行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

胡繼華

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)上升，我國(guó)逐步深化金融體制改革，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可持續(xù)發(fā)展的背景下，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提出了更高的要求。不僅要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理模式改革，還要促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但是，許多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中仍然存在許多不足。因此，有必要分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方案，以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率。

關(guān)鍵詞：行政;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)管理進(jìn)行全面性的改革勢(shì)在必行。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是黨和國(guó)家重要方針政策的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。它們直接代表了政府的形象。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以直接反映政府部門(mén)的財(cái)務(wù)和行政秩序。因此，有效提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性，是消除行政腐敗，提高行政效率，促進(jìn)法制建設(shè)進(jìn)程的重要途徑。

一、行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)管理體系不完善

一是現(xiàn)金管理制度的規(guī)定不明確。現(xiàn)金支付和收款計(jì)劃沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。二是資金管理制度缺乏規(guī)范性。少數(shù)行政單位為了使財(cái)務(wù)賬面系統(tǒng)化、完整化，往往會(huì)“避重就輕”似選擇性財(cái)務(wù)管理，使應(yīng)收賬款處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。三是原始憑證管理薄弱。大多數(shù)的行政事業(yè)單位還是傳統(tǒng)的原始憑證管理，如手工入賬，很少使用電子錄賬，導(dǎo)致少量的原始憑證記錄不清晰或丟失等現(xiàn)象，不利于行政財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

（二）會(huì)計(jì)信息失真

快速的發(fā)展導(dǎo)致行政事業(yè)單位的人員越來(lái)越不重視按照規(guī)章進(jìn)行工作，讓會(huì)計(jì)人員制作虛假的報(bào)表以及賬目，從中獲利，并且，由于在財(cái)務(wù)人員中有人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)核算按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)原則和規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)由于有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)工作沒(méi)有去好好監(jiān)管，在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中出現(xiàn)了不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失真情況，不僅賬目不一致，而且財(cái)務(wù)人才還可能虛報(bào)支出，沒(méi)有責(zé)任感，內(nèi)務(wù)與外務(wù)的界限不清。一些企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)專(zhuān)用支票、財(cái)務(wù)印章、法人印章由一人保管，嚴(yán)重違反了會(huì)計(jì)基本原則和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和要求[1]。這些都使得單位內(nèi)部的資產(chǎn)信息失真，給單位帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)處理也不規(guī)范。在核算行政事業(yè)單位的月、年終決算時(shí)，由于在進(jìn)行結(jié)算時(shí)出現(xiàn)收支變動(dòng)，不僅不會(huì)有盈余的管理程序，而且大部分會(huì)計(jì)工作人員主要以分析日常報(bào)表為主，不僅沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)的狀況進(jìn)行補(bǔ)充，而且也很難使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)得以完成，這不僅會(huì)直接影響到事業(yè)單位的工作效率而且也難以真正掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律性。

（三）會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高

不少行政單位對(duì)于會(huì)計(jì)工作缺乏認(rèn)識(shí)，并不重視會(huì)計(jì)人員的工作，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)低，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱。隨著我國(guó)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與提升，會(huì)計(jì)工作也在信息技術(shù)領(lǐng)域得到了改變，電算化逐漸在行政事業(yè)中得到了應(yīng)用。但是在這個(gè)階段，會(huì)計(jì)工作的素質(zhì)依舊沒(méi)有得到提升，這將會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，會(huì)計(jì)人員很難有效地運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化來(lái)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。

（四）固定資產(chǎn)管理不善

大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立固定資產(chǎn)賬戶(hù)的具體分類(lèi)。這些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)只計(jì)入支出，沒(méi)有同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定資金，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重影響了這一工作環(huán)節(jié)[2]。原行政事業(yè)單位購(gòu)入的固定資產(chǎn)，以實(shí)際支付的出賣(mài)人和支付的運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)、稅金為原價(jià)。但是，由于上述消極和不利因素，這一環(huán)節(jié)的賬款嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。此外，財(cái)政部門(mén)監(jiān)管工作不及時(shí)，與審計(jì)部、紀(jì)檢部、銀行業(yè)等部門(mén)監(jiān)管不規(guī)范。這些財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)已成為單位內(nèi)部的控制盲點(diǎn)，進(jìn)一步加大了行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)策

