杭州“智慧”抗疫：用科技增強(qiáng)城市活力

新冠病毒突如其來地爆發(fā)，全國仿佛按下了暫停鍵。在杭州城，車水馬龍不見了，喧囂鼎沸不見了，陽春三月的西湖邊熙熙攘攘的游客也不見了。幸而，抗疫好消息不斷傳來，復(fù)產(chǎn)復(fù)工、交通旅游、民生消費(fèi)正在有序恢復(fù)。

如何有效應(yīng)對企業(yè)復(fù)工、人員返城給疫情防控帶來的壓力，強(qiáng)化數(shù)字賦能，充分利用信息技術(shù)做好防疫工作，則是一場治理水平的大考，更是一場智慧城市建設(shè)的大考。實(shí)現(xiàn)疫情防控與恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序“兩戰(zhàn)都要贏”，杭州運(yùn)用智慧科技，讓城市復(fù)蘇活力。

杭州“智慧”抗疫的精度與溫度

杭州火車東站是亞洲最大的綜合性客運(yùn)樞紐之一，2018年日均客流量達(dá)30萬人次以上?；疖嚃|站每天到達(dá)多少人？預(yù)計(jì)發(fā)送多少人？客流疏散方式是什么？這一系列問題是杭州人民和有關(guān)部門密切關(guān)注的，事關(guān)杭州防疫的“第一道關(guān)卡”。為了守好這道“門”，一張看不見也摸不著的“網(wǎng)”迅速鋪開。通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，杭州市江干區(qū)在綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“基層治理四平臺”的基礎(chǔ)上增設(shè)疫情防控類事項(xiàng)上報(bào)流轉(zhuǎn)處置功能，創(chuàng)新搭建“疫情防控?cái)?shù)字駕駛艙”，一旦出現(xiàn)什么情況，工作人員看一眼大屏幕就一目了然了。一次次數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)間，精密智控的腳步越走越有力。

在航運(yùn)方面，杭州航區(qū)水域廣、站點(diǎn)多、從業(yè)人員雜。隨著新型冠狀病毒肺炎確診和疑似病例的增多，密切接觸者數(shù)量也在急劇增加，相關(guān)追蹤管理壓力不斷增大。依靠“人盯人”的方式逐個排查，不僅基層力量有限，并且可能增加防疫風(fēng)險(xiǎn)。杭州港航部門運(yùn)用智慧港航系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“找人、找船”。一是利用“截面系統(tǒng)”在入杭通道的6個截面對“三類重點(diǎn)船舶”實(shí)現(xiàn)智能篩查，依托截面系統(tǒng)和斷面的自動觸發(fā)功能，通過短信和App信息提醒過往船舶加強(qiáng)疫情防控，并做好相關(guān)申報(bào)工作。二是利用“船員適任智能核查系統(tǒng)”收集船員數(shù)據(jù)信息和進(jìn)行智能篩查，并通過抓拍設(shè)備進(jìn)行界面人工識別船名，在此基礎(chǔ)上按管控要求實(shí)施綜合檢查。

在市民出行方面，杭州讓“智慧城市”建設(shè)有了新的內(nèi)容。如果說，火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)速度震驚世界，健康碼則讓人們看到數(shù)字治理的杭州智慧和杭州速度。2月11日杭州健康碼正式上線，僅用了30分鐘，申請人數(shù)就超60萬人，上線首日訪問量超千萬次。在浙江，只要亮出綠碼，人們就可以便捷進(jìn)出社區(qū)、超市和高速，企業(yè)可以從天南海北接回員工，工地、流水線可以逐漸運(yùn)轉(zhuǎn)起來……健康碼幫助防疫部門精準(zhǔn)掌握人員數(shù)據(jù)，有利于企業(yè)復(fù)工，也便于小區(qū)、社會基層執(zhí)行，既能避免開后門，又大大減輕了基層人員的工作。2月17日，健康碼向全國迅速推廣，上線短短一周，健康碼為全國快速“動起來”提供了“杭州方案”。目前，全國超過200個城市推廣使用健康碼。

