鄉(xiāng)村振興視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

熊春曉 董志崇 張新平 呂宗耀

[摘 ? ?要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國鄉(xiāng)村從衰落走向復(fù)興的偉大戰(zhàn)略選擇，是對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總結(jié)發(fā)展，對其具有重大指導(dǎo)意義。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施以來取得了一定成果，也存在一些問題和誤區(qū)，未能完全實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興的視野下如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為新時代迫切要求。文章探討新時代要求下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題，以期為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供新思路和參考。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;成果與不足;新發(fā)展;路徑探索

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 062

[中圖分類號] F320.3 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）07- 0152- 02

1 ? ? ?鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.1 ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

隨著我國進(jìn)入社會主義新時代，社會各方面不斷進(jìn)步完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾成為我國當(dāng)前的主要矛盾。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展滯后成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的短板，為取得全面建成小康社會的勝利，需要城市現(xiàn)代化，也需要農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是對過去農(nóng)村戰(zhàn)略的總結(jié)發(fā)展和對當(dāng)前國情精準(zhǔn)把握的與時俱進(jìn)的思想，體現(xiàn)了黨和國家對鄉(xiāng)村建設(shè)的高度重視，也成為解決新時代主要矛盾的重大舉措，為鄉(xiāng)村建設(shè)的未來指明了方向，為未來農(nóng)村的發(fā)展描繪出美好藍(lán)圖，吹響了鄉(xiāng)村衰落走向鄉(xiāng)村復(fù)興的轉(zhuǎn)折號角。

1.2 ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義

1.2.1 ? 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興是針對鄉(xiāng)村衰落而言，鄉(xiāng)村衰落主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口大量流失而導(dǎo)致的空心化、老齡化、留守化等問題，逐漸喪失人氣和活力。鄉(xiāng)村振興是對當(dāng)前城市化快速發(fā)展過程中鄉(xiāng)村人口大量單向流向城市而導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗現(xiàn)象的反思，通過鄉(xiāng)村重構(gòu)使衰敗的鄉(xiāng)村煥發(fā)活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是在過度城市化形勢下，重新發(fā)掘鄉(xiāng)村生命力基因，在保持鄉(xiāng)土風(fēng)情的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行激活、修復(fù)、改建來扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村繼續(xù)衰敗，補齊鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.2.2 ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

①從歷史與現(xiàn)實角度看，鄉(xiāng)村興盛都是盛世標(biāo)志之一，而今廣大鄉(xiāng)村面臨著凋敝和衰落。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大動力，肯定了鄉(xiāng)村的地位和作用，鄉(xiāng)村的復(fù)興是中國夢實現(xiàn)征程中歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。②從鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的建設(shè)關(guān)系看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對過去農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略總結(jié)和發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是具體實踐模式，鄉(xiāng)村振興賦予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新內(nèi)涵，對其提出新要求和指導(dǎo)，最終推動美麗中國的實現(xiàn)。③從城鄉(xiāng)居民共同富裕角度看，縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以推動鄉(xiāng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，為解決區(qū)域性貧困問題、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會做出重要貢獻(xiàn)。④從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展角度看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念，對提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入解決鄉(xiāng)村發(fā)展造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染有重要指導(dǎo)意義。

2 ? ? ?鄉(xiāng)村振興視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的重要農(nóng)村板塊，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下，將為其注入新活力推動其進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果和不足

2.1.1 ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步升級，源于2008年浙江省安吉縣提出的“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃。安吉以生態(tài)文明建設(shè)為前提，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史、人文、自然、生產(chǎn)生活等各方面，建成了一批生態(tài)優(yōu)美、青山綠水式美麗鄉(xiāng)村，帶動了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，提高了農(nóng)民收入，在全國引起了強烈反響。2017年安吉已建成美麗鄉(xiāng)村179個，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索出一條“一村一韻”、“一村一風(fēng)景”的建設(shè)道路。

2013年國家啟動了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，選定全國1100個鄉(xiāng)村作為試點，2014年發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式，五年來涌現(xiàn)了大批美麗鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上又提出在“十三五”期間在全國建設(shè)6 000個美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，以期實現(xiàn)由“點”到“片”再到“面”的轉(zhuǎn)變，由“點狀美”到“全國美”，最終實現(xiàn)美麗中國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夢。

