國(guó)家產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范應(yīng)用研究

周虎 馬百 彥談立 張卉

摘要：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）被認(rèn)為是解決全球質(zhì)量治理問(wèn)題的終極答案，并被我國(guó)快速接受。由于其理念的先進(jìn)性，目前處于理論研究階段，并未在全國(guó)大面積開(kāi)展，急需試點(diǎn)實(shí)踐。論文從武漢市試點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的角度出發(fā)，分析了武漢市岱家山科技創(chuàng)業(yè)城“一站式”服務(wù)的區(qū)域質(zhì)量發(fā)展的概況，詳細(xì)分析了其運(yùn)行模式和質(zhì)量發(fā)展水平，分析了其當(dāng)前NQI發(fā)展的不足和短板，給出了后期推廣建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ) “一站式”服務(wù) 岱家山科技創(chuàng)業(yè)城

Abstract： The national quality infrastructure is considered as the ultimate solution to the global quality governance problem， and it is quickly accepted by our country. Because of its advanced concept， it is at the stage of theoretical research and has not been carried out in a large scale? ?in the whole country， so it is urgent to pilot practice. From the point of view of NQI， this paper analyses the general situation of regional quality development of "one-stop" service in Daijiashan Science and Technology Pioneer City of Wuhan， analyses its operation mode and quality development level in detail， analyses the shortcomings and shortcomings of its current NQI development， and gives some suggestions for its later promotion.

Key words： national quality infrastructure， "one-stop" service， Daijiashan technology innovation city

1 背景

質(zhì)量是當(dāng)前社會(huì)高度重視的話題，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)是中國(guó)當(dāng)前面臨的重大難題。對(duì)此西方理論界給出了答案：“解決全球質(zhì)量問(wèn)題的終極答案——國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”[1，2]。世界貿(mào)易組織認(rèn)為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（National Quality Infrastructure，NQI）包括計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可[3]。我國(guó)根據(jù)中國(guó)國(guó)情認(rèn)為是以質(zhì)量提升為目標(biāo)的技術(shù)支撐體系，主要包括標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等要素，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的基礎(chǔ)作用[4]。

2014年3月，中國(guó)工程院會(huì)同工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局組織開(kāi)展了“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，國(guó)家質(zhì)檢總局承擔(dān)了“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)戰(zhàn)略研究”綜合課題的研究。2016年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局正式印發(fā)《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃（2016）》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），行動(dòng)計(jì)劃提出的總體目標(biāo)就是要構(gòu)建國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)資源深度融合，探索開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)工程。同年6月，中國(guó)工程院會(huì)同工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局組織開(kāi)展了“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究”（二期）重大咨詢項(xiàng)目，其中單設(shè)“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范應(yīng)用研究”課題，該課題分解成產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)深化研究、典型產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范應(yīng)用研究、典型區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范應(yīng)用研究三個(gè)任務(wù)進(jìn)行。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)能力的需求，選擇浙江、深圳、武漢、楊州等省市開(kāi)展示范應(yīng)用研究。原武漢市質(zhì)監(jiān)局（現(xiàn)稱武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局）和武漢市標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)了武漢市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范應(yīng)用研究的任務(wù)，主要是通過(guò)調(diào)研武漢市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)的現(xiàn)狀和需求，重點(diǎn)總結(jié)武漢市岱家山科技創(chuàng)業(yè)城質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”協(xié)同服務(wù)的內(nèi)容、模式、機(jī)制和措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)四要素之間的融合，研究形成可復(fù)制、可推廣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)方案，為有效提升國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)整體協(xié)同和支撐能力提出針對(duì)性的政策建議。

2 岱家山科技創(chuàng)業(yè)城“一站式”服務(wù)

2.1 岱家山科技創(chuàng)業(yè)城及其基本特征

岱家山科技創(chuàng)業(yè)城基本特征：

一是岱家山科技城是以科技型中小微企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，充分整合質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)各要素，為企業(yè)提供全鏈條、全要素的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)，設(shè)有全市唯一一個(gè)武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)站，具有鮮明的區(qū)域特色;二是岱家山科技城是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全國(guó)“雙創(chuàng)”典型區(qū)域的代表，是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)具有前瞻性和可復(fù)制性;三是岱家山科技創(chuàng)業(yè)城以“質(zhì)量服務(wù)站”為抓手，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)已經(jīng)形成了自己的模式——岱家山“一站式”服務(wù)模式。

2.2 岱家山科技創(chuàng)業(yè)城產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展歷程

