“21世紀(jì)海上絲綢之路”背景下廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究

劉暢 初曉琳 齊曉明

[摘 ? ?要] 繼古代絲綢之路之后，2013年習(xí)近平總書記又提出了21世紀(jì)海上絲綢之路理念。文章以此為背景，從向海經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，先介紹廣西向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基本情況，并敘述實際發(fā)展中出現(xiàn)的問題，如海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、海洋意識弱與基礎(chǔ)設(shè)施老舊等，主要是因為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與教育科技落后等，重點闡述了打造向海經(jīng)濟(jì)的對策，如堅持對外開放、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)、提升教育與科技的投入。希望為廣西打造向海經(jīng)濟(jì)提供一些借鑒。

[關(guān)鍵詞] 21世紀(jì)海上絲綢之路;廣西;向海經(jīng)濟(jì)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 07. 059

[中圖分類號] F712 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）07- 0146- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

廣西作為古代海上絲綢之路的起點，歷經(jīng)多年仍然與東南亞國家有經(jīng)海往來，是21世紀(jì)海上絲綢之路的主要門戶。因此，抓住21世紀(jì)海上絲綢之路機(jī)遇，實現(xiàn)廣西向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對廣西整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與對外開放有重要的作用。

1 ? ? ?廣西向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本情況

到2017年，廣西海洋的總生產(chǎn)值高達(dá)1 300多億元，比2016年增長11%，是全區(qū)生產(chǎn)總值的6.8%，并為沿海欽州、防城巷、北海產(chǎn)值的42.5%左右，并以三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營情況分析，廣西海洋上第一產(chǎn)業(yè)增加值為212億元，占總值的15.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值為466億元，占33.4%，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加值為716億元，占51.4%。其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為503億元。第一，廣西中的旅游休閑業(yè)經(jīng)濟(jì)近幾年的經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步上升的階段，2017年比上一年增加153億元，同比增長39.1%，其中國際旅游增長13.2%。廣西中比較著名的為濱海，有北海號稱天下第一灘，是人們休閑旅游首選，現(xiàn)在欽州市政府也隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”的融入，致力于國際休閑旅游度假區(qū)的建設(shè)。防城港市也因為與越南相鄰，開創(chuàng)山海結(jié)合的國際旅游項目。第二，廣西海洋鹽業(yè)主要依靠北海竹林鹽場，但是自2015年開始產(chǎn)鹽量逐漸減少，并于2017年停產(chǎn)。第三，廣西海洋教育管理服務(wù)行業(yè)在2017年統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)增加值為155億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為503億元，都比上一年有所增長。第三，廣西沿海三座城市的發(fā)展中，北海于2017年生產(chǎn)總值為533億元，欽州市海洋生產(chǎn)總值則為523億元，防城港市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值則為338億元。總的來說，近幾年廣西海洋經(jīng)濟(jì)呈上升趨勢，總體向好的方向發(fā)展，特別是在海洋生物醫(yī)藥制藥業(yè)、漁業(yè)、化工等方面尤為明顯。

2 ? ? ?廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

廣西近幾年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是向海經(jīng)濟(jì)的提出，促使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)過橫向比較，得到廣西海洋經(jīng)濟(jì)還與其他地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，還是在全國海洋經(jīng)濟(jì)末尾。例如2017年廣西海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為77 611億元，但僅站全國海洋生產(chǎn)總值的1.8%。明顯可知廣西在21世紀(jì)海上絲綢之路背景下的發(fā)展，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。其中產(chǎn)生的問題為：

2.1 ? 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重

廣西海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在廣西產(chǎn)業(yè)中占有比例較大，但是其中主要以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，如漁業(yè)、海洋運輸業(yè)等，新興起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，需要廣西海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級。并經(jīng)過其三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有比重較大，從2012年到2017年，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)比值為18%，高出國家平均水平，此表明廣西與其他沿海城市相比，整體結(jié)構(gòu)生產(chǎn)水平低，北部灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品定位大眾化，缺乏完整的企業(yè)鏈，導(dǎo)致同質(zhì)行業(yè)競爭嚴(yán)重，影響產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建。

