全面從嚴治黨視域下黨章意識建設研究

葉可汗　孫伯元

[摘要]黨章意識是黨員在學習、理解黨章基礎上形成的自覺意識。因此，增強黨章意識對于全面從嚴治黨具有重要的現實意義。但是黨章意識的形成是一個過程，因此增強黨章意識，就需要黨員從自我學習、外部培訓和制度建設三個方面不斷進行加強。

[關鍵詞]從嚴治黨;黨章意識;建設;路徑

[作者簡介]葉可汗（1986-），女，漢族，遼寧撫順縣人，中共撫順市委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建。孫伯元（1984-），男，漢族，河北青縣人，中共撫順縣委黨校，講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類號] D219[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）04-0041-02

黨章是黨的根本大法，而黨章意識是在科學理解、深刻認識黨章基礎上形成的堅定信念，這應是每位黨員通過認真學習和深刻理解黨章后，形成的一種自覺思維意識。黨的十八大以來，增強黨章意識越來越受到黨的重視。習近平指出，“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準”①。2019年3月，習近平在中央黨校中青年干部培訓班開班儀式上指出“要經常對照黨章黨規(guī)黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色”。因此，只有不斷加強黨章的學習和理解，不斷提升黨員的黨章意識，才能為全面從嚴治黨提供堅強的理論保證。

一、增強黨章意識的重要意義

黨章意識是黨員通過對黨章的學習、理解后，形成的一種自覺思維意識。雖然這種思維意識是一種形成過程，但成型后的黨章意識對黨員工作、生活方式以及社會行為都會產生積極地影響。因此，增強黨員黨章意識具有重要的現實意義。

（一）增強黨章意識是推進全面從嚴治黨的根本要求

推進全面從嚴治黨，首要問題就是如何從嚴治黨？從嚴治黨的依據是什么？所謂“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”，黨歷來高度重視黨規(guī)黨紀的建設。鄧小平曾指出，國有國法，黨有黨規(guī)，中國共產黨的根本大法就是黨章，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”②在現階段，推進全面從嚴治黨，黨規(guī)黨法仍然具有重要的作用。因此，習近平多次強調，全面從嚴治黨就是依規(guī)治黨。黨章從黨的性質到黨員權利義務，對黨員各個方面作出明確規(guī)定和要求，這為全面從嚴治黨提供了明確的法理依據。雖然黨一直加強從嚴治黨，但是黨組織渙散、黨員意識薄弱的問題依然以各種形式在黨內存在著，究其原因，無非就是淡化了黨章意識，沒有深入理解黨章內容、了解黨章要求，沒有從根本上了解黨章的意義。由此看出，學習把握黨章，增強黨章意識，直接決定黨員干部對黨章的貫徹落實情況，同時影響全面從嚴治黨的實際效果。

（二）增強黨章意識是防止黨員腐敗思想的有力武器

進入新時代，黨面臨著多方面的問題，其中最為嚴重、最為突出的還是腐敗問題，這是對黨的影響最深、百姓反映最強烈的問題。十八大以來的空前反腐力度，不斷更新的反腐數據，一方面表明黨在反腐敗工作上的成績，另一方面也反映出黨內腐敗問題的嚴峻性。由此可以看出，腐敗問題仍然是現階段加強黨的建設的主要工作，是全面從嚴治黨首要解決的問題。對于如何有效解決腐敗問題，首先依靠國家法律法規(guī)解決黨員不敢腐問題，其次依靠規(guī)章制度，完善黨員不能腐問題，但是，從思想入手，解決黨員不想腐才是問題的根本。目前，黨內腐敗現象雖然有所遏制，但反腐重錘之下，依然有干部頂風而上，這說明黨員干部在思想意識上出現了問題，這也就是黨員的黨章意識不強、甚至喪失所導致。在面對物質利益的誘惑時，完全不考慮自身黨員身份，忽視甚至有意規(guī)避黨章要求，最終導致貪污腐敗的出現。作為黨員干部，要正確看待自己的黨員身份，樹立正確的黨章意識，才能肩負起黨員干部這種身份所賦予的社會責任。因此增強黨員干部黨章意識，是推動腐敗問題有效解決、推進全面從嚴治黨的有力武器。

（三）增強黨章意識是保持黨的戰(zhàn)斗力和領導力的有力保障

黨員和黨組織是政黨構成的必備因素，而核心凝聚力、堅強意志則是一個黨組織、一名黨員的必備條件，缺乏必備條件的黨組織和黨員，是不會形成強有力的政黨。而黨員和黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的強弱，則需要依靠完備黨章的保障，三者關系相互依托、相互影響。列寧曾經說“章程是組織性的正式表現”③，他認為，組織的統(tǒng)一性是黨內團結、組織工作正常運轉的保證。而這種組織的統(tǒng)一性依賴于章程的完備，缺乏章程的組織運行是無法想象的。由此可以看出，黨章的科學性是黨組織統(tǒng)一、正常運行的保障，也是黨組織保持強大戰(zhàn)斗力、生命力的基礎。全面從嚴治黨的目的，就是為了實現黨具有強大的戰(zhàn)斗力和領導力。但是如果作為基礎的黨章意識喪失了，黨組織必將因缺乏根基而失去生命力，也自然無法發(fā)揮原有的戰(zhàn)斗力與領導力。這樣的黨在遇到重大的危急和困難時，是很難做到有效應對的，甚至會走向分裂和瓦解。蘇聯解體的教訓證明，黨員干部喪失黨章意識，黨組織的先進性就會隨之消失，失去先進性的政黨是不能代表廣大群眾的根本利益，必將被人民所拋棄，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。由此可見，增強黨員的黨章意識對于保持黨的戰(zhàn)斗力和領導力具有重要意義。

