高校基層黨組織組織力提升策略

[摘要]高校基層黨組織存在黨務(wù)工作者精力不夠集中、工作規(guī)范化不到位、活動(dòng)形式單調(diào)、政治思想引領(lǐng)不夠充分等諸多問題，嚴(yán)重弱化了基層黨組織的組織力。今后，要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提高黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力;加強(qiáng)組織建設(shè)，提高黨組織的內(nèi)聚力;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨組織的號(hào)召力;創(chuàng)新黨建工作形式，提高黨組織的吸引力。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;黨支部;組織力

[作者簡介]顧馨梅（1964-），漢族，揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)，教授，主要研究方向：職業(yè)院校黨建工作研究。

[基金課題] 2019年揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)黨建研究會(huì)重點(diǎn)立項(xiàng)課題“高校基層黨組織組織力提升研究”（YZZDDJ2019105）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）04-0028-03

習(xí)近平在中共十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！雹俳M織力是組織生命力的具體表現(xiàn)，是基層黨組織的工作重點(diǎn)，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。高?；鶎狱h組織承擔(dān)著高校思想政治工作和黨建工作的重大歷史使命，要結(jié)合自身工作，做好立德樹人、服務(wù)教育教學(xué)、動(dòng)員和組織黨員群眾、宣傳黨的方針政策等具體工作。提高基層黨組織的組織力，是做好高校思想政治工作和黨建工作的基礎(chǔ)，是新時(shí)期黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文以Y市職業(yè)大學(xué)直屬機(jī)關(guān)綜合黨支部為例，積極探討當(dāng)前高?；鶎狱h組織組織力提升策略。

一、高校直屬機(jī)關(guān)綜合黨支部現(xiàn)狀與存在問題

Y市職業(yè)大學(xué)基層黨組織由下屬二級(jí)學(xué)院（教學(xué)部門）、教學(xué)輔助部門、直屬機(jī)關(guān)行政部門、后勤部門、退休老干部管理部門等基層黨組織構(gòu)成，其中，每個(gè)直屬機(jī)關(guān)行政部門基層黨組織，又由多個(gè)行政部門黨員組成而成立的一個(gè)基層綜合黨支部，它與單一的教學(xué)單位、教輔單位或者老干部部門黨組織相比，具有不同的特點(diǎn)，黨員來自于不同部門，開展黨員活動(dòng)與組織管理難度都較大，不同程度地存在黨支部功能弱化、虛化等問題，與黨中央對基層黨組織的要求不相適應(yīng)。機(jī)關(guān)綜合黨支部主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）黨務(wù)工作者精力不夠集中

綜合黨支部由行政機(jī)關(guān)多個(gè)部門黨小組組成，其黨員分布于各個(gè)不同部門。黨支部書記由學(xué)校黨委任命，由某一部門負(fù)責(zé)人兼任，黨支部中的支委也都是兼職的。由于黨務(wù)工作是兼職工作，因而在黨務(wù)工作與行政工作沖突的情況下，更多側(cè)重于行政工作，他們花在黨務(wù)上的時(shí)間和精力不是很多，同時(shí)，他們普遍缺乏黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)水平亟待提高。

（二）黨建工作質(zhì)量有待提升

綜合黨支部黨員為行政部門工作人員，平時(shí)工作繁忙，存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”思想，黨建工作僅僅滿足于完成上級(jí)布置的學(xué)習(xí)任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作，黨建工作流于形式?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等工作，雖然規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少，但是其規(guī)范化程度和質(zhì)量有待提升。每次學(xué)習(xí)以念報(bào)紙、讀文件、看視頻為主，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際的不多，談不上思想上的交流和溝通;民主生活會(huì)中的批評和自我批評，黨員礙于面子，變成了相互恭維;學(xué)習(xí)時(shí)間不能得到充分保證，經(jīng)常與部門會(huì)議沖突，部分黨員提前離場，或者黨員會(huì)議快速進(jìn)行，匆匆結(jié)束，會(huì)議質(zhì)量可想而知。

