破解涉農(nóng)用電“老大難”

_孫光 齊全志 代小龍

3月13日，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司召開農(nóng)田機(jī)井通電工作會(huì)議，落實(shí)河南省政府“機(jī)井供電配套新增高壓部分由國(guó)網(wǎng)河南省電力公司投資建設(shè)、存量高壓設(shè)施由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償移交”工作要求，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施資產(chǎn)移交、新增項(xiàng)目建設(shè)工作。這標(biāo)志著河南省理順農(nóng)田機(jī)井通電設(shè)施建管體制邁出了關(guān)鍵步伐，將為全國(guó)破解涉農(nóng)用電“老大難”問(wèn)題提供“河南經(jīng)驗(yàn)”。

河南是農(nóng)業(yè)大省和全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，農(nóng)田機(jī)井通電工程在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民節(jié)支增收等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，和全國(guó)許多地方一樣，河南農(nóng)田機(jī)井通電設(shè)施建管體制也存在一些短板，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是責(zé)任主體不同，除供電公司外，國(guó)土、農(nóng)開辦、發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門均有涉及農(nóng)田機(jī)井通電工程建設(shè)。二是投資界面不清，有的項(xiàng)目主體既投資10千伏高壓設(shè)施，又投資380伏低壓設(shè)施；有的項(xiàng)目主體高低壓設(shè)施均不投資，僅投資終端設(shè)施。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不齊，部分項(xiàng)目供電設(shè)施設(shè)計(jì)“先天”不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2019年，河南因客戶設(shè)施故障導(dǎo)致配電線路跳閘597條次。四是后期管護(hù)不力，部分機(jī)井供電設(shè)施建成后，常常處于損毀停用狀態(tài)，被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，多次成為媒體監(jiān)督的焦點(diǎn)。

供電員工檢查機(jī)井通電臺(tái)區(qū)設(shè)備。王亞方/攝

3月10日，河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案的通知》，標(biāo)志著河南省理順農(nóng)田機(jī)井通電設(shè)施建管體制實(shí)現(xiàn)重大突破。該方案明確“機(jī)井供電配套新增高壓部分由國(guó)網(wǎng)河南省電力公司投資建設(shè)、存量高壓設(shè)施由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償移交，新增和存量低壓供電設(shè)施由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)改造并交用水合作組織管護(hù)”原則，厘清全省農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施新建、改造、驗(yàn)收、管護(hù)等各環(huán)節(jié)職責(zé)界面，將從根本上解決農(nóng)田機(jī)井通電設(shè)施管理不順、責(zé)任不清等“老大難”問(wèn)題。

作為《河南省理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案》明確的重要責(zé)任主體，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司迅速落實(shí)各項(xiàng)工作要求，提出要通過(guò)兩三年的努力，建立界面清晰、職責(zé)明確的農(nóng)田機(jī)井通電設(shè)施投資、運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)悉，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司將持續(xù)做好新增機(jī)井高壓配套工作，于2020年6月底前完成590萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田機(jī)井用電高壓10千伏線路配套建設(shè)任務(wù)，2020年以后根據(jù)河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)電建設(shè)計(jì)劃，每年完成相應(yīng)10千伏線路和配變配套建設(shè)任務(wù)。加快存量機(jī)井高壓設(shè)施接收改造，爭(zhēng)取2021年年底前對(duì)非公司資產(chǎn)的機(jī)井供電10千伏高壓設(shè)施全部接收，2023年2月底完成所有接收設(shè)施的安全隱患改造，實(shí)現(xiàn)“兩年完成接收、三年完成改造”。此外，同步將存量低壓設(shè)施移交農(nóng)民用水合作組織管護(hù)，持續(xù)做好機(jī)井高壓設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，保障機(jī)井可靠供電。

2010年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司累計(jì)安排機(jī)井通電工程投資109億元，安裝機(jī)井配套變壓器5.5萬(wàn)個(gè)，架設(shè)供電線路11.7萬(wàn)公里，機(jī)井通電62萬(wàn)眼，2017年平原地區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不僅保障3200萬(wàn)畝農(nóng)田旱澇保收，而且每年減少農(nóng)民灌溉成本23億元。