2.1.2 ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不足

2.1.2.1 ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點問題

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步探索，沒有足夠經(jīng)驗，國外雖有一些參考，但中國鄉(xiāng)村的基數(shù)龐大，國外經(jīng)驗難以直接借鑒。在試點的選擇上存在一些問題，首先是對象選擇的公平問題，試點選擇偏好于重點扶持的鄉(xiāng)村或本身具有良好優(yōu)勢的鄉(xiāng)村;其次是選擇的代表性問題和周期以及試點效果評價問題，試點的選擇應(yīng)當(dāng)覆蓋各個區(qū)域、各種條件的鄉(xiāng)村，試點周期應(yīng)當(dāng)適度把握，對于試點效果的評價體系應(yīng)不斷更新跟進(jìn)，不能僅局限短期政績目標(biāo)而應(yīng)當(dāng)涉及各個方面，尤其要注意考量村民切實滿意度問題。

2.1.2.2 ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與模式問題

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在著過度依賴規(guī)劃和模式同質(zhì)化問題，從上到下形成多級規(guī)劃，成本高昂，違背了美好初衷對實際有所偏離，限于框架之中刻板印刷，失去鄉(xiāng)村特有個性和差異性。對于成功模式可學(xué)習(xí)借鑒，但把模式當(dāng)成樣板教科書，復(fù)制套用便偏離了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，因地制宜將模式與鄉(xiāng)村實際相結(jié)合，才是對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初衷的遵循。

2.1.2.3 ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受益主體主次問題

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)涉及政府、村民、開發(fā)商等相關(guān)者。政府擔(dān)當(dāng)推動者的角色，在建設(shè)過程中應(yīng)協(xié)調(diào)各方參與，逐步發(fā)掘村民重要參與者的能力。村民是鄉(xiāng)村主體既是參與者，也是受益者。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)當(dāng)使得開發(fā)商和外來資本成為鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體，使得一些鄉(xiāng)村淪為房地產(chǎn)開發(fā)商的財富之地，農(nóng)民僅靠土地、自然資源等流轉(zhuǎn)給開發(fā)商，失去鄉(xiāng)村建設(shè)的主人公權(quán)利和能力。

2.2 ? 鄉(xiāng)村振興視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新發(fā)展

將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下，賦予其更高要求與新理念，有助于鄉(xiāng)村建設(shè)向更高水平更高質(zhì)量方向發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要途徑，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合20字方針，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村治理、生活寬裕等原要求進(jìn)一步升級。

在新視野下城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)融合”，向共存共榮、相互依賴方向發(fā)展?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”要求美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時注重一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;“生態(tài)宜居”使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境理念升級，強調(diào)生態(tài)建設(shè)和人與自然和諧共存;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要更加注重鄉(xiāng)風(fēng)文明與精神面貌美，推進(jìn)村民教育，培育農(nóng)村新民;“治理有效”要求美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完善治理方式，推進(jìn)“三治融合”提高治理效率和水平;“生活富裕”使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對村民富裕評價上應(yīng)由物質(zhì)富裕為主的轉(zhuǎn)向物質(zhì)、精神、幸福感等多維度。

3 ? ? ?鄉(xiāng)村振興視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探索

鄉(xiāng)村振興視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可一蹴而就，要深入解讀鄉(xiāng)村，再推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。張孝德指出：“鄉(xiāng)村興，則文明興，不懂得鄉(xiāng)村就不懂得中國的過去、今天、未來。鄉(xiāng)村振興的大背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要新思維、需要智慧、需要人才，更需要從中華五千年的農(nóng)耕文明中汲取營養(yǎng)?！?/p>