（三）黨員活動(dòng)形式單調(diào)

黨支部黨員活動(dòng)形式比較單一，完成上級(jí)規(guī)定動(dòng)作多，具有支部特色的自選動(dòng)作少。黨務(wù)工作與日常教學(xué)、管理工作結(jié)合度不高，黨建工作碎片化。此外，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨員教育活動(dòng)還很不夠，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，方式方法陳舊，吸引力不強(qiáng)，黨員不愿聽、不想聽、不愛聽的問題依然突出，創(chuàng)新黨建工作形式迫在眉睫。

（四）政治思想引領(lǐng)不夠充分

當(dāng)前，黨建工作基本屬于完成任務(wù)式黨建，通過布置工作任務(wù)來代替豐富的黨建工作內(nèi)涵。談心談話、民主生活會(huì)等形式的活動(dòng)少，對黨員所思所想，了解不夠深入，導(dǎo)致黨建工作的針對性和實(shí)效性不強(qiáng);黨建工作中的政治思想引領(lǐng)不夠充分，少數(shù)黨員身上的形式主義、官僚主義問題依然存在，黨員高度的思想認(rèn)同感和黨性覺悟有待提高。由于基層黨組織的組織力不夠，導(dǎo)致在黨員管理、組織師生等方面號(hào)召力、吸引力不夠強(qiáng)大。

二、提升高校基層黨組織組織力的對策建議

黨的十九大報(bào)告提出，黨的基層組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2018年9月21日，中共中央政治局會(huì)議審議了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對基層黨組織建設(shè)提出了明確要求。要提升高?；鶎狱h組織組織力，必須做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提高黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，歷來重視黨的自身建設(shè)，黨的政治性、組織性、紀(jì)律性與馬克思主義政黨的先進(jìn)性密切相關(guān)，研究黨組織組織力，必須與黨在政治上、組織上的先進(jìn)性與紀(jì)律嚴(yán)明性聯(lián)系起來考慮，這是把握組織力之基本內(nèi)涵的關(guān)鍵所在。因此，黨的組織力絕不能簡單等同于單位的“管理力”、“內(nèi)控力”，它是一個(gè)政治概念，是一個(gè)與黨的性質(zhì)、宗旨、責(zé)任、使命等密切相關(guān)的政治概念。加強(qiáng)黨的組織力建設(shè)，對于提高黨的政治生命力與戰(zhàn)斗力，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，促進(jìn)廣大黨員積極履行黨員義務(wù)、踐行黨的宗旨與使命等，都具有重要意義。所以，要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提高黨員的政治定力，從政治高度去認(rèn)識(shí)提高黨組織組織力的重大意義。具體做到：第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃性與自覺性。黨員干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶著信仰學(xué)，帶著使命學(xué)，著力提高黨性覺悟。每個(gè)支部要制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的系統(tǒng)性;黨員個(gè)人要制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并與本職工作結(jié)合起來，提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。第二，優(yōu)化理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等重要理論，關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)，采取專題講座、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、實(shí)際調(diào)研等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)踐，突出理想信念與宗旨意識(shí)教育，在學(xué)懂弄通上下功夫。第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。支部可以開展“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“學(xué)習(xí)之星”的評比活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，讓理論學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，努力把黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。第四，強(qiáng)化馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。要維護(hù)基層黨組織的權(quán)威，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，正確處理好黨務(wù)與行政的關(guān)系。要積極運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把黨建工作與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新高地，大力宣傳黨的方針政策，及時(shí)展示黨組織活動(dòng)和黨員學(xué)習(xí)心得，牢牢把握馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高基層黨組織的內(nèi)聚力