在與民生息息相關(guān)的“菜籃子”方面，杭州的“智慧”抗疫工作也走進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場。杭州市市場監(jiān)管局信息辦會同市場合同處及時開發(fā)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)場人員信息登記系統(tǒng)，通過二維碼掃描或者身份證讀卡、人工登記相結(jié)合的信息登記方式，有效建立疫情防控追溯體系，全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)場人員“可尋可溯”。通過系統(tǒng)開發(fā)的掃描程序，為每家農(nóng)貿(mào)市場分配獨(dú)立二維碼，市民利用手機(jī)支付寶掃一掃功能即可輕松完成人員的入場登記，實(shí)現(xiàn)后臺的可追溯。目前，全市已有367個農(nóng)貿(mào)市場（集市點(diǎn)）完成了支付寶二維碼賦碼。

杭州“智慧”抗疫背后的科技力量

一直以來，杭州都具有較高的科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力。杭州具備阿里巴巴、?？低暋⒕W(wǎng)易、新華三等一批龍頭科技企業(yè)，擁有浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等科研院所，更集聚了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物制藥、智能制造、金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的海量科技人才。

在抗擊疫情的天然“號召”下，杭州的科研力量紛紛動員起來、集結(jié)起來，新冠肺炎疫情防控期間，杭州的“抗疫樣本”頻上頭條。

阿里云智能算力支持科研“戰(zhàn)疫”。阿里巴巴承諾向新冠疫苗研發(fā)科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供一切AI算力后，收到了國內(nèi)外數(shù)十家權(quán)威醫(yī)療科研院所的申請，目前第一批申請的算力資源已經(jīng)部署上線。

?？低暸c央視網(wǎng)合作的“直播-戰(zhàn)‘疫’最前線”項(xiàng)目中，?？低曁峁┣胺叫旁锤兄尤敕?wù)支持，將視頻流接入至央視網(wǎng)的“直播中國”平臺，讓全國人民通過直播，看到最前線的戰(zhàn)“疫”。在火神山醫(yī)院，海康威視測溫安檢門在1天內(nèi)完成極速定制，3天出貨，與火神山供電保障隊(duì)員們一起奮戰(zhàn)在抗疫一線。

微醫(yī)集團(tuán)緊急上線的“新冠肺炎實(shí)時救助平臺”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和人工智能優(yōu)勢為全國用戶提供免費(fèi)的在線咨詢和就醫(yī)指導(dǎo)服務(wù)。截至3月4日10點(diǎn)，救助平臺訪問量超過1.2億人次，有44956名醫(yī)生在線接診，累計(jì)提供醫(yī)療咨詢服務(wù)150萬人次，600余家第三方機(jī)構(gòu)接入服務(wù)。內(nèi)容主要包括AI導(dǎo)診分診、AI批量監(jiān)測、AI應(yīng)用保障醫(yī)療安全、疑似病例上報(bào)等。

為了全力打好科技防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，杭州市科技局成立肺炎防治技術(shù)科研攻關(guān)專家組，特事特辦，開放“綠色通道”，1月30日面向社會發(fā)布《關(guān)于開展新型冠狀病毒感染的肺炎防治技術(shù)科研攻關(guān)的通知》。第一批2項(xiàng)市重大科技項(xiàng)目——市科技局定向委托市西溪醫(yī)院開展的“新型冠狀病毒肺炎臨床診療體系的建立及其療效評價(jià)的研究”、市疾控中心開展的“新型冠狀病毒感染的肺炎防控機(jī)制研究”及時下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)400萬元。目前，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。杭州市疾控中心“應(yīng)用先進(jìn)的納米孔測序技術(shù)”完成新型冠狀病毒全基因組精確組裝，8小時全基因組測定工作流，為快速掌握病毒溯源、變異和疫情擴(kuò)散調(diào)查等防控工作提供了重要的科學(xué)檢測手段；杭州市西溪醫(yī)院采用中西醫(yī)結(jié)合治療，在抗病毒治療基礎(chǔ)上，研制出抗新冠肺炎2號方、3號方中藥湯劑。目前，確診患者103人，中藥使用率達(dá)到95%以上。截至2月16日，新冠確診患者出院41人，使用中藥38人，顯示出中醫(yī)中藥治療新冠肺炎的方案有較好的療效。

在鼓勵科技成果應(yīng)用于疫情防控方面，市科技局及時摸底、收集杭州市高新技術(shù)企業(yè)中有關(guān)消毒、檢測分析、藥品研發(fā)等項(xiàng)目80余項(xiàng)，并積極推薦產(chǎn)品在取得監(jiān)管部門許可的情況下，開展臨床應(yīng)用（試用）。

