疫情和氣候危機(jī)下的清潔能源之路
——評《清潔能源外交：全球態(tài)勢與中國路徑》

文 | 于宏源

疫情和經(jīng)濟(jì)絕不是氣候變化無所作為的理由，世界各國都可以利用當(dāng)下的有利形勢，加大清潔能源發(fā)展力度，實現(xiàn)疫情、經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的人類命運共同體建設(shè)。

當(dāng)前全球治理面臨的最大挑戰(zhàn)是新冠疫情、經(jīng)濟(jì)危機(jī)及氣候變化。氣候變化與經(jīng)濟(jì)危機(jī)、新冠疫情等全球性挑戰(zhàn)日益交織在一起，嚴(yán)重威脅全人類的生存和發(fā)展與子孫后代的福祉。在新冠疫情帶來的全球經(jīng)濟(jì)和油價震蕩背景下，各國更應(yīng)該引領(lǐng)綠色發(fā)展，既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導(dǎo)向和激勵機(jī)制，推動各國走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)對疫情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳建設(shè)的多贏。

新冠肺炎疫情以來，國際石油價格急速下降，布倫特原油價格和西德克薩斯原油價格都一度跌破30美元，進(jìn)入自1990年海灣戰(zhàn)爭以來的低油價區(qū)間，與此同時全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期。新冠疫情帶來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)在一定程度上正在影響低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程，在此環(huán)境下，如何看待新冠疫情對低碳經(jīng)濟(jì)和全球能源體系帶來的洗牌效應(yīng)，如何看待全球高碳轉(zhuǎn)向低碳的大趨勢的變遷。李昕蕾教授新書《清潔能源外交：全球態(tài)勢與中國路徑》從國際體系和清潔能源變遷將有助于我們認(rèn)識這個問題。

該書強(qiáng)調(diào)氣候變化不僅是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題，而且歸根結(jié)底是發(fā)展方式創(chuàng)新問題，并分析在國際能源和氣候戰(zhàn)略格局變遷過程中全球清潔能源外交的發(fā)展態(tài)勢比較以及中國清潔能源外交的戰(zhàn)略選擇問題?；谶@一核心研究問題，該書沿著國際格局變遷-理論框架構(gòu)建-大國戰(zhàn)略比較-中國發(fā)展路徑分析-問題導(dǎo)向性對策研究-“一帶一路”外交大棋局構(gòu)劃的基本思路展開清潔能源的全球治理分析。

全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴于如何解決能源匱乏這個難題，整個20世紀(jì)的100年，人類消耗了2650億噸的煤炭，消耗了1420億噸的石油和天然氣，21世紀(jì)的前50年,這些能源的消耗總量將超出20世紀(jì)4-5倍如。如該書所言，未來國際經(jīng)濟(jì)體系重大結(jié)構(gòu)性變化的前提和條件仍然是能源權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，即出現(xiàn)了新能源和低碳經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)國。未來國際體系的大國要取得爭奪國際體系的優(yōu)勢就必須具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新優(yōu)勢歐美發(fā)達(dá)國家通過氣候變化談判來占有未來能源市場和環(huán)境容量劃分，更為重要的是利用氣候變化議題逐漸實現(xiàn)對低碳經(jīng)濟(jì)的控制。主要國家和集團(tuán)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放“脫鉤”的趨勢。

目前國際能源體系的主導(dǎo)權(quán)正在朝向清潔能源方向發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)的增長熱點，清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點，在1990-2017年間， 各主要國家和集團(tuán)在整體經(jīng)濟(jì)總量上升的同時均實現(xiàn)了單位GDP溫室氣體排放量的下降。歐盟已經(jīng)提前4年實現(xiàn)了2020年減排目標(biāo)，2020年歐盟較基準(zhǔn)年的減排幅度可以達(dá)到27.8%-28.9%，美國2020 年較基準(zhǔn)年僅可達(dá)到10.1%-11.2%的減排（不計林業(yè)與土地利用變化），根據(jù)美國能源情報署發(fā)布的《2020年能源展望》的主要內(nèi)容2050年，可再生能源將成為增長最快的發(fā)電來源，因為聯(lián)邦稅收抵免和更高的州可再生能源目標(biāo)支持太陽能和風(fēng)能的資本成本持續(xù)下降。2045年后的可再生能源發(fā)電總量超過了天然氣發(fā)電?？稍偕茉窗l(fā)電的增長速度快于總體電力需求。印度要在2030年前達(dá)到200吉瓦的非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量。