政黨組織結(jié)構(gòu)與黨內(nèi)組織力密切相關(guān)，一個(gè)政黨具有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)體系和層級(jí)結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)黨內(nèi)組織力，這已經(jīng)被中外歷史所證明。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具有9000多萬黨員的大黨，是一個(gè)以民主集中制為原則的黨，具有規(guī)模宏大、成員廣泛、組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、內(nèi)聚力強(qiáng)、突出中央權(quán)威與集中統(tǒng)一等顯著特點(diǎn)。②黨組織規(guī)模越大，層次越多，對黨內(nèi)組織力的要求越高，要提高基層黨組織組織力，必須做到：第一，創(chuàng)新黨組織體系建設(shè)。高校有嚴(yán)密的黨組織體系，然而面對當(dāng)前黨建工作新形勢、新需求、新挑戰(zhàn)，必須創(chuàng)新黨組織體系。高校基層黨組織應(yīng)打破傳統(tǒng)的組建方式，可把黨支部、黨小組建在部門、科研項(xiàng)目、宿舍、網(wǎng)絡(luò)上，在組織覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化工作覆蓋，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋。③第二，提高黨組織生活質(zhì)量。不斷嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)，規(guī)范黨組織生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度，并按照考核要求落實(shí)到位，切實(shí)解決黨員開會(huì)流于形式、效果不佳等問題，著力提高黨組織生活質(zhì)量。第三，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，積極做好青年骨干教師入黨問題，嚴(yán)把入黨質(zhì)量關(guān)。制定黨建工作考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨建責(zé)任制，規(guī)范黨務(wù)工作流程，推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨水平。④第四，擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道;主動(dòng)參與學(xué)校改革與發(fā)展，表達(dá)群眾訴求，反映校情、輿情，構(gòu)建上下暢通的信息反饋渠道，提高基層黨組織的內(nèi)聚力。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨組織的號(hào)召力

第一，選優(yōu)配強(qiáng)高?；鶎狱h組織書記。依據(jù)教育部黨組頒布的《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，按照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)高校基層黨組織書記。在書記人選的選配上，重點(diǎn)考核“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”的落實(shí)情況，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)建立黨務(wù)干部和學(xué)術(shù)干部雙向交流、交叉任職制度，發(fā)揮黨支部書記的“領(lǐng)頭雁”作用。第二，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。黨員干部是提升組織力的引導(dǎo)性力量，在組織力提升中至關(guān)重要。要建立黨務(wù)干部培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，突出政治站位，引導(dǎo)黨員干部做政治上的明白人，堅(jiān)定信仰，對黨忠誠，勇于擔(dān)當(dāng)，遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立“能者上、庸者下”的政治生態(tài)。⑤思想上清醒、工作上敬業(yè)、經(jīng)濟(jì)上清白、生活上清新，自覺維護(hù)黨的形象，率先垂范做榜樣，這是新時(shí)期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提升組織力的基本要求。第三，加強(qiáng)黨員教育管理建設(shè)。開展“黨員形象工程建設(shè)”，把黨員身份亮出來，接受群眾監(jiān)督。定期召開民主生活會(huì)，觸及思想靈魂，主動(dòng)開展批評和自我批評，“紅紅臉，出出汗”，避免以布置任務(wù)代替思想教育與管理。只有每個(gè)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，工作中成為標(biāo)桿，整個(gè)黨組織才會(huì)有組織力、戰(zhàn)斗力。