2.2 ? 海洋意識較弱，缺乏創(chuàng)新能力

根據(jù)上面數(shù)據(jù)的分析，廣西海洋產(chǎn)業(yè)中，科研教育管理服務(wù)行業(yè)占有比例較小，表明廣西地區(qū)海洋科研技術(shù)能力較差，所占比重較低，整體創(chuàng)新性不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)意識不足。廣西海洋產(chǎn)業(yè)，還以以往的資源開發(fā)與單純勞動力為主，產(chǎn)品也比較初級，科技含量低，全國內(nèi)海洋產(chǎn)品競爭力不足，持續(xù)性較低。另外科研教育上，還存在資源部集中，整合制度弱，科研實力低。并且廣西區(qū)域內(nèi)的海洋科研機(jī)構(gòu)，與其他沿海城市相比，數(shù)量明顯減少，資金投入少，缺乏海洋教育科研能力。

2.3 ? 港口基礎(chǔ)設(shè)施老舊，運輸能力降低

廣西港口的建設(shè)時間較早，經(jīng)過一段時間的使用，基礎(chǔ)設(shè)備老舊化嚴(yán)重，其規(guī)模已經(jīng)不能滿足航運要求，其中深水泊位是最嚴(yán)重的問題。2017年廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司完成運輸箱量為41.2萬噸，而珠海國際貨柜碼頭高欄公司則完成箱量為134.2萬噸，其他城市港口運輸企業(yè)裝箱量也較大，與廣西相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)在廣西只有防城巷有大噸位的航道與泊位，不能滿足港口生產(chǎn)需求，加上基礎(chǔ)建設(shè)落后，直接導(dǎo)致貨物運輸能力低，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 ? ? ?廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的原因

上述闡述的問題是廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問題，經(jīng)過分析，產(chǎn)生這些問題的根本原因主要有以下三點。

3.1 ? 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱

2014年廣西GDP為15 673億元，全國排名第19，到2017年GDP已經(jīng)上升到20 396億元，排名為全國17名。經(jīng)過該數(shù)據(jù)可知，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全國的中等位置，與相鄰城市，如湖南、湖北與廣東等還有明顯差距。并在向海經(jīng)濟(jì)的打造過程中，經(jīng)濟(jì)水平的問題直接導(dǎo)致其受到局限。經(jīng)濟(jì)作為上層建筑的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的落后令很多政策位于落后的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)管理體系不健全，并且配套的管理機(jī)制也不完善，海洋管理部門員工工作力度不大，令向海經(jīng)濟(jì)落實效果降低。另外，經(jīng)濟(jì)的落后也導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致港口運輸能力降低，海外航線的數(shù)量，與其他城市相比，差距更加明顯。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底，直接導(dǎo)致各方面領(lǐng)域的發(fā)展，如鐵路、海運、航空等，其物流體系不完全，不能為廣西向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物流支撐。

3.2 ? 教育和科技落后

一方面，廣西政府對于向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教育力度不足，主要是“重路輕?！币庾R較重，所以政府層次一直缺少發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的教育意識與發(fā)展科技的理念，并且重視海洋高等教育，中職教育還是被忽視，廣西至今還未建立關(guān)于海洋的中職技術(shù)學(xué)校，主要有效規(guī)劃。另一方面，及時是廣西高校教育，發(fā)展也不完善，比其他沿海城市落后的多，現(xiàn)有的涉海高校中，也存在很多不合理的地方，如相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置不合理，實踐課程少等，人才的培育不能跟隨向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.3 ? 對外開放程度低

向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，映射出對外開放的水平，廣西中跨國與外資企業(yè)少，本土企業(yè)也鮮少有走向世界的趨勢。向海海洋經(jīng)濟(jì)打造中，港航物流是關(guān)鍵，但是從海外航線角度分析，廣西對外的航線很少，如日本、東南亞等，相比相鄰沿海城市，福建省則至少十多條海外航線，且范圍更廣。21實際海上絲綢之路雖然對廣西來說是一大機(jī)遇，但若對外開放程度低，向海經(jīng)濟(jì)的打造效果還是不明顯。

