淺析華錫設(shè)計(jì)院勞動(dòng)爭(zhēng)議“一三一四調(diào)解法”

董智華+鄔武進(jìn)

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體滑坡，企業(yè)面臨重重困難，職工隊(duì)伍思想遭受重大考驗(yàn)，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，化解職工矛盾，疏通職工訴求通道，柳州華錫有色設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司工會(huì)在企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作過(guò)程中進(jìn)行有益實(shí)踐探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分享成果體會(huì)。

關(guān)鍵詞 調(diào)解網(wǎng)絡(luò) 班組 一站式 反饋

勞動(dòng)爭(zhēng)議是企業(yè)運(yùn)行中不可回避的問(wèn)題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議對(duì)維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)管理進(jìn)步具有十分重要的意義。勞動(dòng)調(diào)解具有靈活性、便捷性、成本低、負(fù)面影響小的特性。如何做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解？完善創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解？柳州華錫有色設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱華錫設(shè)計(jì)院）工會(huì)從傳統(tǒng)企業(yè)總部一級(jí)處理，向多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及多級(jí)結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，在追求勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度化、目標(biāo)化、高效化上開(kāi)展了積極的探索，形成具有華錫設(shè)計(jì)院特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議“一三一四調(diào)解法”。

一、基本做法

“一三一四勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法”即一個(gè)調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)、三個(gè)調(diào)解層級(jí)、一個(gè)

反饋模式、四級(jí)結(jié)果評(píng)價(jià)?！耙粋€(gè)調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)”就是執(zhí)行《柳州華錫有色設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解管理辦法》，以國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司和單位管理制度作為調(diào)解參考標(biāo)準(zhǔn)?！叭齻€(gè)調(diào)解層級(jí)”就是設(shè)置班組、車(chē)間（科室）、院總部三個(gè)調(diào)解層級(jí)，每個(gè)層級(jí)推薦為人正直、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的普通員工或工會(huì)骨干作為調(diào)解員?！耙粋€(gè)反饋模式”就是每個(gè)層級(jí)調(diào)解都要求在15天內(nèi)完成并以書(shū)面形式簽字蓋章反饋當(dāng)事人?！八募?jí)結(jié)果評(píng)價(jià)”就是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解終結(jié)后，由員工當(dāng)事人、班組、車(chē)間、總部對(duì)調(diào)解結(jié)果做出滿意、基本滿意、不滿意的評(píng)價(jià)和注明異議理由。所有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解以統(tǒng)一表格逐級(jí)上報(bào)，由總部統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一歸檔?？偛繉?duì)下級(jí)進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議工作指導(dǎo)，以訴求內(nèi)容解決權(quán)限為界，在職權(quán)范圍內(nèi)各層級(jí)可自主調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，但出現(xiàn)任何一級(jí)“不滿意”評(píng)價(jià)都要重新復(fù)議調(diào)解和對(duì)工作失誤追責(zé)。

二、具有特點(diǎn)

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織貫穿企業(yè)各級(jí)組織，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解從班組開(kāi)始。從班組、車(chē)間到總部三級(jí)調(diào)解組織，班組級(jí)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、車(chē)間級(jí)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組、總部級(jí)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

2.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制體現(xiàn)預(yù)防在先。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作思路，把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解以制度固化，疏通職工利益訴求渠道。員工有利益訴求只要向本班組調(diào)解員“一站式”表達(dá)，調(diào)解員在調(diào)解的同時(shí)向上級(jí)報(bào)告。最基層調(diào)解員的調(diào)解和反饋，有快速反應(yīng)預(yù)警和應(yīng)對(duì)作用，做到抓早抓小抓源頭，排查化解發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議隱患，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，局部問(wèn)題演變成全局問(wèn)題。

3.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和高效的執(zhí)行力。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解在職權(quán)范圍內(nèi)得到充分授權(quán)，但又受到廣泛的監(jiān)督和責(zé)任考核。自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解受理之日起，15日內(nèi)要求辦結(jié)并形成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。時(shí)間承諾和考核要求既可提高當(dāng)事人對(duì)組織的公信力，也提高調(diào)解員的工作責(zé)任心。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)調(diào)解、集中備案、層層評(píng)價(jià)、責(zé)任追責(zé)，高度保障調(diào)解的質(zhì)量與效率。