（四）創(chuàng)新黨建工作形式，提高黨組織的吸引力

黨的力量來自于組織，黨組織的生命力和發(fā)展活力重點(diǎn)體現(xiàn)在組織力上，黨的組織力集中體現(xiàn)為黨的動(dòng)員、引導(dǎo)、整合等能力。⑥作為高校機(jī)關(guān)綜合黨支部，與各教學(xué)單位、職能部門存在密切的工作關(guān)系，在高校治理中，一方面，具有利益表達(dá)與整合功能，從而成為協(xié)調(diào)各部門各單位、師生員工等利益沖突和調(diào)和的中心，⑦另一方面又承擔(dān)著動(dòng)員和組織黨員，宣傳黨的主張，團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生，凝聚各部門發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展等工作職責(zé)。為此，黨支部一定要改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為。第一，創(chuàng)新黨員參與形式。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是加強(qiáng)政治引領(lǐng)、提升組織力的有效平臺(tái)，要通過兩微一端、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、本單位黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等途徑，利用碎片化時(shí)間隨時(shí)看、隨時(shí)學(xué)、隨時(shí)做，使黨員學(xué)習(xí)由傳統(tǒng)的“線下”逐步走上“線上”，實(shí)時(shí)了解黨的大政方針和黨建工作動(dòng)態(tài)。開展微黨課、特色黨課、網(wǎng)絡(luò)黨建知識(shí)比賽等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)多樣化、立體化，提升把黨員和群眾組織起來的能力和水平。第二，拓展黨建+工作模式。黨建工作不是花架子、空殼子，把黨建工作與高校教學(xué)、科研、服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，成為高校事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力泵、粘合劑。黨建工作的內(nèi)容豐富多彩，可以有黨建+人才培養(yǎng)質(zhì)量、黨建+課程思政、黨建+教科研創(chuàng)新、黨建+服務(wù)師生、黨建+教師成長等等。高?；鶎狱h組織的黨員都應(yīng)把立德樹人作為應(yīng)盡職責(zé)，黨員為黨的事業(yè)奮斗終身應(yīng)落實(shí)為做好每天的教學(xué)與管理工作，于平凡之處見不平凡。要結(jié)合教學(xué)及管理工作實(shí)際，把各種黨建評比與各類教學(xué)管理類評比結(jié)合起來，防止“兩張皮”現(xiàn)象。第三，善于把握黨員思想脈搏。要經(jīng)常與黨員談心談話，做到“四個(gè)必談”即提干晉升必談、家庭變故必談、崗位變動(dòng)必談、工作懈怠必談，把握黨員的思想脈搏，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，及時(shí)疏解思想疙瘩，幫助解決實(shí)際困難，提高黨員群眾的獲得感和幸福感，增強(qiáng)黨組織的溫度，提高對黨員的吸引力。

結(jié)語

以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步，發(fā)揮基層黨組織在動(dòng)員、組織、引導(dǎo)、管理黨員等方面的作用，這是新時(shí)期黨對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的新目標(biāo)和新要求。圍繞著組織力提升這個(gè)重點(diǎn)，要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提高黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力;加強(qiáng)組織建設(shè)，提高黨組織的內(nèi)聚力;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨組織的號(hào)召力;創(chuàng)新黨建工作形式，提高黨組織的吸引力。只有進(jìn)一步凝集共識(shí)，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的優(yōu)勢，規(guī)范組織管理，有效開展黨員活動(dòng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把高校直屬機(jī)關(guān)綜合黨支部打造成為群眾信賴、黨員認(rèn)可、黨委放心的基層黨組織。

[注釋]

①習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.[EB/OL].（2019-07-26）.http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-5.html.

②劉紅凜黨的組織力的內(nèi)外向度與政治意蘊(yùn)[J].當(dāng)代世界社會(huì)主義，2019（4）：162-169.

③梁田庚.全面提升基層黨組織組織力[J].黨建研究，2018（7）：25-27.

④楊朝麗，李海旸.發(fā)揮高校基層黨組織育人保障功能的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（1）：52-53.

⑤郭茜.高校基層黨組織組織力的內(nèi)涵與提升路徑[J].思想理論教育，2019（2）：71-76.

⑥胡燕，郭冠軍，孔燕.以“場景化思維”提升社區(qū)黨組織組織力[J].中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，17（1）：51-56.

⑦姜杰，金憲志.張樺楠.高校機(jī)關(guān)黨組織政治功能強(qiáng)化與組織力提升路徑[J].中國冶金教育，2019（3）：120-122.