規(guī)范高校政府采購(gòu)的審計(jì)措施

張倩妮 李其曄 魏哲

近年國(guó)家對(duì)教育投入比例逐年加大，高校政府采購(gòu)支出是國(guó)家財(cái)政預(yù)算單位年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支的重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)之一，高校內(nèi)部審計(jì)有效監(jiān)督控制是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，要促進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范執(zhí)行，保證“陽(yáng)光采購(gòu)”，規(guī)范強(qiáng)化高校財(cái)政性資金的使用流程，提高資金使用效率及效益，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值，防范高校財(cái)政資金在貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)行為。

強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督制約機(jī)制

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，存在有些部門(mén)未能按照流程及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況，例如不能及時(shí)提供招標(biāo)參數(shù)，這樣無(wú)法給招標(biāo)流程提供足夠的計(jì)劃時(shí)間，既影響政府采購(gòu)執(zhí)行進(jìn)度，又影響到政府采購(gòu)質(zhì)量。年末迫于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度需求，甚至造成縮短工期，引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。需要審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督職能作用，將其項(xiàng)目執(zhí)行情況考慮在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)，強(qiáng)化政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范執(zhí)行。

建立健全審計(jì)監(jiān)督體制

高校內(nèi)部政府采購(gòu)活動(dòng)、專項(xiàng)資金的使用、科研活動(dòng)開(kāi)展、國(guó)有資產(chǎn)管理、后勤管理、基建以及高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。但各高校內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展不均衡，審計(jì)人員力量有限，限制了對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展審計(jì)全覆蓋，大部分不能做到全過(guò)程審計(jì)或者建立預(yù)警機(jī)制，有些單位對(duì)于審計(jì)不夠重視甚至回避審計(jì)建議，未能按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)整改，使審計(jì)未能完全發(fā)揮監(jiān)管作用。應(yīng)圍繞高校政府采購(gòu)審計(jì)的職能范圍，在實(shí)際的審計(jì)中，加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法及合同審計(jì)等規(guī)章制度的審查。有了明確的規(guī)章制度，實(shí)施單位便可在制度的約束下按章辦事，廉潔自律，不越雷池，若違規(guī)違紀(jì)，按規(guī)章制度懲處。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的鑒定也可以用于對(duì)比最初規(guī)劃方案的制定與實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行之間是否存在差異，項(xiàng)目制定時(shí)所期望的目標(biāo)是否符合現(xiàn)實(shí)情況的變化等。

提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

要落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。高校內(nèi)部審計(jì)人員一方面要提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，在審計(jì)過(guò)程中，要注重總結(jié)、認(rèn)真歸納發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向招標(biāo)實(shí)施單位、工程治理單位反饋，要求整改。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、弄虛作假的情形要高度重視，按照法律法規(guī)文件提出糾錯(cuò)。在國(guó)家利益面前不能講情面，怕得罪人，敷衍了事，一定要有社會(huì)責(zé)任感。

（作者單位：西安工程大學(xué)）