3.1 ? 解讀鄉(xiāng)村，尊重鄉(xiāng)村多樣化發(fā)展模式

了解鄉(xiāng)村多樣化是“知”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是“行”，知行統(tǒng)一解讀鄉(xiāng)村，讀懂是第一步，以物質(zhì)的眼光去讀鄉(xiāng)村，看到的是破敗落后的“農(nóng)村病”，而以生態(tài)文明的角度去讀鄉(xiāng)村，看到的是自然快樂等非物質(zhì)財富，城市與鄉(xiāng)村的貧與富是相對而言。新視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)該是現(xiàn)代式的“聯(lián)排別墅”、“西式洋樓”、千村一面的模式，只有讀懂和尊重鄉(xiāng)村多樣化，因地制宜將多樣性融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，方能達(dá)到各美其美，美美與共的美好局面。

3.2 ? 鄉(xiāng)土文化振興，發(fā)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

新視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重鄉(xiāng)土文化的保護(hù)與傳承，有文化、有內(nèi)涵鄉(xiāng)土風(fēng)情式的鄉(xiāng)村才是有靈魂的。鄉(xiāng)村文明根植于鄉(xiāng)土文化，存留在鄉(xiāng)村各個方面，形成特殊的印記符號代代傳承。五千年中華文明傳承的“耕讀詩書傳家”是被時間證明的優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)我們走進(jìn)皖南“徽州六縣”古村落時會發(fā)現(xiàn)祖先留下的寶貴財富，“土地優(yōu)而書社、私塾，次而耕田，再次而為居室，山水交融，和諧共處”，古老鄉(xiāng)村與當(dāng)代血脈相連。新視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要防止鄉(xiāng)土文化被破壞、被畸形、被消失，深入古老智慧中汲取營養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展理念相結(jié)合，推動鄉(xiāng)土風(fēng)情美麗鄉(xiāng)村涌現(xiàn)。

3.3 ? 繁榮鄉(xiāng)村，建設(shè)城鄉(xiāng)互補式美麗鄉(xiāng)村

新視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)針對老齡化、空心化、留守兒童化現(xiàn)狀，應(yīng)重視鄉(xiāng)村根性教育，留住鄉(xiāng)愁，繁榮鄉(xiāng)村文化，使村民愛農(nóng)村，如果年輕人和孩子丟了鄉(xiāng)愁，成了漂泊游子，城市留不下，鄉(xiāng)村回不去，那么鄉(xiāng)村該何去何從？城市化割裂了鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)俗的根性，美麗鄉(xiāng)村需要“看得見山，望得見水，留得下鄉(xiāng)愁”的理念，關(guān)注村民的根性教育，讓心靈有所歸屬。促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮是核心，也是破解鄉(xiāng)村困境的關(guān)鍵，新視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)應(yīng)向耕地整合、資源整合放大，延長生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品價值方向轉(zhuǎn)變，建成青山綠水+現(xiàn)代田園式生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為城市“樹冠”的營養(yǎng)之“根”，城鄉(xiāng)相互依存，村民回得來出得去，市民也“流”得進(jìn)來。

3.4 ? 人才回歸，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

新視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最缺的是人才，人是鄉(xiāng)村振興的源泉與生命力，人才精英則是關(guān)鍵引擎和靈魂人物，山好水好風(fēng)景好，如果缺乏精英人才帶領(lǐng)，單靠村民是無法治好“農(nóng)村病”復(fù)活衰敗的鄉(xiāng)村的，建立精英吸納機制，做好精英人才回流工作，運用回鄉(xiāng)人才的知識能力、資金與社會資源對鄉(xiāng)村衰落之癥對癥下藥，革除鄉(xiāng)村文化中的糟粕成分，帶動村民發(fā)展，加快改變鄉(xiāng)村衰敗面貌。

3.5 ? 理順主次，建設(shè)開放發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村

新視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的是為農(nóng)民造福，村民是建設(shè)主體和受益主體，外來資本企業(yè)是參與者，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能淪為企業(yè)家、開發(fā)商斂財?shù)膱鏊?。加強對村民能力培?xùn)，凝聚村民力量，使村民內(nèi)生動力成為建設(shè)的持續(xù)動力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能閉門造車，要把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大局，與時俱進(jìn)，與國內(nèi)外建設(shè)得好的美麗鄉(xiāng)村交流學(xué)習(xí)，博采眾長，融會貫通，為我所用，使美麗鄉(xiāng)村之花在華夏大地處處綻放。

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