小型農(nóng)田水利工程管理問題與對(duì)策

（重慶市巴南區(qū)水利規(guī)劃移民管理站，重慶 401320）

0 前言

水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用，為農(nóng)作物灌溉提供了有利條件。由于農(nóng)田大都分散式分布，所以，小型水利工程的建造，能夠滿足不同范圍灌溉需求。但小型農(nóng)田水利工程管理過程中，仍存在著很多問題，因此，需要采取有效措施，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利工程管理

1.1 意義

由于我國(guó)水資源分布不均勻，影響到水利工程建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)田灌溉面積居世界第一，因此，對(duì)農(nóng)田水利工程提出了更多更好高的要求，強(qiáng)化其管理，能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行有效的管理，具有關(guān)鍵意義。由于其涉及較多的方面，例如小河壩、防洪搶險(xiǎn)等，因此，需對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理，針對(duì)存在的問題，及時(shí)采取處理策略，從根本上保證了農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

1.2 工程概述

現(xiàn)以某農(nóng)田水利工程為例，此工程需水資源11 060萬m3，進(jìn)行節(jié)水灌溉1.56 萬畝。該區(qū)域地勢(shì)平坦，地下水供給條件較好，地下水總量豐富，需要及時(shí)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，提供水資源的有效利用率，促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將存在的問題與處理策略分析如下。

2 小型農(nóng)田水利工程存在的問題

2.1 前期規(guī)劃有待完善

由于工程設(shè)計(jì)不完善，缺乏規(guī)劃，不但影響了前期工程建設(shè)質(zhì)量，也為后期的工程使用造成一定的隱患。由于小型農(nóng)田水利工程規(guī)模小，但是影響因素卻非常多，因此，設(shè)計(jì)人員需到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行考察，明確地質(zhì)情況，確保適合工程的準(zhǔn)確無誤。如果在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)問題，不僅會(huì)影響到工期，還會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來嚴(yán)重的影響[1]。

2.2 工程質(zhì)量需提升

當(dāng)前，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)得到了國(guó)家的高度重視，投入大量資金，嚴(yán)格地進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，但是，仍有部分工程屬于農(nóng)民自己建設(shè)，規(guī)模小、投資少，雖依據(jù)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)，但在規(guī)劃上，仍存在著一些不足，如監(jiān)管方面和資金方面，影響到水利工程的整體質(zhì)量。另外，有的小型工程施工設(shè)備較為陳舊，加之地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性以及專業(yè)素養(yǎng)不高的農(nóng)民工，影響到工程質(zhì)量，在監(jiān)督與管理方面，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，影響到工程質(zhì)量。

2.3 缺乏完善的管理機(jī)制

在小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的過程中，不健全的管理機(jī)制使管理人員無法明確自身職責(zé)，加之管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致在工程管理過程中受到很大限制，并造成管理水平低下的問題，影響到工程的順利開展。

2.4 農(nóng)民參與積極性不高

農(nóng)民參與積極性不高也是影響工程管理的重要問題之一，這是由于小型農(nóng)田水利工程施工人員專業(yè)水平較低，缺乏完善的管理方案，導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)用傳統(tǒng)管理方法，傳統(tǒng)管理方法已不能滿足時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需求，導(dǎo)致人們?cè)谶M(jìn)行工作的過程中，缺乏工作熱情。加之沒有將農(nóng)田水利工程與農(nóng)民利益宣傳到位，導(dǎo)致農(nóng)民沒有和自身利益相結(jié)合，使得在建設(shè)工程時(shí)，表現(xiàn)出參與性不強(qiáng)、積極性不高和效率低下的問題[2]。

3 提升小型農(nóng)田水利工程管理的策略

3.1 優(yōu)化前期設(shè)計(jì)

想要提升管理水平，確保小型農(nóng)田水利工程的有序?qū)嵤?，降低施工困難，就要做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，以滿足工程的需求。1）組織專業(yè)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行考察，充分了解各類影響工程施工的因素，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做好前期設(shè)計(jì)工作。2）對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，收集有關(guān)農(nóng)田水利工程的資料，并嚴(yán)格審核圖紙細(xì)節(jié)，確保施工時(shí)不產(chǎn)生錯(cuò)誤操作。3）強(qiáng)化技術(shù)交底，根據(jù)設(shè)計(jì)圖與技術(shù)進(jìn)行深入的研究，并重點(diǎn)對(duì)施工中的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析，以確保技術(shù)人員明確施工要點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)潛在隱患的了解，幫助其采取合理的方法進(jìn)行施工[3]。

3.2 強(qiáng)化對(duì)工程使用管理與維護(hù)力度

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，并對(duì)其進(jìn)行有效的管理與維護(hù)，促進(jìn)長(zhǎng)久使用，在此過程中，需從2 個(gè)方面進(jìn)行研究。首先，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行安全維護(hù)，工作人員結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，做好宣傳，以減少人們對(duì)工程的破壞。其次，做好對(duì)農(nóng)田水利工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)的有效管理，制定適合的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際進(jìn)行征收，從而為水利工程維護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.3 全民參與建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，并對(duì)觀念進(jìn)行創(chuàng)新

