新醫(yī)改政策下醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度的創(chuàng)新策略

盧暉

摘 要：本文根據(jù)新醫(yī)改政策的相關(guān)內(nèi)容，對目前醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度進行創(chuàng)新分析，并提出相應(yīng)的創(chuàng)新改革措施。

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改政策;醫(yī)院財務(wù)管理;內(nèi)控制度;創(chuàng)新措施

為緩解社會群眾看病難、看病貴等問題， 2009年向社會發(fā)布關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。意見的發(fā)布有效地緩解就醫(yī)壓力，讓更多的人能夠得到更好的治療。然而對于醫(yī)院來說，面對藥品差價的取消，經(jīng)營面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，在新醫(yī)改的背景下，醫(yī)院在財務(wù)管理方面必須做出相應(yīng)的改革創(chuàng)新，以此保證醫(yī)院能夠持續(xù)健康發(fā)展。

財務(wù)內(nèi)控制度是財務(wù)管理的核心部分，醫(yī)院需要對財務(wù)資料及財產(chǎn)物資進行合理的管控，需要對其是否合法、是否完整進行內(nèi)部檢查及調(diào)控進行財務(wù)內(nèi)控管理。通過財務(wù)內(nèi)控管理能夠有效降低醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險，保障醫(yī)院的長期穩(wěn)定發(fā)展。目前，許多醫(yī)院已經(jīng)開始實行財務(wù)內(nèi)控管理，并建立了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但內(nèi)控制度仍然存在一定的弊端，需要進一步的完善。隨著新醫(yī)改政策的不斷深入，需要對財務(wù)管理內(nèi)控制度進行深入分析并大膽的創(chuàng)新改革。

一、醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的基本定義及作用

1.醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的基本定義

醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度是針對醫(yī)院相關(guān)財務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)執(zhí)行、財務(wù)決算、財務(wù)報告等內(nèi)容進行管控所制定的制度。制度不僅包括醫(yī)院的貨幣資金的管控，還包括財產(chǎn)物資的安全控制，以及醫(yī)院投資活動、醫(yī)院收入及支出的控制?？偟膩碚f，醫(yī)院所有的財務(wù)管理工作都是基于財務(wù)內(nèi)控制度開展的，以此來降低醫(yī)院的財務(wù)活動風(fēng)險。

2.醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的作用

醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度作為財務(wù)管理工作的核心，醫(yī)院所有的財務(wù)規(guī)劃及實行過程都依賴于內(nèi)控制度，內(nèi)控制度保證著財務(wù)資產(chǎn)的完整及安全，在成本上能夠很好的進行控制，能夠有效的降低財產(chǎn)損失風(fēng)險，保障醫(yī)院的財務(wù)工作的正常開展，以此推動醫(yī)院的長期穩(wěn)定的發(fā)展。

二、醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的弊端

雖然財務(wù)管理內(nèi)控制度在各個醫(yī)院已經(jīng)開始應(yīng)用，但仍然存在各種問題，影響內(nèi)控制度發(fā)揮其作用。

1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理內(nèi)控制度認知度及重視度不高

醫(yī)院推行相應(yīng)的政策需要上層領(lǐng)導(dǎo)的支持，由于大多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)仍然堅守傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，對于財務(wù)管理內(nèi)控制度了解不深，對其意義理解不夠深入，因此無法對財務(wù)管理內(nèi)控制度引起重視。這也導(dǎo)致財務(wù)管理內(nèi)控制度并不能切實的實施下去，影響醫(yī)院的財務(wù)管理發(fā)展水平。