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的構(gòu)建與完善

主觀上，作為單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層應(yīng)該樹(shù)立先進(jìn)的管理意識(shí)，正視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念要注重效率，把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理業(yè)務(wù)流程融入機(jī)構(gòu)整體工作，創(chuàng)新管理思路，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提升單位參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)此，首先要提升單位的“質(zhì)量”。提升單位職工以及技術(shù)人員的素質(zhì)，做好崗位基礎(chǔ)工作，尤其是財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)審計(jì)工作。財(cái)務(wù)人員要有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí);整理業(yè)務(wù)渠道信息，確保信息的可靠性，確保國(guó)有資本的最大化利用，制定降低成本計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)該盡可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本、資金高使用效率[3]。隨即，要實(shí)現(xiàn)開(kāi)源和節(jié)流，準(zhǔn)備“兩手性”操作。在做好日常支出預(yù)算和內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約的同時(shí)，要注意拓寬國(guó)家財(cái)政資金、銀行信貸、金融機(jī)構(gòu)等融資渠道，提供好后勤保障;經(jīng)濟(jì)與知識(shí)并重。堅(jiān)持以人為本，建立科學(xué)的管理機(jī)制，分工明確，責(zé)任明確，調(diào)動(dòng)積極因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益最大化;客觀上，完善管理機(jī)制，全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)核算，發(fā)揮財(cái)政崗位職能作用，執(zhí)行不相容的職責(zé)分離原則，會(huì)計(jì)和出納分開(kāi);財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)分開(kāi)，前者主要負(fù)責(zé)審計(jì)和會(huì)計(jì)工作，或者統(tǒng)一職級(jí)、管理;最后，定期核對(duì)賬目，檢查賬務(wù)的真實(shí)性，年終進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

機(jī)構(gòu)要注重提高和培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識(shí)，努力分散和控制風(fēng)險(xiǎn)和效益。此外，需要重視會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)人員的能力，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并使工作人員掌握基本的業(yè)務(wù)技能。在進(jìn)行教學(xué)的過(guò)程中，首先需要讓會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)經(jīng)法律的規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，此外還需要讓他們持之以恒地學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的稅法以及法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，幫助會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)基本的職業(yè)道德，達(dá)到使會(huì)計(jì)工作能夠有序進(jìn)行的目的。此外，還需要讓會(huì)計(jì)能夠具備自主的管理意識(shí)，并且平衡事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式[4]。此外，要結(jié)合先進(jìn)的信息通信產(chǎn)業(yè)設(shè)備，科學(xué)、系統(tǒng)地協(xié)助財(cái)務(wù)管理。只有這樣，才能真正利用信息化的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理工作。最后，還需要重視并且定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，讓財(cái)務(wù)人員能夠在交流溝通的過(guò)程中取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，提升專(zhuān)業(yè)能力以及職業(yè)道德感。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)電算化的影響，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中的應(yīng)用。不僅要培訓(xùn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作信息管理軟件，保證財(cái)務(wù)信息輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還要明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在計(jì)算機(jī)操作中的權(quán)責(zé)分工，從而提高信息化建設(shè)的效率。同時(shí)，在信息化建設(shè)過(guò)程中，還要明確網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性，定期維護(hù)和升級(jí)信息系統(tǒng)，防止重要財(cái)務(wù)信息的泄露。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)提升經(jīng)濟(jì)管理水平，全體會(huì)計(jì)人員必須遵守法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、政策觀念和職業(yè)道德，使其產(chǎn)生很強(qiáng)的職業(yè)抱負(fù)，具有高度的責(zé)任心，認(rèn)真抓好自身工作，提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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