淺析中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策

陽東翠

摘 要：本文剖析了目前中小學(xué)會(huì)計(jì)核算中存在著如中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)力度不大、資產(chǎn)核算不規(guī)范、電算化軟件無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)共享等四個(gè)方面的問題，據(jù)此提出了一些如加大力度建設(shè)一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍、規(guī)范資產(chǎn)的核算、重視會(huì)計(jì)軟件的更新與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息進(jìn)在區(qū)域網(wǎng)內(nèi)共享等完善的措施，進(jìn)一步提升中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，準(zhǔn)確性，可操作性，使中小學(xué)會(huì)計(jì)核算在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);會(huì)計(jì)核算;權(quán)責(zé)發(fā)生制;問題;對(duì)策

一、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算概述

近年來，國家加大了教育科研方面的資金，有力地促進(jìn)了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，中小學(xué)的財(cái)務(wù)問題成為我國中小學(xué)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算已經(jīng)全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則，規(guī)范的中小學(xué)會(huì)計(jì)核算信息為教育主管部門進(jìn)行財(cái)務(wù)決策提供保障。

1.中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

中小學(xué)會(huì)計(jì)核算全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，在會(huì)計(jì)科目和賬務(wù)處理中更加突出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能。中小學(xué)收到財(cái)政撥款時(shí)直接記入當(dāng)期，發(fā)生與教育教學(xué)有關(guān)支出也直接記入發(fā)生的當(dāng)期。中小學(xué)會(huì)計(jì)核算是為中小學(xué)管理者提供與學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、教學(xué)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息。中小學(xué)會(huì)計(jì)核算要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。學(xué)校是非營利性組織，不會(huì)產(chǎn)生利潤。中小學(xué)的每項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)或構(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量，除國家另有規(guī)定外，中小學(xué)不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。

2.中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的重要性

在對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，采用規(guī)范的會(huì)計(jì)核算有重要意義。第一，運(yùn)用貨幣計(jì)量，能對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)、資產(chǎn)購置、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄反應(yīng)。第二，利用會(huì)計(jì)核算報(bào)表信息，能對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況提出合理的評(píng)價(jià)，對(duì)中小學(xué)校的未來發(fā)展提出合理化建議。第三，對(duì)于中小學(xué)的上級(jí)主管部門，利用中小學(xué)會(huì)計(jì)核算信息，調(diào)劑資源盈缺，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各中小學(xué)校協(xié)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)資金的合理流動(dòng)，共建和諧大校園、育人環(huán)境。

二、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的問題

1.中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)力度不大

近十幾年來，中小學(xué)相關(guān)的主管部門從多渠道引進(jìn)了財(cái)會(huì)專業(yè)的人員。這些專業(yè)人員為中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算注入了新鮮血液，但是所有在中小學(xué)任職的財(cái)會(huì)人員的職稱待遇都比不上教師的待遇，再加上很多中小學(xué)基本沒有財(cái)會(huì)編制，只能靠教師的編制，這大大打擊了一部分財(cái)會(huì)人員的工作積極性，不能安于本職工作?；蛘呒娂姼男挟?dāng)了一名人民教師，或者認(rèn)為做財(cái)務(wù)沒有發(fā)展前途，沒心思參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育、參加本行業(yè)專業(yè)知識(shí)的更新，漸漸地自己掌握的知識(shí)與日益更新的理論嚴(yán)重脫節(jié)，不能滿足社會(huì)對(duì)多元化人才的需要。

2.資產(chǎn)核算不規(guī)范

一是存貨資產(chǎn)核算不規(guī)范。中小學(xué)在進(jìn)行教育活動(dòng)時(shí)會(huì)需要一些材料、燃料和一些其他的消耗品，同時(shí)，如果學(xué)校購買一些很小的、零散的辦公用品，都不需要通過“存貨”來核算，其他的價(jià)值相對(duì)大些的得需要通過“存貨”來核算。在實(shí)際的工作中，很多中小學(xué)不設(shè)立“存貨”這一科目，學(xué)校購入的物品不論價(jià)值的大小都是直接列作費(fèi)用，這樣增加了當(dāng)前的核算成本，使資金的使用不規(guī)范，影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