2.醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度建立不夠完善

國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為解決民生問題，緩解人們就醫(yī)壓力，出臺了很多促進醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的政策。為響應(yīng)國家的政策號召，各大醫(yī)院開始進行財務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)，由于缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)以及自身對財務(wù)管理內(nèi)控制度了解不夠深入，導(dǎo)致整個制度建設(shè)不夠完善，內(nèi)控制度在實施過程中存在諸多問題，影響財務(wù)管理工作的正常進行。醫(yī)院財務(wù)管理的審批流程、預(yù)算不合理、以及私下牟取利益等等都是財務(wù)管理內(nèi)控制度不完善的體現(xiàn)，很大程度上影響醫(yī)院財務(wù)管理工作進展，抑制了醫(yī)院的長遠健康的發(fā)展。

3.醫(yī)院收支不合理

新醫(yī)改政策取消了藥品差價，這對醫(yī)院的收益存在很大影響。以往醫(yī)院通過藥品差價賺取利益，新醫(yī)改政策下，醫(yī)院為牟取利益存在私自收費的情況。支出審批存在不合格的請款，部分醫(yī)院甚至存在假公濟私的現(xiàn)象，在醫(yī)療設(shè)備以及其他物資的采購上，沒有根據(jù)醫(yī)院自身需要進行采購，導(dǎo)致資金的無效支出，進一步加重了醫(yī)院的財務(wù)資金問題，這樣導(dǎo)致醫(yī)院私自收費的現(xiàn)象越來越嚴重。上述的行為為醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控工作帶來了巨大的阻礙。

4.醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算控制不合理

由于醫(yī)院對自身財務(wù)情況了解不夠深入，在進行采購預(yù)算工作時，無法準(zhǔn)確的控制，資金過度支出造成資金缺口。由于預(yù)算不合理，資金無法進行合理支出，當(dāng)醫(yī)院急需資金支出時，資金無法及時到位，對醫(yī)院的經(jīng)營造成極大的影響，甚至?xí)o醫(yī)院帶來巨大的損失。

5.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不合理

大多數(shù)醫(yī)院進行財務(wù)資產(chǎn)控制管理時，往往會忽略醫(yī)療器械以及病床等固定資產(chǎn)，但這些物資在醫(yī)院所占比重較大，對其進行管理評估工作是極其必要的。對固定資產(chǎn)進行合理的評估和控制，能夠有效降低固定資產(chǎn)的損壞速度。很多醫(yī)院在進行資產(chǎn)控制時，并未將固定資產(chǎn)納入管理評估范疇，這對醫(yī)院進行財務(wù)管理內(nèi)控制度建立造成很大的影響。

6.醫(yī)院資金管理不當(dāng)

由于目前醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度不夠完善，對于財務(wù)人員的管控力度不強，許多財務(wù)人員會借著職務(wù)之便為自己謀取利益。這些行為導(dǎo)致醫(yī)院資金運行存在大量的問題，嚴重影響醫(yī)院經(jīng)營情況。在各大醫(yī)院中均存在這種現(xiàn)象，這對醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控工作帶來阻礙，影響整個醫(yī)院的資金運轉(zhuǎn)效率。

三、醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新措施

新醫(yī)改制度的推進給醫(yī)院財務(wù)管理工作帶來了挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新環(huán)境發(fā)展趨勢，并促進財務(wù)管理內(nèi)控制度的完善，需要采取科學(xué)的舉措積極應(yīng)對。

1.要提高對財務(wù)管理內(nèi)控制度的重視程度

為解決醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的實施存在的一系列問題，需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，發(fā)揮財務(wù)管理內(nèi)控制度的價值。目前各大醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理內(nèi)控制度不夠重視，往往是由于對財務(wù)管理內(nèi)控制度了解不夠深入，且未站在醫(yī)院長遠發(fā)展的角度。因此，各大醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)需要主動學(xué)習(xí)財務(wù)管理內(nèi)控制度的相關(guān)知識，意識到財務(wù)管理內(nèi)控制度的重要性，增加自身的財務(wù)管理能力，保證醫(yī)院財務(wù)管理工作能夠順利開展。隨著新醫(yī)改政策的不斷深入，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)醫(yī)院自身情況結(jié)合相關(guān)政策，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理工作，加強醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)力度，完善醫(yī)院財務(wù)管理，推進醫(yī)院健康長期發(fā)展。