4 ? ? ?21世紀(jì)海上絲綢之路背景下廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

4.1 ? 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

21世紀(jì)海上絲綢之路背景下，我國廣西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流上都獲得了較大的進(jìn)步，港口的建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行中，實現(xiàn)海上互聯(lián)互通。一方面，廣西向海經(jīng)濟(jì)打造中，加強(qiáng)港口與航道的建設(shè)，增加大噸位的泊位數(shù)量，擴(kuò)展港口集裝箱的吞吐量，提高深水航道、深水泊位等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并且對于北部灣的物流機(jī)制，需加快建設(shè)，以此保證北部灣物流效率提升，在廣西多個城市中建設(shè)物流園，先形成內(nèi)部物流的四通八達(dá)。以基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)港城建設(shè)的一體化，令多個港區(qū)順利營運。另一方面，合理布局廣西內(nèi)交通的空間，在21世紀(jì)海上絲綢之路背景下，需全面振興內(nèi)河的航運，并根據(jù)其多個城市與河瀕臨的特點，使用內(nèi)河航運的形式，打造向海經(jīng)濟(jì)。但是隨著近幾年其他運輸行業(yè)的興起，內(nèi)河航運逐漸衰落。廣西需重點整合內(nèi)河資源，完成內(nèi)部航運中心的建設(shè)。以西江航運公司為例，因為是小企業(yè)，所以產(chǎn)生很多不合理的制度，運行中出現(xiàn)價格不統(tǒng)一，資源過剩的情況，借此政府需出面，對內(nèi)河航運進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與經(jīng)營，并修復(fù)與疏通河道，建設(shè)航運樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，完成內(nèi)江內(nèi)海的聯(lián)合運營，打通廣西北部灣與西江水系通道。另外還要加快陸?？战煌ǖ倪\輸能力，加快城際建鐵路的建設(shè);空運方面加強(qiáng)機(jī)場的建設(shè);海運上構(gòu)建國際港口建設(shè)，完善海運網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上完成陸?？盏穆?lián)運。

4.2 ? 加強(qiáng)科技投入，提升向海經(jīng)濟(jì)教育水平

一方面，廣西多引進(jìn)向海科技人才，人才是第一生產(chǎn)力，作為制約打造向海經(jīng)濟(jì)的主要因素，要重視海洋人才隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)人才引入計劃的設(shè)置，各大高校增添海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，對其進(jìn)行重點培養(yǎng)。并創(chuàng)建海洋科技重大專項項目課題、多組織科技人才交流大會，重點增強(qiáng)廣西海洋中養(yǎng)殖技術(shù)、生物制造技術(shù)與運輸與物流技術(shù)等。加強(qiáng)海洋中等職業(yè)學(xué)校與高校的建設(shè)，以廣西經(jīng)濟(jì)為主，增強(qiáng)教育力度，加強(qiáng)招生力度，強(qiáng)化師資水平，創(chuàng)造具有廣西特色的海洋學(xué)科。另一方面，加強(qiáng)科技園區(qū)的建設(shè)。在臨港地區(qū)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以海洋產(chǎn)業(yè)集群為主，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)床戲海洋產(chǎn)業(yè)鏈的完善。并推進(jìn)廣西與相鄰國家的園區(qū)建設(shè)，如實現(xiàn)中馬雙園產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺，實現(xiàn)廣西與其他國家的科技交流。

4.3 ? 堅持對外開放

廣西打造向海經(jīng)濟(jì)，在21世紀(jì)海上絲綢之路背景下，實施對外開放發(fā)展方案，以桂粵經(jīng)濟(jì)帶動廣西西南與中南的發(fā)展，構(gòu)建省內(nèi)開放式發(fā)展的新格局。一方面，廣西積極與“粵港澳”大灣區(qū)建設(shè)對接，實現(xiàn)該區(qū)域的一體化建設(shè)，保證桂東地區(qū)更快融入廣東，并實現(xiàn)兩廣地區(qū)的充分發(fā)展?，F(xiàn)在桂粵特別合作區(qū)實驗基地也在積極建設(shè)，并借助與港澳粵相鄰的優(yōu)勢，積極參與大灣區(qū)建設(shè)中，以此吸引外省到桂投資，引進(jìn)新型科技，帶動廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，努力促進(jìn)西南與中南開放，廣西積極與湖南、虎門、貴州省份聯(lián)合，坐實廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，實現(xiàn)北部港口岸與其他省份的報關(guān)制度，簡化通關(guān)手續(xù)，盡快實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的通關(guān)一體化，吸引內(nèi)路貨運向北部灣港口流動。

5 ? ? ?結(jié) ? ?論

綜上所述，基于21世紀(jì)海上絲綢之路這一重要發(fā)展理念，對廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難與原因進(jìn)行分析，提出應(yīng)抓住“三大定位”關(guān)鍵歷史機(jī)遇，全面打造廣西向海經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新名片，帶領(lǐng)廣西進(jìn)入向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)的騰飛式發(fā)展。

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