三、實(shí)踐案例與效果

為解決企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和妥善處理勞資關(guān)系，把解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問(wèn)題納入規(guī)范化、制度化的管理軌道，華錫設(shè)計(jì)院工會(huì) 2014年10月制定《柳州華錫有色設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解管理辦法》，通過(guò)印發(fā)文件到車(chē)間（科室）、班組組織員工學(xué)習(xí)，結(jié)合制度上墻、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，讓職工了解制度、活用制度，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解氛圍。2015年2月，華錫設(shè)計(jì)院工會(huì)收到子公司（工勘公司）職工代表遞交與院行政管理部門(mén)“關(guān)于2014年年終獎(jiǎng)金結(jié)算的異議意見(jiàn)”的勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴書(shū)，同意受理并下達(dá)受理通知書(shū)后，一方面對(duì)申訴方做說(shuō)服疏導(dǎo)工作，努力穩(wěn)定職工情緒，一方面代表職工向行政管理部門(mén)反映員工訴求，提出解決的合理化建議。經(jīng)過(guò)大量調(diào)查取證和收集數(shù)據(jù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)召集雙方當(dāng)事人召開(kāi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解會(huì)議，通過(guò)有理有據(jù)、合理合法分析訴求，雙方最終達(dá)成共識(shí)，下發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)，申訴方、被申訴方、工會(huì)三方簽字確認(rèn)生效，由工會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。此次勞動(dòng)爭(zhēng)議十天反饋完成，申訴方獲得補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)金52028元，企業(yè)方也對(duì)獎(jiǎng)金的結(jié)算管理制度做了修改完善，及時(shí)有效處理好此次勞動(dòng)爭(zhēng)議，使一次矛盾較大的事件得到化解，培育了員工有爭(zhēng)議優(yōu)先調(diào)解處理的意識(shí)，促進(jìn)建立公平公正的工作環(huán)境和企業(yè)管理水平提升，得到各方良好的評(píng)價(jià)。

2015年上半年根據(jù)管理工作需要嘗試在車(chē)河細(xì)粒加工車(chē)間建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，調(diào)解小組成員由每個(gè)班組選出一名有正義感、工作能力強(qiáng)、善于溝通的普通職工和車(chē)間分會(huì)主席組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組、調(diào)解員負(fù)責(zé)宣傳單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦法，宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)員工勞動(dòng)爭(zhēng)議意見(jiàn)，及時(shí)受理及時(shí)調(diào)解及時(shí)化解矛盾糾紛。2015年10月二班給礦工王某某（勞務(wù)派遣工）和黃某某（勞務(wù)派遣工）提出“關(guān)于福利分配沒(méi)有體現(xiàn)同工同酬的意見(jiàn)”的勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，調(diào)解員認(rèn)為員工訴求合理但本級(jí)不能解決，在完成本級(jí)調(diào)解程序后向車(chē)間勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組反饋情況，車(chē)間勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組及時(shí)開(kāi)會(huì)討論提出本級(jí)的調(diào)解意見(jiàn)，書(shū)面向院勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)報(bào)告申議。院勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)快速反應(yīng)完成調(diào)解必要的程序并下達(dá)調(diào)解意見(jiàn)書(shū)反饋下級(jí)調(diào)解組織和訴求當(dāng)事人。此次調(diào)解經(jīng)過(guò)班組、車(chē)間、院總部三個(gè)層級(jí)，全程用時(shí)不到十五天，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，快速高效，處理結(jié)果各級(jí)評(píng)價(jià)為“滿意”。訴求人得到“今后待遇同工同酬處理”批復(fù)和福利費(fèi)補(bǔ)償金2500元。從運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看，把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建立到班組最基層和強(qiáng)調(diào)調(diào)解完成時(shí)間，具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早、化解矛盾快、全員教育到位、管理效率提升的優(yōu)點(diǎn)。

四、實(shí)踐體會(huì)

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解要建立有明確調(diào)解程序、調(diào)解時(shí)間、責(zé)任考核的調(diào)解制度，并廣泛向員工宣傳，向員工傳達(dá)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求走調(diào)解途徑可以得到妥善解決的信息，使制度固化于人心。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解對(duì)維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)管理進(jìn)步具有十分重要的意義。工會(huì)組織的作用通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解得到高度的提升。

2.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解要建立以正義感強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高人員組成的各層級(jí)調(diào)解組織，形成橫向到邊縱向到底覆蓋全面的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，保障勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解得到高效執(zhí)行。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解從班組開(kāi)始，把調(diào)解員建立到班組員工，“一站式”受理員工訴求，有利于傾聽(tīng)到最基層的訴求、及時(shí)糾紛信息預(yù)警反饋、快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和全面的政策宣傳。

3.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解要有嚴(yán)格時(shí)限要求和結(jié)果書(shū)面反饋形式，充分體現(xiàn)勞動(dòng)調(diào)解的制度性、嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性，有利于提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、工會(huì)組織的公信力，有利于培養(yǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解文化，有助于提高企業(yè)管理水平，有助于提高企業(yè)的凝聚力、向心力。

4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)調(diào)解、集中備案、層層評(píng)價(jià)、責(zé)任追責(zé)的“勞動(dòng)爭(zhēng)議一三一四調(diào)解法”，與傳統(tǒng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解相比，無(wú)論勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解效率還是調(diào)解質(zhì)量都得到大幅度提高。