二、全面從嚴治黨視域下增強黨章意識的路徑探析

推進全面從嚴治黨，黨章意識建設是根本，但是黨章意識的形成是一個過程，是從對黨章學習、了解到深入把握，再到最終認同的漸進過程，是一個長期的、系統(tǒng)的發(fā)展過程。

（一）引導黨員加強黨章學習，從自我學習入手增強黨章意識

分析事物發(fā)展變化的規(guī)律，要從根本的內因入手，因此，要想從根本上提高黨員的黨章意識，最應注重的是對黨章基本章程的學習和了解，只有認真學習黨章，了解黨章發(fā)展歷程、研究黨章涵蓋內容，才能深刻理解制定黨章的意義，才能真正理解黨章的價值，才能真正把握黨章的精神內涵。在此基礎上，才能不斷提高自身黨章意識，將黨章意識內化于心，時刻明確自己的黨員身份，約束自己;將黨章意識外化于行，在工作中、生活中注意自己的行為、端正自己的態(tài)度。但是，黨章的學習不是心血來潮，不是一蹴而就，它是需要長期堅持的行為，要將恒、常、實擺在重要的位置，對于黨章的學習要保持一顆恒心，不要給自己的惰于學習尋找借口;要保持一顆平常心，不要幻想短時間內就將黨章內化于心、外化于行;同時還要保持一顆實在心，學習黨章目的是為了提高自己的黨章意識，不要將學習披上形式主義的外衣。只有真正認識到黨章對于黨員的重要作用，同時做到對黨章的學習發(fā)自內心、落在實處、學在點滴，才能真正將黨章從繁雜的黨內法規(guī)變?yōu)橛绊扅h員自身行為方式的黨章意識。

（二）加強黨員黨性教育培訓，從外部教育入手增強黨章意識

黨員黨章意識的確立與增強，除了加強自身對黨章的學習外，還要加強對黨員進行關于黨章內容、黨章法規(guī)的教育培訓。黨章作為黨內根本大法，它的內容是科學的、系統(tǒng)的。黨章的形成與確立是一個復雜的過程，因此單純依靠黨員自身的學習，勢必會對黨章法規(guī)、內容的理解有所偏頗甚至產生誤解，這就需要在自我學習的基礎上，對黨章進行系統(tǒng)的、科學的教育培訓。由此可見，對黨員進行黨章的教育培訓，顯得尤為必要。因此，各級黨校應充分發(fā)揮培訓黨員干部的責任，一方面加強基礎理論學習，學習馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化的理論成果，學習黨章黨規(guī)，用完備的科學理論武裝黨員干部頭腦。另一方面要不斷拓寬培訓教育內容的覆蓋面，創(chuàng)新教學模式、豐富教學內容，最終達到通過教學培訓，使黨員干部成為在黨章意識約束下，黨的基礎理論扎實、專業(yè)領域優(yōu)秀、生活興趣廣泛的全能型人才。

（三）完善黨章意識培養(yǎng)機制，從制度建設入手增強黨章意識

增強黨章意識，最終會以實踐的方式進行體現。也就是說，無論黨員如何增強自身的黨章意識，黨員只有在工作、生活中去遵守黨章、貫徹落實黨章，黨章意識才算完全形成。黨章的踐行需要黨員的自覺意識，但根本上還要靠制度來保障，因此，制度建設是黨章意識最終形成的根本保障。首先，建立以黨章為依據的評價考核機制。以往對黨員干部的考核標準，側重于工作表現和工作成績，造成部分黨員干部在工作中，對于有形的工作成績高度重視，并努力爭取。而對于無形的黨員身份的要求則時常忽視。最終導致黨員意識薄弱、宗旨意識不強、組織紀律渙散等問題出現。因此，只有改變以往這種考核評價機制，建立以黨章為依據的黨員評價標準，或者建立更完善的以黨章和工作成績相結合的雙評判標準，如此才能從根本上改變長期存在于黨組織內的頑疾，從而增強黨員的黨章意識。其次，完善監(jiān)督機制。黨章意識的形成是一條線，它是一個長期的過程，同時它還是一個面，它面對著全國9000多萬的黨員，因此，在一個長期的過程中，將黨章意識的養(yǎng)成寄希望于每個黨員的自我學習、自我控制、自覺踐行，無疑是不客觀、不現實的。這就需要形成一個以保障黨章貫徹落實的監(jiān)督機制。這種監(jiān)督體制，既要通過黨內監(jiān)督，實現黨組織對黨員、黨員相互間的有效監(jiān)督，又要通過黨外監(jiān)督，實現非黨組織對黨員、人民群眾對黨員的有效監(jiān)督。兩種監(jiān)督的側重點也有所不同，前者注重對工作方面的監(jiān)督，后者注重對生活方面的監(jiān)督，只有將兩種監(jiān)督有效結合，監(jiān)督效果才會凸顯，黨章的貫徹落實才能真正實現。最后，健全懲戒機制。增強黨章意識的最終落腳點，還是實現黨員對黨章貫徹落實上。因此，對于消極應對黨章、違反黨章的行為，必須嚴加懲戒，只有如此才能保障黨員自覺踐行黨章、才能保障黨章的權威性。

[注釋]

①習近平.認真學習黨章 嚴格遵守黨章.人民日報，2012-11-20（1）.

②鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：147.

③列寧選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：499.