九大舉措助力防疫復(fù)工“兩不誤”

科技主管部門如何當(dāng)好“店小二”，為科技型企業(yè)降本減負(fù)？

統(tǒng)籌科技力量全力助推企業(yè)防疫復(fù)工，加快組織新冠肺炎防控科研攻關(guān)，推進(jìn)人工智能新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在杭州率先運(yùn)用，落實(shí)科技型中小企業(yè)降本減負(fù)措施……2月24日，杭州市科學(xué)技術(shù)局出臺《關(guān)于全力支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新防疫情促發(fā)展的通知》，采取九大舉措全力支持杭州市企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，防疫情、促發(fā)展。

加快下達(dá)2019年認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)獎勵資金、2019年國家級、省級孵化器認(rèn)定資助資金、國省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目配套資金和市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助資金等。

市重點(diǎn)科研計(jì)劃優(yōu)先支持本市企（事）業(yè)單位開展疫情防控新技術(shù)、新藥物、新試劑研發(fā)應(yīng)用。同時，簡化程序，積極支持杭州市企業(yè)申報(bào)國家、省重大（點(diǎn)）科研創(chuàng)新項(xiàng)目，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。其中，對本市企業(yè)申報(bào)列入國家、省防疫應(yīng)急科研項(xiàng)目的，事先未經(jīng)市科技部門審核推薦的，立項(xiàng)后也能按國家、省立項(xiàng)要求和市科技專項(xiàng)資金管理辦法，給予市科技專項(xiàng)資金配套補(bǔ)助。

支持對疫情防控相關(guān)的人工智能應(yīng)用場景建設(shè)，對入圍的應(yīng)用場景項(xiàng)目，按照《杭州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)若干政策的通知》予以支持。

完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助范圍。對杭州市參與疫情護(hù)防控，開展防疫用品、消毒制品、檢驗(yàn)檢測、藥物研制、應(yīng)急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，一并納入市科技型企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助對象，企業(yè)研發(fā)投入符合補(bǔ)助條件的，可不受補(bǔ)助企業(yè)數(shù)量限制。

加大對企業(yè)科技創(chuàng)新券支持力度。2020年杭州市受理的企業(yè)創(chuàng)新券使用范圍擴(kuò)大到長三角地區(qū)，使用額度上限從20萬元提高至50萬元。

科技型中小企業(yè)降本減負(fù)，全面落實(shí)公辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為在孵企業(yè)減免不少于2個月的辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金的政策。

適當(dāng)調(diào)整科研項(xiàng)目管理要求。對企業(yè)在研項(xiàng)目受疫情影響的，市級科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時間可延長6個月；杭州市防疫一線和赴湖北支援醫(yī)療隊(duì)人員主持承擔(dān)的市科研項(xiàng)目，結(jié)題時間可延長1年。市新型冠狀病毒感染的肺炎防治科研攻關(guān)項(xiàng)目采用一次性全額撥款支持方式。

對外國人來華工作許可事項(xiàng)實(shí)行“全零跑”，通過“告知+承諾”的方式，全流程網(wǎng)上“不見面”辦理。

優(yōu)化科技金融服務(wù)措施。杭州高科技擔(dān)保公司為本市各類科技型企業(yè)提供50萬元額度內(nèi)的應(yīng)急擔(dān)保；2020年的科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)原則上按照原擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行收?。幌蚱髽I(yè)提供擔(dān)保的2020年3月31日前到期的銀行貸款，合作銀行同意進(jìn)行延期的，可按原有合同條款繼續(xù)給予擔(dān)保延期；2020年3月31日前到期的貸款，合作銀行無法進(jìn)行延期且企業(yè)無法自主還款的，經(jīng)簡易審批流程，可繼續(xù)給予同額度續(xù)貸擔(dān)保至2020年5月31日。市科技周轉(zhuǎn)資金開通互聯(lián)網(wǎng)電子簽等方式推出便捷審批通道，直接放款給企業(yè)用于歸還銀行貸款；對因疫情防控要求，造成企業(yè)未能及時歸還周轉(zhuǎn)資金的，經(jīng)審核通過后，免收企業(yè)逾期利息，不納入企業(yè)征信記錄。