國際能源署署長Fatih Birol強(qiáng)調(diào)當(dāng)油價震蕩的時候，人們不應(yīng)當(dāng)只將目光放在油價上，聯(lián)合國秘書長古鐵雷斯等強(qiáng)調(diào)各國不能忽視氣候危機(jī)，根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的評估報告及大部分研究表明，按預(yù)期各國承諾的國家自主貢獻(xiàn)估算的 2030 年全球排放水平與 2℃ 排放路徑還有約150億噸二氧化碳的差距（與1.5℃排放路徑差距約320 億噸），同時現(xiàn)實的籌資力度與每年1000億美元及更高的長期資金目標(biāo)也存在著較大差距，《巴黎協(xié)定》所提出的目標(biāo)遠(yuǎn)未實現(xiàn)。氣候變化涉及能源、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等多個不同領(lǐng)域，同時這些領(lǐng)域之間又出現(xiàn)高度重疊與互動的關(guān)系，因此全球氣候變化治理推動了能源和經(jīng)濟(jì)變革。

低油價或會刺激對化石能源的消費，但維護(hù)人類共同生存環(huán)境所帶來的利益遠(yuǎn)比廉價的石油大得多，新冠疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)無法改變氣候變化對全球治理的長期、復(fù)雜和不可逆的影響。為應(yīng)對氣候變暖而提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為全球能源和經(jīng)濟(jì)大變革的突出標(biāo)志，主要國家工業(yè)結(jié)構(gòu)向符合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，并逐漸把節(jié)能減排和綠色經(jīng)濟(jì)是未來國家競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。金融危機(jī)為全球投資低碳和減排帶來了絕佳的歷史契機(jī)。

新冠疫情帶來的危機(jī)無法改變氣候變化對全球治理的長期、復(fù)雜和不可逆的影響。為應(yīng)對氣候變暖而提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為全球能源和經(jīng)濟(jì)大變革的突出標(biāo)志，主要國家已開始把工業(yè)結(jié)構(gòu)向符合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。節(jié)能減排和綠色經(jīng)濟(jì)是未來國家競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩強(qiáng)調(diào)，氣候變化可以改變能源效率和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造有益于人類的、能源安全和可持續(xù)發(fā)展的低碳革命，新冠疫情下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案是實現(xiàn)綠色振興的大好機(jī)遇。

在歐美各國紛紛開展經(jīng)濟(jì)刺激方案背景下，新能源投資應(yīng)該作為實現(xiàn)應(yīng)對氣候和疫情危機(jī)的平衡方案，引導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走上低碳和綠色道路。2020年2月國際能源署宣布世界經(jīng)濟(jì)增長了近3%，但去年全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量停止增長，因此世界各國在提前實現(xiàn)病毒疫情峰值的同時，也應(yīng)該盡快實現(xiàn)全球碳排放量峰值，并推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

世界各國應(yīng)該將推動電動汽車、太陽能、風(fēng)能、氫、電池和碳捕獲（CCUS）等清潔能源技術(shù)的開發(fā)、部署和整合的大規(guī)模投資作為各國政府計劃的核心部分，因為它將帶來刺激經(jīng)濟(jì)和加速清潔能源轉(zhuǎn)型的共贏，同時在全球油價下降周期，世界各國應(yīng)該根據(jù)G20布里斯班峰會、杭州峰會等公示，逐漸取消高達(dá)4000億美元化石燃料補貼、推進(jìn)低碳和綠色交通，并把化石燃料補貼投入到疫情防控中來、惠及全球各階層的健康發(fā)展。

疫情和經(jīng)濟(jì)絕不是氣候變化無所作為的理由，世界各國都可以利用當(dāng)下的有利形勢，加大清潔能源發(fā)展力度，并推出可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)刺激方案，重點關(guān)注清潔能源技術(shù)，加速清潔能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)疫情、經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的人類命運共同體建設(shè)。