小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及對策

花建華 花從瑋

摘?要：小型農(nóng)田水利工程，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中最基礎(chǔ)的設(shè)置和硬件條件，有抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)、抗洪抗旱和防災(zāi)減災(zāi)的能力。本文分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題，提出了相應(yīng)對策，以期為小型農(nóng)田水利工程的科學(xué)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;建設(shè);問題;對策

1 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有重要意義

我國小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際應(yīng)用中，主要有以下三大優(yōu)點(diǎn)：第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，小型農(nóng)田水利工程中，小型水庫、蓄水池和水井等能夠解決農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲水的問題;第二，改善我國農(nóng)村基本設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，減少自然條件對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，抵御洪水;第三，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)地區(qū)的水利工程優(yōu)質(zhì)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要存在的問題

（1）農(nóng)田水利工程的建設(shè)設(shè)施涉及的點(diǎn)多面廣，內(nèi)容繁雜，情況負(fù)責(zé)，同時(shí)建設(shè)時(shí)間比較集中。給設(shè)計(jì)帶來了很大難度，設(shè)計(jì)水平也就限制了水利工程建設(shè)的周期，增加工程的投資。

（2）部分地區(qū)如今仍然缺乏農(nóng)田水利工程的資金和技術(shù)，對農(nóng)田水利工程本身的重要性認(rèn)知有限。在國內(nèi)一些小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃過程中，調(diào)查研究不足，設(shè)計(jì)中存在不規(guī)范，對于建設(shè)及基本情況掌握有限，以至于最后的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這也源于施工團(tuán)隊(duì)中缺乏掌握先進(jìn)技術(shù)的人員，技術(shù)比較薄弱，建筑材料的質(zhì)量受資金限制也不高。一些地區(qū)存在農(nóng)田水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)過于低的問題，僅僅能夠滿足基本的灌溉條件，而無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要。

（3）我國的土地分布都有獨(dú)特性，針對土地不同的分布特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)和資金投入時(shí)應(yīng)該制定合理方案。而在我國農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展中，很多地區(qū)沒有農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)的方案，不能整合當(dāng)?shù)赝恋厮?xiàng)目工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，資金投入和土地整合不協(xié)調(diào)。

（4）水利工程建設(shè)中，由于農(nóng)民在水利工程維護(hù)意識(shí)上比較薄弱，往往會(huì)和水利工程建設(shè)的技術(shù)人員產(chǎn)生一些糾紛，影響工程施工的有序進(jìn)行，帶來一些負(fù)面影響。

3 解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的對策

3.1 提高農(nóng)民、企業(yè)和相關(guān)工作人員對農(nóng)田水利工程重要性認(rèn)知

通過宣傳教育，讓廣大農(nóng)民和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，明白農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈所在，更要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳教育。同時(shí)，在水里工程施工中，管理人員要積極投入到工程建設(shè)中，全方位了解小型農(nóng)田水利工程。

3.2 因地制宜進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)

在進(jìn)行水利工程的建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)該對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行分析，鼓勵(lì)他們積極參與，提出意見。同時(shí)，設(shè)計(jì)者應(yīng)提前對建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對于當(dāng)?shù)氐乃臈l件、地質(zhì)條件以及農(nóng)作物的種類進(jìn)行分析記錄和研究，給后續(xù)工作的開展提供理論基礎(chǔ)。例如詳細(xì)調(diào)查水源地，根據(jù)實(shí)際情況選擇自流取水或提水取水。其中大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程會(huì)選擇自流取水，包括了堤壩取水和無堤壩取水。在實(shí)際的工程建設(shè)規(guī)劃管理中，由于工程建設(shè)很容易受到自然環(huán)境和農(nóng)田規(guī)模的先知，要綜合性、針對性地評估水利工程的灌溉能力和建設(shè)價(jià)值，同時(shí)盡可能減少工程占地面積，運(yùn)用新型技術(shù)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

3.3 加大工程管理和建設(shè)資金的投入

在對工程進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，要給工程后期的管理投入充足資金，確保農(nóng)田水利工程設(shè)施的長期維護(hù)，投入使用后的出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)維修和解決，保障水利工程的長期正常使用。各地可以采用多方資金籌集的方式，敞開大門，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司等的積極性，鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，從多個(gè)方面籌集資金，解決水利建設(shè)中的資金問題，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。例如，省級規(guī)劃項(xiàng)目對縣進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人。這樣可以改變現(xiàn)在黨讓干群眾沒意愿變?nèi)罕姺e極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設(shè)投資可以大大節(jié)省，工程建完非常實(shí)用，管理責(zé)任明確了，經(jīng)濟(jì)效益可以大大提高。

3.4 優(yōu)化保障措施

小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該重視保障措施的設(shè)計(jì)，首先，農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)人員要具備豐富的專業(yè)和實(shí)踐知識(shí)經(jīng)驗(yàn);其次要利用好調(diào)查分析得來的各種水源水質(zhì)、農(nóng)作物種類信息，對可能遇到的問題提前進(jìn)行分析，結(jié)合建設(shè)區(qū)域?qū)嶋H情況制定解決方案;最后，針對水利工程檢測系統(tǒng)提供技術(shù)支持，促進(jìn)水利工程的改進(jìn)措施，配備完善的污染檢驗(yàn)設(shè)施，配合人工復(fù)檢，確保水利工程水源不受到污染。水利工程建設(shè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能對整個(gè)工程造成影響。因此，管理人員要嚴(yán)格按照國家的要求對水利工程進(jìn)行管理，保證其質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理部門要加強(qiáng)對水利工程建設(shè)過程中的監(jiān)督，以此來保證工程的質(zhì)量。項(xiàng)目在驗(yàn)收之后，對產(chǎn)權(quán)的歸屬要有明確的規(guī)定，明確相關(guān)單位的責(zé)任。同時(shí)，有關(guān)部門也要對各種資料進(jìn)行保存，以便日后查閱。

3.5 注重水利工程改造

農(nóng)田水利建設(shè)在新建工程上耗資巨大，同時(shí)工程建設(shè)時(shí)間長，田間工程不配套，效益很難在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮，所以，在農(nóng)田水利建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持對現(xiàn)有工程改造為主，適度進(jìn)行新項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮我國農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，將錢用在刀刃上，堅(jiān)持少投入就能取得大效益，并能保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好資源，達(dá)到節(jié)約資金，保護(hù)資源、提高灌區(qū)生產(chǎn)能力之目的。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)繁雜的工程項(xiàng)目，其中涉及到了很多的難點(diǎn)和問題，我們必須正視這些問題，不斷分析和優(yōu)化，重視水利工程建設(shè)，投入更多的資金在工程建設(shè)、管理和人才中，因地制宜地進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的改建和建設(shè)，推動(dòng)我國水利和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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