2.2.1 岱家山“一站式”服務(wù)現(xiàn)狀

武漢岱家山科技創(chuàng)業(yè)城，以科技型中小微企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，園區(qū)充分借助武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，分別與武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局“一院五所”簽訂合作協(xié)議，為入駐企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可和品牌提升等“一站式”全方位質(zhì)量服務(wù)。

2.2.2 岱家山“一站式”服務(wù)發(fā)展歷程

岱家山科技城成立初期，積極主動(dòng)向區(qū)市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門尋求幫助，科技城內(nèi)小微企業(yè)獲得了質(zhì)量技術(shù)發(fā)展的專業(yè)指導(dǎo)。

2014年，在國(guó)家、省、市科技創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)下，岱家山科技城創(chuàng)業(yè)者數(shù)量增加至150多家，市區(qū)質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)在岱家山科技城設(shè)立“質(zhì)量服務(wù)站”，由一名總助帶隊(duì)，成立質(zhì)量服務(wù)部，設(shè)質(zhì)量服務(wù)專員崗位。市區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)質(zhì)量服務(wù)專員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)以便更好為企業(yè)提供服務(wù)，質(zhì)量服務(wù)專員為入駐企業(yè)建立質(zhì)量檔案。

2015年，市區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭與質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)“一院五所”簽訂了合作協(xié)議，在不增加投入的情況下，大幅提升了質(zhì)量服務(wù)站為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)的效果。武漢市標(biāo)準(zhǔn)化研究院在岱家山科技城成立標(biāo)準(zhǔn)查詢查新終端供園區(qū)企業(yè)使用并通過(guò)武漢市標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家?guī)彀葱铻槠髽I(yè)提供相關(guān)交流培訓(xùn);武漢市計(jì)量院按季度上門為小微企業(yè)提供收取件量具檢定服務(wù);武漢市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究所、武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所定期上門指導(dǎo)岱家山科技城物業(yè)公司開(kāi)展電梯、壓力容器等特種設(shè)備的安全隱患排查。

2016年，武漢市質(zhì)監(jiān)局推出武漢市中小微質(zhì)量提升工程提升岱家山小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。岱家山科技城“質(zhì)量服務(wù)站”，在市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)下，開(kāi)展了“質(zhì)量締造品牌，品牌提升價(jià)值”“品牌的力量”品牌文化節(jié)活動(dòng)，組織舉辦“質(zhì)量管理年”“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”“小微企業(yè)質(zhì)量提升研討會(huì)”“向質(zhì)量管理要效益”等質(zhì)量月系列活動(dòng)，并征集發(fā)布了《岱家山科技城質(zhì)量公約》《岱家山科技城誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣言》，傳播先進(jìn)質(zhì)量知識(shí)以及管理工具，邀請(qǐng)專家針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、管理體系、檢驗(yàn)檢測(cè)為小微企業(yè)授課，岱家山科技城入駐企業(yè)形成了重視質(zhì)量、追求質(zhì)量的良好意識(shí)。

2.3 岱家山科技創(chuàng)業(yè)城“一站式”服務(wù)的具體實(shí)踐

2.3.1 服務(wù)范圍

為企業(yè)依法依標(biāo)生產(chǎn)或服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、品牌建設(shè)、提升質(zhì)量意識(shí)等服務(wù)。

2.3.2 服務(wù)內(nèi)容

（1）標(biāo)準(zhǔn)化：協(xié)助企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)提供標(biāo)準(zhǔn)有效性查新、標(biāo)準(zhǔn)研制獎(jiǎng)勵(lì)查新、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)查新服務(wù);為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供企標(biāo)起草、產(chǎn)品檢測(cè)、專家評(píng)審、備案相關(guān)服務(wù)。

（2）計(jì)量檢測(cè)：協(xié)助企業(yè)依據(jù)計(jì)量器具檢測(cè)頻率，聯(lián)系計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照計(jì)量機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢測(cè)規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范和測(cè)試規(guī)范提供檢測(cè)，分別出具檢定合格證、檢定結(jié)果通知書(shū)、校準(zhǔn)證書(shū)、測(cè)試證書(shū)。

（3）產(chǎn)品檢測(cè)：協(xié)助企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中提供產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，開(kāi)具具有法律效應(yīng)的產(chǎn)品合格證、附于產(chǎn)品或者包裝上的合格證書(shū)、合格標(biāo)簽或者合格印章。

（4）認(rèn)證認(rèn)可：協(xié)助企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)需求為企業(yè)提供辦理強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證服務(wù)，自愿性認(rèn)證包括按ISO 9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入、換版、到期換證等，強(qiáng)制性認(rèn)證包括：中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）、藥品生產(chǎn)管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證等。

