發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目管理實(shí)踐

李衛(wèi)福

摘?要：本文以某大型火力發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目管理中的一些經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，分析當(dāng)前電力企業(yè)外委項(xiàng)目管理中存在的問題，提出促進(jìn)外包項(xiàng)目管理的幾項(xiàng)措施，供同行業(yè)相關(guān)的交流探討。

關(guān)鍵詞：電力;外包;管理

1 緒論

隨著電力體制改革的不斷深入，發(fā)電企業(yè)外包工程逐漸增多，越來越多的外來人員直接進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)代替正式員工從事設(shè)備檢修、設(shè)備安裝等高勞動(dòng)強(qiáng)度的工作。外包，一方面為企業(yè)降低和控制了成本，彌補(bǔ)了企業(yè)某些能力的不足，但另一方面，由于發(fā)包企業(yè)不能完全清楚外包單位實(shí)際的工作能力、執(zhí)行受托工作的盡力程度，因此外包隊(duì)伍的施工安全、日常管理也日益成為突出的問題。

2 當(dāng)前外包管理存在的問題

（1）外包單位整體素質(zhì)水平和管理能力不足以獨(dú)立承擔(dān)維護(hù)管理工作，日常都是通過業(yè)主的專業(yè)管理安排維護(hù)工作，執(zhí)行維護(hù)任務(wù)，屬于被動(dòng)管理模式。

（2）外包人員素質(zhì)參差不齊，很少經(jīng)過正式、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，普遍存在安全技能不高，流動(dòng)性大等問題，是現(xiàn)場(chǎng)安全控制中的薄弱環(huán)節(jié)。

3 外包管理措施

外包項(xiàng)目管理必須樹立“大部門”管理理念，摒棄雇傭雙方的簡(jiǎn)單關(guān)系，將外包單位真正納入專業(yè)管理、班組管理，即要體現(xiàn)對(duì)外包單位的安全基礎(chǔ)工作高壓管理，又要體現(xiàn)對(duì)外包單位的日常工作一體化管理，真正構(gòu)筑外包隊(duì)伍為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主為外包隊(duì)伍提供技術(shù)支持的雙邊互利關(guān)系。

3.1 安全基礎(chǔ)工作高壓管理

（1）嚴(yán)格安全資質(zhì)準(zhǔn)入。包括外包單位的資質(zhì)準(zhǔn)入和外包人員的安全準(zhǔn)入。對(duì)外包項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入和退出制度，嚴(yán)格對(duì)外包隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行審核，在安全資質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇安全業(yè)績(jī)優(yōu)秀、作業(yè)習(xí)慣良好的隊(duì)伍。發(fā)包企業(yè)可將各行業(yè)對(duì)承包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行全面收集整理，建立安全生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入體系一覽表，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)之前進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)、嚴(yán)格把關(guān)。

（2）落實(shí)安全教育培訓(xùn)。針對(duì)個(gè)別外包人員文化水平不高、安全意識(shí)較薄弱的特點(diǎn)，必須嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)人員三級(jí)安全教育，加大崗前培訓(xùn)力度，重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)以及基本安全技能等。而在每日工作開展前，必須結(jié)合工作特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際全面做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控等安全交底工作，強(qiáng)化安全站班會(huì)，開展KYT活動(dòng)，加強(qiáng)當(dāng)天安全重點(diǎn)集中交底的有效性。

（3）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。外包項(xiàng)目管理部門要通過定人、定時(shí)、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)、定期評(píng)比和通報(bào)等方式來實(shí)行“走動(dòng)式”現(xiàn)場(chǎng)管理。項(xiàng)目直接管理的部門負(fù)責(zé)人要帶頭深入現(xiàn)場(chǎng)開展巡查，率先垂范。各級(jí)專業(yè)管理人員要主動(dòng)作為，貼近現(xiàn)場(chǎng)，通過開展安全日督察、工藝日糾察等方式持續(xù)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理及質(zhì)量管理工作。

（4）規(guī)范建立內(nèi)頁(yè)臺(tái)帳。建立系統(tǒng)的外包安全管理內(nèi)頁(yè)規(guī)范目錄，至少應(yīng)包括項(xiàng)目部管理制度、施工方案、安全檢查記錄、工器具臺(tái)賬、安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬、安全教育培訓(xùn)記錄、安全工器具臺(tái)賬、勞動(dòng)保護(hù)臺(tái)賬、應(yīng)急管理臺(tái)賬等等，這些都是外包單位在落實(shí)日常安全基礎(chǔ)工作所必須具備的，也是外部和企業(yè)層面重點(diǎn)管控、每檢必查的內(nèi)容，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合日?；A(chǔ)管理檢查活動(dòng)，對(duì)管轄外包單位開展常態(tài)化的檢查。