二是固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范。按照新的制度規(guī)定，每所中小學(xué)應(yīng)該根據(jù)本校的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)建立固定資產(chǎn)賬目，并且依據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況、部門、具體類別、分類制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)價(jià)格目錄表，把管理的職責(zé)落實(shí)到具體部門，甚至個(gè)人。然而實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)買回來后，擱置不用，或者只重視賬面上的固定資產(chǎn)，實(shí)物無從查找，折舊計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不容易把握，計(jì)提時(shí)間不規(guī)范，會(huì)形成虛增固定資產(chǎn)，容易造成固定資產(chǎn)的侵吞或流失。

3.電算化軟件無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)共享

現(xiàn)階段中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員用本單位的、不與上級(jí)核算中心聯(lián)網(wǎng)的單機(jī)非聯(lián)網(wǎng)版本，核算中心的專職會(huì)計(jì)無法實(shí)時(shí)對(duì)報(bào)賬員進(jìn)行指導(dǎo)。等到下月初報(bào)賬員上報(bào)核算中心時(shí)，中心的財(cái)務(wù)人員才能逐一對(duì)憑證進(jìn)行審核，按照財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，這不符合會(huì)計(jì)信息及時(shí)性的要求。對(duì)不符合制度規(guī)定的憑證又退回原學(xué)校，待相關(guān)手續(xù)齊全了方可錄入，這種模式導(dǎo)致了工作的重復(fù)性，工作效率不高。

4.食堂核算不規(guī)范

現(xiàn)階段的中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不重視食堂的管理，有部分中小學(xué)食堂存在沒有設(shè)立不相容崗位，一個(gè)人包攬食堂出納與會(huì)計(jì)的工作;有部分中小學(xué)采用不規(guī)范的食堂賬目，月末沒有及時(shí)進(jìn)行食堂賬目核算，形成了食堂的爛賬;一些金額很小的采購，由于出售人的文化水平差異，很難取得原始憑證，造成了食堂核算成本不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，為后期并入學(xué)校大賬造成了困難;對(duì)食堂支出的審核沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)了超標(biāo)準(zhǔn)，違反量入為出的原則，使得食堂的支出不合理。

三、完善我國中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的建議

1.加大力度建設(shè)一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

財(cái)會(huì)隊(duì)伍的成員除了包括核算中心專職的財(cái)會(huì)人員和學(xué)校的報(bào)賬員以外，還應(yīng)該包括各個(gè)中小學(xué)的法人代表和分管總務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于專職的財(cái)會(huì)人員，人事部門應(yīng)該給予對(duì)應(yīng)的事業(yè)編制，而不應(yīng)該出現(xiàn)擠占教師編制的現(xiàn)象，才能有利于財(cái)會(huì)人員的成長與穩(wěn)定;除此之外，應(yīng)該每月或定期舉辦會(huì)計(jì)人員工作交流會(huì);或者利用網(wǎng)絡(luò)課堂，對(duì)工作中存在的疑難和困惑進(jìn)行解答，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍水平的提升創(chuàng)造條件，使整個(gè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍達(dá)到最優(yōu)化。對(duì)于學(xué)校的報(bào)賬員，應(yīng)該采取校與校之間輪換制，時(shí)間不應(yīng)該太長，這樣才能更好地發(fā)揮報(bào)賬員的監(jiān)督職責(zé)。針對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁多，可以利用網(wǎng)絡(luò)小課堂的形式普及新的會(huì)計(jì)制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)傳遞國家最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)，開闊視野，提高領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)水平。

2.規(guī)范資產(chǎn)的核算

（1）規(guī)范存貨的會(huì)計(jì)核算。使用“存貨”科目，中小學(xué)校將購入的符合存貨要求的資產(chǎn)，通過“存貨”科目進(jìn)行核算。資產(chǎn)采購入庫時(shí)增加存貨，領(lǐng)用時(shí)列入當(dāng)前的費(fèi)用，這樣一方面能按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則要求實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的合理配比;另一方面賬上的存貨情況有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握存貨的變動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)足存貨，合理規(guī)劃存貨庫存，減少不合理的資金占用，節(jié)約學(xué)校的采購成本。