（5）品牌建設(shè)：協(xié)助在質(zhì)量管理模式、管理方法、管理制度領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成就的企業(yè)，推進(jìn)質(zhì)量管理理論、方法和措施創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，申報(bào)各類質(zhì)量獎(jiǎng)，包括：區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、湖北省名牌。

（6）提升質(zhì)量意識(shí)：組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量活動(dòng)、培訓(xùn)、參觀優(yōu)秀企業(yè)等，提高企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)。

2.3.3 服務(wù)模式

武漢市岱家山“一站式”服務(wù)運(yùn)行模式，如圖1。

武漢市岱家山“一站式”服務(wù)運(yùn)行模式，可總結(jié)概括為“一個(gè)中心、四輪驅(qū)動(dòng)、定向協(xié)同”，共同服務(wù)企業(yè)。具體為：

“一個(gè)中心”是質(zhì)量服務(wù)站（質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)），它是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)的載體，承擔(dān)著質(zhì)量技術(shù)需求信息的發(fā)布、收集、反饋等中央信息處理功能。

“四輪驅(qū)動(dòng)”是市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)，是質(zhì)量服務(wù)站的協(xié)同服務(wù)主體。市市場(chǎng)監(jiān)管局是指導(dǎo)質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)的方向驅(qū)動(dòng)力;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局是協(xié)同服務(wù)的重要驅(qū)動(dòng)力;技術(shù)機(jī)構(gòu)是服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)驅(qū)動(dòng)力;園區(qū)作為聯(lián)系其他相關(guān)協(xié)同服務(wù)主體和企業(yè)的橋梁，承擔(dān)著信息收集、傳遞和反饋的關(guān)鍵性任務(wù)，是協(xié)同服務(wù)的核心驅(qū)動(dòng)力。

“定向協(xié)同”是信息傳遞的方式，質(zhì)量服務(wù)站是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”協(xié)同服務(wù)的大腦中樞，它將企業(yè)信息和協(xié)同服務(wù)相關(guān)主體的信息進(jìn)行雙向傳遞，避免信息混亂和冗余。

2.3.4 服務(wù)機(jī)制

（1）服務(wù)需求統(tǒng)計(jì)。質(zhì)量服務(wù)專員定期、不定期走訪企業(yè)，宣傳質(zhì)量服務(wù)部可提供的服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理相關(guān)信息，并主動(dòng)收集企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求。企業(yè)可通過(guò)電話、網(wǎng)站、QQ、微信等渠道向質(zhì)量服務(wù)專員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員反映質(zhì)量需求。

（2）業(yè)務(wù)受理。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員收集到企業(yè)質(zhì)量管理需求后，質(zhì)量服務(wù)專員在2個(gè)工作日內(nèi)與企業(yè)對(duì)接。

（3）相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接。質(zhì)量服務(wù)專員根據(jù)企業(yè)需求在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)接有資質(zhì)的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)服務(wù)需求與服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步溝通（服務(wù)費(fèi)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)周期），與企業(yè)約定上門服務(wù)時(shí)間，并依照服務(wù)機(jī)構(gòu)流程開(kāi)展質(zhì)量管理服務(wù)。

（4）質(zhì)量管理服務(wù)跟進(jìn)。質(zhì)量服務(wù)專員應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)、預(yù)付機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，跟進(jìn)質(zhì)量管理服務(wù)進(jìn)度。服務(wù)周期結(jié)束，質(zhì)量服務(wù)專員在征求企業(yè)同意后，3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料復(fù)印存檔。若服務(wù)周期結(jié)束并出現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量，服務(wù)專員向服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)出現(xiàn)的原因，3個(gè)工作日內(nèi)反饋至企業(yè)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)企業(yè)需求提供服務(wù)。

（ 5）服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。質(zhì)量服務(wù)專員在服務(wù)完成后1個(gè)工作日內(nèi)將服務(wù)檔案、相關(guān)資料復(fù)印件移交至企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，企業(yè)聯(lián)絡(luò)員在2個(gè)工作日內(nèi)邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)”。

3 岱家山科技創(chuàng)業(yè)城“一站式”服務(wù)成果和不足

3.1 取得的成果

2016年9月，武漢市質(zhì)監(jiān)局已對(duì)岱家山科技創(chuàng)業(yè)城進(jìn)行了服務(wù)站的授牌，并在全市各區(qū)進(jìn)行推廣。在各區(qū)學(xué)習(xí)了岱家山的模式后，2018年，武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局先后對(duì)武漢吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）汽車零部件商會(huì)、武漢黃金口科技企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)基地、武漢硚口區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)量服務(wù)站、武漢江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廟山辦事處、武漢威仕科科技企業(yè)孵化器等10個(gè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行了質(zhì)量服務(wù)站授牌。保證在武漢市下轄江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山、蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、漢南等13個(gè)行政區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)和武漢新港5個(gè)功能區(qū)的工業(yè)園里，都有1個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”協(xié)同服務(wù)的示范點(diǎn)。

