(xué)、華東師大基教所深度合作，引進重醫(yī)附一院、四川大學(xué)華西二院、西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)院等4所“三甲”醫(yī)院資源，群眾生活品質(zhì)不斷提高。

在生態(tài)環(huán)境治理方面，提標改造城市污水處理廠，完成8個鎮(zhèn)街污水處理廠技改，建成城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)92.2公里。瀨溪河、清流河、馬鞍河、漁箭河考核斷面水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標。

在鄉(xiāng)村振興方面，榮昌于2019年新建“四好農(nóng)村路”428公里、人行便道1000公里;統(tǒng)籌資金7億元整治農(nóng)村人居環(huán)境，完成農(nóng)村改廁1萬戶;新增全市文明村鎮(zhèn)4個，評選最美院落、美麗庭院1160個。

在城市提升方面，榮昌于2019年建成黃桷樹廣場商業(yè)綜合體，投用瀨溪河體育文化公園馬拉松賽道，新增公園綠地18.6萬平方米，打造“四河八岸”棠城綠道50公里，完成197個“三無”老舊小區(qū)改造、9個城區(qū)菜市場升級改造。

通過一年來的奮斗，榮昌不僅經(jīng)濟增速名列全市第一，而且服務(wù)全局水平更高，城市綜合實力更強，提質(zhì)發(fā)展勢頭更盛，群眾獲得實惠更多，發(fā)展速度和質(zhì)量邁入全市第一方陣。

找準定位 在“雙城記”中發(fā)揮重要作用

在梳理剖析榮昌3年來的發(fā)展路徑之后，我們再次思考這個問題：榮昌能否成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新的增長極？

榮昌區(qū)委書記曹清堯表示，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第六次會議上親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。隨著發(fā)展態(tài)勢的上升、發(fā)展平臺的躍升、發(fā)展機遇的提升，為榮昌提升坐標系、重構(gòu)參照物提供了良好的基礎(chǔ)，榮昌將著力“補短板、做強項、提品質(zhì)”，努力提升自身實力，從“打造新興戰(zhàn)略支點”到“重要增長極”已是大勢所趨。

他認為，榮昌打造重慶主城都市區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極具有六個方面的優(yōu)勢——

一是區(qū)位條件好。榮昌地處重慶、成都兩大中心城市之間，西連內(nèi)江、南接瀘州，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。

二是交通便利。東西向有西南地區(qū)第一條我國自主修建的鐵路、第一條高速公路、成渝間第一條高鐵經(jīng)過榮昌，另外還有在建的大內(nèi)高速公路以及已經(jīng)通車的南北向南大瀘高速公路。

三是資源豐富。榮昌擁有中國三大和世界八大優(yōu)良豬種、品牌價值27億元位列中國地方豬種榜首的榮昌豬，以及西南大學(xué)榮昌校區(qū)和重慶市畜牧科學(xué)院兩大科研院校。

四是政策利好多。榮昌先后獲批國家級生豬交易市場、全國首個以農(nóng)牧為特色的國家高新區(qū)、國家生豬大數(shù)據(jù)中心、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等國家級“金字招牌”，為榮昌經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力。

五是營商環(huán)境好。榮昌深化“只跑一次、只找一人”改革，出臺“企業(yè)吹哨、部門報到”“營商環(huán)境觀察員制度”，著力構(gòu)建企業(yè)需要時無處不在、企業(yè)不需要時無影無蹤的營商環(huán)境，連續(xù)兩年獲評“營商環(huán)境十佳”殊榮。

六是干部群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃。榮昌政治生態(tài)持續(xù)向好，區(qū)四大班子步調(diào)一致、銳意進取，全區(qū)上下“精誠團結(jié)謀發(fā)展、實干圖強創(chuàng)事業(yè)”蔚然成風(fēng)。

榮昌還確定了建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要增長極的目標任務(wù)。

在“三件大事”方面，榮昌國家高新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)面積擴展到50平方公里，力爭3年內(nèi)市級科技型企業(yè)突破1000家、國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，產(chǎn)值突破1500億元。推動國家生豬大數(shù)據(jù)中心積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)生豬期貨交易市場，推動生豬大數(shù)據(jù)公司力爭5年內(nèi)實現(xiàn)主板上市。國家貨運機場納入國家規(guī)劃，并作為重大新基建項目納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃盡快啟動建設(shè)。

全面展開成渝一體化發(fā)展示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全國首個農(nóng)牧特色國家高新區(qū)、國家畜牧科技城“三區(qū)一城”建設(shè)，將在現(xiàn)有重慶西南大學(xué)榮昌校區(qū)的基礎(chǔ)上，新辦兩所以上大學(xué)。

推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)做大經(jīng)濟、交通引領(lǐng)做大樞紐、規(guī)劃引領(lǐng)做大城市等“三個引領(lǐng)”。其中，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)做大經(jīng)濟上，將打造高端陶瓷、新型材料、電子電路板、生物醫(yī)藥、生豬大數(shù)據(jù)“五個雙百億”產(chǎn)業(yè)和裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、文化體育、食品、服裝“五個百億”產(chǎn)業(yè)。

在交通引領(lǐng)做大樞紐上，將搶抓國務(wù)院部署“推進以貨運為主的機場建設(shè)”的戰(zhàn)略機遇，加快推進榮昌國家貨運機場建設(shè)，與比利時列日機場合作建設(shè)中歐空中大通道，聚合瀘州長江港口、內(nèi)江鐵路樞紐優(yōu)勢，形成雙城經(jīng)濟圈國際物流“金三角”。

在規(guī)劃引領(lǐng)做大城市上，將構(gòu)建主城區(qū)、高新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)三大區(qū)域格局，編制“雙城經(jīng)濟圈橋頭堡規(guī)劃”，建設(shè)100平方公里產(chǎn)城融合城市和50平方公里航空物流園區(qū)。

值得一提的是，4月15日市委五屆八次全會通過的《中共重慶市委關(guān)于立足“四個優(yōu)勢”發(fā)揮“三個作用”加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》，已把打造榮昌“雙城經(jīng)濟圈橋頭堡城市”、推進建設(shè)榮昌國際貨運機場等內(nèi)容列為重慶推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要內(nèi)容。