2.加強醫(yī)院財務(wù)預(yù)算和成本支出的管理及控制

醫(yī)院的財務(wù)活動必須建立在合理的財務(wù)預(yù)算以及成本支出上，才能保證醫(yī)院能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。新醫(yī)改政策的頒布對醫(yī)院財政情況帶來巨大的影響，在此背景下，醫(yī)院需要對自身的財務(wù)情況進行規(guī)范化、合理化的管理。財務(wù)預(yù)算是進行財務(wù)活動的基礎(chǔ)，只有做好預(yù)算工作并控制好活動成本，才能保證醫(yī)院經(jīng)營保持良好的狀態(tài)。目前我國醫(yī)院財務(wù)管理水平與發(fā)達國家醫(yī)院相比，仍有很大的差距，因此國內(nèi)醫(yī)院財務(wù)管理需要結(jié)合自身經(jīng)營情況，借鑒國外科學(xué)的管理手段，并積極引進財務(wù)管理方面的人才，對國內(nèi)醫(yī)院財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)，建立適合醫(yī)院自身的財務(wù)管控制度，完善財務(wù)運算及成本支出工作的不足。在醫(yī)院進行物資采購時應(yīng)當(dāng)全面考慮，進行嚴格的預(yù)算，最終做出最合理的決策。

3.提高醫(yī)院資金的使用效率

新醫(yī)改政策的不斷深入，醫(yī)院最為突出的財務(wù)問題就是資金問題。資金占用嚴重導(dǎo)致財務(wù)活動無法正常推進，這就要求醫(yī)院必須對資金管理工作做出優(yōu)化，解決資金占用問題以及運轉(zhuǎn)效率問題。在采購方面對于資金的控制應(yīng)該更加嚴格，需要進行相關(guān)調(diào)研，以此選擇購入性價比較高的物資，這樣能夠最大限度的控制成本以及保證購入物資的使用年限，減少資金的損耗。

4.積極引入先進的計算機財務(wù)管理軟件

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機也被廣泛運用于各個行業(yè)，為適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，財務(wù)管理內(nèi)控工作同樣需要借助計算機先進技術(shù)進行更高效的推進。這就要求對財務(wù)工作人員必須具備相應(yīng)的技能，醫(yī)院應(yīng)該積極對目前財務(wù)工作人員進行培訓(xùn)，幫助財務(wù)人員提高其整體素質(zhì)。具備計算機技術(shù)的財務(wù)人員能夠更高效的完成財務(wù)內(nèi)控工作以及提高醫(yī)院的財務(wù)內(nèi)控管理的水平。基于此，醫(yī)院需要選擇專業(yè)、正規(guī)的財務(wù)管理軟件，應(yīng)用于醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控工作中，借助信息技術(shù)，提高財務(wù)工作效率，減少人力及財力的支出。除此之外，醫(yī)院應(yīng)該加強對資金的監(jiān)督、控制工作，保證醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)的公開化和透明化，規(guī)避人為操縱資金的風(fēng)險，推進醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)進度。

隨著新醫(yī)改的不斷深入，醫(yī)院財務(wù)管理工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。為保證醫(yī)院持續(xù)性健康穩(wěn)定的發(fā)展，需要建立更加完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，提高財務(wù)管理水平。財務(wù)管理內(nèi)控制度作為醫(yī)院財務(wù)管理的重要手段，對醫(yī)院起著至關(guān)重要的作用。醫(yī)院需要健全自身財務(wù)管理內(nèi)控制度，解決醫(yī)院資金問題，保證醫(yī)院的正常經(jīng)營，促進醫(yī)院可持續(xù)性發(fā)展，杜絕目前不良醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)氣。

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（責(zé)任編輯：王文龍）