3.2 存在的不足及改進(jìn)措施

（1）服務(wù)主體間協(xié)同不足。在“一站式”服務(wù)過(guò)程中，質(zhì)量服務(wù)站發(fā)揮了“連接器”的作用，架起了市場(chǎng)監(jiān)管部門與企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者之間的橋梁。但是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和園區(qū)等服務(wù)主體內(nèi)部之間協(xié)同服務(wù)機(jī)制并未建立，還存在協(xié)同效率不高的問(wèn)題，不能形成有效的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（2）各園區(qū)重視程度不一。由于各園區(qū)的功能、定位、規(guī)模和發(fā)展形態(tài)不同，導(dǎo)致了園區(qū)對(duì)質(zhì)量服務(wù)站的重視程度不同。園區(qū)是質(zhì)量“一站式”協(xié)同服務(wù)的關(guān)鍵所在，園區(qū)不重視，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)的功能就不能完全發(fā)揮，缺失園區(qū)的環(huán)節(jié)就起不到落地的作用，所以引起園區(qū)的重視是解決產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。

（3）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)各要素協(xié)同不足。在現(xiàn)有的“一站式”服務(wù)模式中，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)各要素互動(dòng)不夠、協(xié)同不足，缺乏一種需求自動(dòng)識(shí)別機(jī)制。比如，當(dāng)某個(gè)初創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)品需要試制檢測(cè)的時(shí)候，會(huì)有檢測(cè)類的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)識(shí)別、匹配環(huán)節(jié)等，目前還缺乏這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）協(xié)同服務(wù)技術(shù)手段落后。截至2019年9月，岱家山“一站式”服務(wù)模式的信息傳遞方式，是依靠質(zhì)量服務(wù)站的質(zhì)量專員、質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)，通過(guò)QQ、電話、微信等進(jìn)行傳遞，協(xié)同辦公效率不高，缺乏一個(gè)全方位、專業(yè)化、高水平的質(zhì)量技術(shù)“一站式”協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。

（5）市場(chǎng)化參與程度不夠。截至2019年9月，岱家山“一站式”服務(wù)模式的質(zhì)量服務(wù)站中，納入的質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，僅限于市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的幾家大型國(guó)有機(jī)構(gòu)，對(duì)于民營(yíng)、外資和高校的質(zhì)量技術(shù)力量，都還沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，這將會(huì)導(dǎo)致提供的服務(wù)具有局限性，市場(chǎng)化參與程度不高。

4 武漢市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范應(yīng)用研究的建議

4.1 武漢岱家山“一站式”服務(wù)模式配套政策建議

（1）政策保障。制定《質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”協(xié)同服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，建立起質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)的體制機(jī)制，明確各相關(guān)主體責(zé)任，合力推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)發(fā)展。

（2）資金保障。設(shè)立質(zhì)量服務(wù)站，先期投入政府扶持資金、園區(qū)配套資金，建立質(zhì)量“一站式”服務(wù)的資金基礎(chǔ)。

（3）人才保障。引進(jìn)既熟悉企業(yè)、園區(qū)管理又了解質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的專門人才，充實(shí)質(zhì)量服務(wù)站人才力量，建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)隊(duì)伍。

（4）平臺(tái)保障。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，融合質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)各要素，將市場(chǎng)監(jiān)管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)和企業(yè)編織到一張大網(wǎng)上，提高協(xié)同服務(wù)效率。

4.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)要素之間融合的建議

（1）制定《產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)要素融合技術(shù)規(guī)范》，研究標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定適用的企業(yè)類型和發(fā)展階段，明確NQI各要素融合路徑，提高示范應(yīng)用推廣效率。

（2）利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)質(zhì)量技術(shù)業(yè)務(wù)模式，實(shí)施“質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)云”計(jì)劃，整合服務(wù)企業(yè)資源，發(fā)揮一體化作用，更好地用技術(shù)手段融合技術(shù)要素。

（3）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?？焖偃诤蠂?guó)內(nèi)外計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定信息情報(bào)，構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)國(guó)際合作互認(rèn)機(jī)制。

（4）多規(guī)合一，打破規(guī)劃行政管理壁壘的政策，通過(guò)政府決策影響生產(chǎn)要素配置，為產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

（5）引導(dǎo)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)“聯(lián)姻”，加快產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)要素融合升級(jí)。加快引導(dǎo)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、一站式協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地質(zhì)量技術(shù)服務(wù)全面融合。

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