（5）嚴(yán)肅安全工作考核。務(wù)必建立一整套嚴(yán)格的安全工作獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度，對(duì)安全事件嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”，這些都必須是剛性條款。特別是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，梳理健全“安全生產(chǎn)禁令清單”，對(duì)違反禁令行為，要堅(jiān)決做到一觸即重罰，絕不手軟。

3.2 日常工作一體化管理

（1）融入一體化管理。要對(duì)外包單位其他日常工作，納入班組一體化管理，在舉辦各類培訓(xùn)時(shí)，安排外包單位員工參加，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一體化;組織各類文體活動(dòng)，邀請(qǐng)外包員工參加，實(shí)現(xiàn)文化一體化;將外包單位納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、7S管理中，通過共同創(chuàng)造、共享成果，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度，增強(qiáng)責(zé)任感。

（2）外包責(zé)任掛靠。加強(qiáng)與外包單位的直接溝通，指定專人掛靠外包單位，各責(zé)任掛靠人員必須定期將企業(yè)的管理要求下達(dá)和布置、定期檢查任務(wù)完成情況、定期組織學(xué)習(xí)安全案例、定期提交外包績(jī)效獎(jiǎng)懲單、定期將外包單位管理訴求匯總上報(bào)，并與所掛靠的外包單位實(shí)行連帶考核。

（3）建立融合機(jī)制。要定期開展外包單位座談會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外包單位的工作亮點(diǎn)進(jìn)行表彰，及時(shí)調(diào)解外包單位內(nèi)部糾紛，解決外包單位員工實(shí)際困難，協(xié)助外包單位加強(qiáng)其生活區(qū)整治等。結(jié)合重大節(jié)假日，組織由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)對(duì)外包單位進(jìn)行慰問，為外包隊(duì)伍提供人文關(guān)懷，積極創(chuàng)建“親如一家”的企業(yè)文化。

3.3 建立量化考核體系

（1）量化考核指標(biāo)范圍。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)將外包項(xiàng)目部工作情況進(jìn)行量化考核，采用記分制形式，從安全管理、業(yè)務(wù)管理兩方面分別開展百分制量化考核，考核細(xì)則應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。量化考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋外包項(xiàng)目管理的全過程，包括外包單位基本情況、安全管理、項(xiàng)目管理、工作任務(wù)、工藝質(zhì)量、員工行為、其他事件等。

（2）量化考核體系應(yīng)用。對(duì)量化考核達(dá)到優(yōu)秀等次，作為優(yōu)秀項(xiàng)目部推舉業(yè)績(jī)并優(yōu)先考慮合同續(xù)約;對(duì)評(píng)定合格等次的，由主管部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勸勉談話，并制定相應(yīng)整改提升計(jì)劃定期完成;對(duì)評(píng)定為不合格等次的，不得納入合同續(xù)約對(duì)象，并在新合同投標(biāo)時(shí)可考慮直接列入黑名單。

3.4 建立激勵(lì)措施

（1）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。建立外包項(xiàng)目部考評(píng)制度，對(duì)外包項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于考評(píng)靠前的項(xiàng)目部以及在安全生產(chǎn)方面做出的特殊貢獻(xiàn)的外包項(xiàng)目部，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，可以考慮在大型活動(dòng)期間給予一定的實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過對(duì)外包項(xiàng)目部的考評(píng)，對(duì)于考評(píng)靠前的項(xiàng)目部授發(fā)流動(dòng)錦旗。對(duì)取得較好業(yè)績(jī)的項(xiàng)目部，可以考慮邀請(qǐng)項(xiàng)目部上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)來企業(yè)座談，或利用企業(yè)大型活動(dòng)邀請(qǐng)項(xiàng)目部上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)參加。

4 結(jié)語(yǔ)

外委項(xiàng)目管理工作，是與企業(yè)發(fā)展唇齒相依的，特別是隨著“以人為本、生命至上”安全理念的不斷深入人心，外委項(xiàng)目管理越來越被各發(fā)電企業(yè)高度重視。發(fā)電企業(yè)通過一系列措施，既是對(duì)外包單位自身管理提升的嚴(yán)格要求，又融入了企業(yè)“親如一家”的文化，剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)以共，從而進(jìn)一步激發(fā)外包單位主動(dòng)融入企業(yè)各項(xiàng)管理工作，最終形成自主管理的愿景，真正為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作獻(xiàn)力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊薇.談外委承包商安全管理中“軟”與“硬”.電力設(shè)備，2018（30）.