“富可敵縣”！內(nèi)蒙古罕見涉貪1.7億元的處級官員

※文/浙江·小昕

2020年6月30日，內(nèi)蒙古高院經(jīng)過二審，維持巴彥淖爾市中院對呼和浩特市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委原副書記、管委會原常務副主任兼金川工業(yè)園區(qū)黨委原書記、管委會原主任（正處級）白海泉受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明罪一案的一審宣判。白海泉數(shù)罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。其退繳的涉案贓款贓物，依法予以沒收，上繳國庫。

把國有土地當成“肥肉”

內(nèi)蒙古呼和浩特市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，金川開發(fā)區(qū)是其下屬的兩個工業(yè)園區(qū)之一。2004年至2014年，白海泉一直在金川開發(fā)區(qū)任黨政“一把手”。權力大得很。

翻開案卷，白海泉斂財?shù)摹懊卦E”之一就是在土地上做足文章，把國家利益當“順水人情”送給開發(fā)商，自己從中再收“好處費”“感謝金”。2010年6月，呼和浩特市一房地產(chǎn)公司總經(jīng)理郭某在白海泉幫助下，未經(jīng)地價評估、未履行“招拍掛”程序，便從金川購買了400多畝工業(yè)用地使用權，繼而又“順利”地變更為商住房用地。事后，郭某先后13次送給白海泉總價3000萬元的財物。2011年，白海泉接受另一家房地產(chǎn)公司負責人王某請托，幫助該公司購買128畝工業(yè)用地使用權，并為其辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)“打招呼”，累計收受王某500萬元現(xiàn)金。事情敗露后王某曾逃向國外，被警方在機場抓獲。

在白海泉接受請托為一家房地產(chǎn)公司辦事的過程中，時任金川管委會土地規(guī)劃建設環(huán)保局局長趙某發(fā)現(xiàn)，該宗土地轉讓沒有經(jīng)過集體研究，且有關合同違反土地管理法。然而，在得知這家公司負責人已找過白海泉多次，且白海泉已同意后，他便一聲未吭地為這家公司出具了辦理土地、規(guī)劃手續(xù)的函件。據(jù)包括時任金川管委會副主任在內(nèi)的多名管委會領導層人員反映，按當時政策規(guī)定，金川開發(fā)區(qū)土地不能搞協(xié)議出讓，必須走“招拍掛”程序，且價格不能低于每畝19.2萬元。然而，由于白海泉是管委會“一把手”，這些規(guī)定在他面前成為一紙空文。盡管金川開發(fā)區(qū)涉及土地的事情一般都通過“管委會主任辦公會”研究決定，參會人員為管委會主任、副主任、部分職能部門負責人，但實際上，由于白海泉在金川開發(fā)區(qū)是黨政“一把手”，平時作風霸道，金川的土地轉讓給誰，以及轉讓價格是多少，最終都是白拍板決定。所謂的“會議研究”都成為了擺設。紀檢委人員梳理案件發(fā)現(xiàn)，在白海泉經(jīng)辦的近10宗、總面積達1058畝的國有土地使用權出讓事項中，幾乎均是協(xié)議轉讓，很少走地價評估和“招拍掛”程序，且其中一宗總面積230多畝的國有土地使用權轉讓事項中，白海泉定的轉讓價僅為每畝10萬元。讓辦案人員瞠目結舌！

東窗事發(fā)后，白海泉在懺悔書中說，他錯誤地認為“工業(yè)園區(qū)主要是經(jīng)過自己的勤奮努力發(fā)展起來了，產(chǎn)生了收別人錢也是應該的犯罪心理，看著其他的同志和朋友，家里都過上了非常好的生活，眼熱、心癢，總想著他們的能力有的比自己差很多，為什么都過得那么好？忘記了自己入黨時的宣誓和為人民服務的宗旨?！?/p>