（2）規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算。中小學(xué)中的固定資產(chǎn)一般包括學(xué)生用品，比如課桌、多媒體設(shè)施、床等;教師辦公用品和教師宿舍樓等;食堂及食堂的大設(shè)施等資產(chǎn)，在中小學(xué)校的資產(chǎn)總額中占的比重最大，是中小學(xué)校正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。做好固定資產(chǎn)的核算，需要加強(qiáng)以下四個(gè)方面：一是按照使用的部門進(jìn)行分類。把固定資產(chǎn)的使用權(quán)和管理權(quán)具體落實(shí)到個(gè)人，制訂固定資產(chǎn)管理制度，用規(guī)章制度約束管理人員，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證賬實(shí)相符;二是對(duì)當(dāng)期增加的固定資產(chǎn)，及時(shí)通過“固定資產(chǎn)”賬戶核算，確保固定資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)性、有效性;三是按照合理的折舊方法，及時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)及使用情況，確定其折舊方法，按期計(jì)提折舊;四是對(duì)到期不能繼續(xù)使用或沒有到期但已經(jīng)被淘汰的固定資產(chǎn)，要抓好固定資產(chǎn)審批和規(guī)范處置流程，通過“固定資產(chǎn)待處理損溢”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行全程監(jiān)控，防范固定資產(chǎn)被侵吞或流失。

3.重視會(huì)計(jì)軟件的更新與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息在區(qū)域網(wǎng)內(nèi)共享

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，隨著大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)的建立，很多資源都實(shí)現(xiàn)了共享，因此中小學(xué)校也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息在區(qū)域網(wǎng)里的共享。中小學(xué)應(yīng)該建立區(qū)域網(wǎng)，通過設(shè)立登錄口令進(jìn)入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在本單位就能把原始憑證掃描上傳核算中心人員可以在電腦的另一端審核，及時(shí)解決工作中存在的問題，減少不必要的環(huán)節(jié)，從而大大提高工作的效率。對(duì)于中小學(xué)的主管部門，可以利用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)地了解事業(yè)單位新的財(cái)經(jīng)制度，及時(shí)掌握中小學(xué)的財(cái)務(wù)信息、狀況，及時(shí)解決中小學(xué)存在財(cái)務(wù)存在的困難，減輕中小學(xué)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，為中小學(xué)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

4.規(guī)范食堂的核算

食堂安全關(guān)系千家萬戶，食品安全問題是中小學(xué)學(xué)生和家長都重視的問題，學(xué)校食堂要本著“取之于生，用之于生”的理念，提供健康、營養(yǎng)的伙食，保證學(xué)生的健康成長。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)學(xué)校食堂管理的規(guī)定，學(xué)校食堂要全心全意為學(xué)生服務(wù)，且用于原料采購的支出與校請(qǐng)食堂工友工資的合理比為8：2，結(jié)余或虧損控制在4%左右。具體要做好以下四個(gè)方面。

（1）食堂內(nèi)部設(shè)立不相容崗位。管賬的不能管錢，管錢的也不能管賬。很多中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食堂管理不夠重視，再加上人員不足，就導(dǎo)致了一人包攬全部工作的現(xiàn)象。為了杜絕這種情況，可以在銀行開設(shè)食堂學(xué)生伙食費(fèi)專戶，由銀行的工作人員收取學(xué)生伙食費(fèi)，使用時(shí)通過銀行委托付款或支票支出。

（2）建立健全食品原料燃料入庫出庫制度。做好采購臺(tái)賬的登記工作，用三聯(lián)式的入庫單及時(shí)登記，有利于物品的保管和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（3）食堂支出全面反映。用好每一分錢，建立食堂支出明細(xì)賬，對(duì)審核手續(xù)齊全的原始支出憑證及時(shí)登記入賬，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)和新制度的食堂管理要求開支。

（4）月末及時(shí)核算制度。到月末，結(jié)算學(xué)生的伙食費(fèi)收入，付清當(dāng)月貨款;對(duì)于應(yīng)付賬款，做好登記，結(jié)轉(zhuǎn)至下月;把當(dāng)月的收支結(jié)余情況用報(bào)表的形式報(bào)送至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員。

四、結(jié)語

中小學(xué)校必須提高中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理水平，相關(guān)主管部門和具體負(fù)責(zé)中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的人員，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)，找到新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的平衡點(diǎn)，規(guī)范本單位會(huì)計(jì)核算工作，保證中小學(xué)校健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）