在管理過程中，傳統(tǒng)小型農(nóng)田管理理念已無法滿足時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需求，所以，為了強(qiáng)化管理力度，就要對(duì)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，使農(nóng)民明白農(nóng)田水利工程不僅能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠?yàn)樽陨韼斫?jīng)濟(jì)效益，以提升其積極性，主動(dòng)參與到工程建設(shè)當(dāng)中，只有全民共同進(jìn)行參與，方可有效提升工程效率與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)

想要提升管理水平，就要強(qiáng)化管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，只有創(chuàng)建一支高水平的專業(yè)管理隊(duì)伍，方可促進(jìn)水利工程的快速發(fā)展。因此，在實(shí)際管理過程中，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升管理人員技術(shù)水平，使其掌握關(guān)于農(nóng)田水利工程的專業(yè)知識(shí)，從而更好提升自身協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 完善對(duì)小型水利工程的監(jiān)管力度

水利工程離不開監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，政府部門落實(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，需要建立完善的監(jiān)督管理制度，成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)同時(shí)，需要擴(kuò)大融資，鼓勵(lì)社會(huì)資金的參與。也要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，保障小型農(nóng)田水利工程的順利開展。主管機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)、選材料與設(shè)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，確保后期運(yùn)行質(zhì)量與效率。此外，發(fā)揮出農(nóng)民的參與地位，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到工程管理與建設(shè)中，并聽取農(nóng)民意見，降低人力與物力的投入力度，確保工程的順利開展[4]。

3.6 增強(qiáng)灌溉技術(shù)

隨著水資源的短缺，節(jié)水灌溉已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段。管理策略的滯后性，勢(shì)必會(huì)影響到灌溉效益。例如，可以對(duì)原灌區(qū)渠道防滲處理，從而減少水資源流失。部分農(nóng)作物可以采取滴水灌溉技術(shù)或者固定噴灌技術(shù)，提升水資源的有效利用率。

3.7 建立完善的技術(shù)評(píng)測(cè)體系

提升技術(shù)管理是灌溉施工中最重要的環(huán)節(jié)。在小型農(nóng)田水利工程實(shí)際進(jìn)行施工時(shí)，必須依據(jù)技術(shù)管理數(shù)據(jù)庫執(zhí)行，對(duì)工程技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格實(shí)施，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)疏漏、不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。此外，還要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升組織技術(shù)水平。通過建立完善的技術(shù)管理評(píng)測(cè)體系，對(duì)技術(shù)中存在的問題進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)技術(shù)管理中的不足進(jìn)行重視，制定有效的策略，提升技術(shù)管理水平。

3.8 混凝土防滲技術(shù)

在小型農(nóng)田水利工程中，混凝土防滲技術(shù)能夠滿足防滲技術(shù)要求?？梢圆扇‖F(xiàn)澆與預(yù)制的方法，通過現(xiàn)澆混凝土，達(dá)到技術(shù)效果，并能夠延長(zhǎng)使用期限。在施工時(shí)，開挖以后，再進(jìn)行混凝土澆筑，可以把漿砌石澆筑在混凝土板上，避免產(chǎn)生裂縫，以達(dá)到防滲效果。但是，此方法投資成本大。也可以利用河卵石代替，或者應(yīng)用干砌塊石，這種成本相對(duì)較低，但耐久性也會(huì)差一些。

3.9 瀝青防滲技術(shù)

我國(guó)北方冬季較為寒冷，因此，對(duì)于小型農(nóng)田水利渠道來說，易采取瀝青混凝土防滲技術(shù)，由于其具備較好的抗凍性，且耐久性和穩(wěn)定性較好，具有一定的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際進(jìn)行施工時(shí)，先通過高溫將瀝青融化，再把瀝青注入防滲部位。此種渠道具備一定的抗凍性，且能夠延長(zhǎng)使用壽命，進(jìn)而達(dá)到較好的防滲效果，在施工過程中，這是一種應(yīng)用比較廣泛的技術(shù)。

3.10 田間灌溉設(shè)計(jì)技術(shù)

3.10.1 灌水器的設(shè)置

此項(xiàng)目節(jié)水灌溉共需要配置22 個(gè)滴灌系統(tǒng)，主要用于農(nóng)作物的種植。按照一膜一管、一管二行的原則對(duì)其進(jìn)行鋪設(shè)。

3.10.2 提升灌溉參數(shù)的科學(xué)性

根據(jù)設(shè)計(jì)要求，此區(qū)域滴灌率需在90%以上，設(shè)計(jì)月平均消耗水的強(qiáng)度是Ea=6.0mm/d，滴頭之間的間距是0.3 m。現(xiàn)用圖1 進(jìn)行表示。

圖1 田間灌溉工程

4 結(jié)語

總而言之，小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收具有非常關(guān)鍵的意義。不但是水資源的供給基礎(chǔ)，還能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程在管理過程中，仍存在著一些問題，但只要我們采取有效應(yīng)對(duì)策略，就能夠促進(jìn)農(nóng)田水利工程效益，帶動(dòng)水利工程快速發(fā)展。