拿政府工程做交易斂財

白海泉貪腐的另一手段就是通過發(fā)包政府工程斂財。2005年至2014年，白海泉接受內(nèi)蒙古一家建設工程公司負責人張某的請托，為其在金川承攬市政工程提供幫忙。在白海泉的鼎力相助下，張某的公司以串通投標等方式，在金川承攬了49項市政工程，總造價2億余元。讓其賺了個盆滿缽滿。為感謝白海泉，張某先后向其行賄1200多萬元，白海泉均如數(shù)“笑納”。張某坦言，在金川承包不需要招投標的墊資施工工程，都是白海泉說了算，他想給誰做就給誰做。即便是需要招投標的工程，只要提前找白海泉“通融”，他的公司也都能夠順利中標。據(jù)辦案人員介紹，每當金川有張某感興趣的工程招投標時，他就告訴白海泉自己想做這個工程，白海泉則在競標前，安排其報名參加競標；當只有張某的公司競標時，白海泉就讓其找?guī)准夜九銟?。無論哪種情況，在白的操作下，都能確定張某的公司中標。

時任金川管委會土地規(guī)劃建設環(huán)保局局長趙某說，白海泉時常給他安頓具體確定某個施工單位中標，他再把這個意思轉達給招投標公司，“張某的公司每次中標，幾乎都是這么運作的?！睘榕c白海泉培養(yǎng)感情，并請托白海泉幫忙承攬工程，張某在10年間向白海泉行賄60多次，平均每隔兩個月就給白海泉送一次錢，每次多則三五十萬元，少則五到十萬元。收到現(xiàn)金后，白海泉便將之存放在家中，等到湊足200萬元、500萬元不等時，再把錢交給其親屬保管存放。

對于這些商人送錢是為了“拉關系”，白海泉心知肚明，但仍來者不拒。商人們找白海泉辦事之前，都會向其承諾“必有重謝”！白海泉則通過為張某等6名商人的公司承攬市政工程“大開綠燈”而大肆受賄，累計受賄總金額逾2000萬元。案情披露，作為金川管委會主要領導，白海泉通過打招呼、插手招投標等方式，能夠主宰某項市政工程的承攬方，而管委會其他部門負責人對此從未提出過任何反對或異議，導致白海泉越發(fā)肆無忌憚。白還酷愛奇石和字畫，曾收受某公司價值44.6萬元的奇石7塊，又先后4次接受該公司為其女兒交納研究生學費共計41.9萬元。白海泉曾從金川工業(yè)園區(qū)路燈安裝、挖溝槽、裝修等各種工程上受賄，僅收受的車輛就有奧迪、寶馬、路虎等。一副貪婪的嘴臉暴露無遺。

案情披露，白海泉的哥哥白水泉幫其弟藏匿贓款贓物，先于弟被法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。法院查明，白水泉掩飾、隱瞞白海泉犯罪所得達到1.43億元！2006年至2014年，白水泉以其名義辦理中國建設銀行卡四張，為白海泉犯罪所得提供資金賬戶，四張卡分別存入現(xiàn)金4800萬、3769萬元、1350萬元、130萬元，共計10049萬；以個人投資款名義存入呼和浩特市浩源房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司4309萬元。白水泉還掩飾、隱瞞其弟白海泉犯罪所得三臺車輛共計314.8944萬。白海泉案發(fā)后，司法機關扣押現(xiàn)金1.5億，扣押車輛、金銀首飾、奇石字畫等，價值1222萬，還查封其房產(chǎn)14套，價值4772萬元。案情令人觸目驚心！

數(shù)罪并罰終審被判無期

白海泉2004年在金川開發(fā)區(qū)上任以來便開始收受賄賂，一直持續(xù)到2014年落馬方才罷手。白從作案到案發(fā)時間跨度達10年，較長的潛伏期為他持續(xù)作案創(chuàng)造了空間。正是在此期間，白海泉與不法商人互相勾結，進行權錢交易，僅郭某、張某、王某、郭某某等4名商人，就累計向白海泉行賄100多次，總金額近一億元。

2016年12月8日上午，巴彥淖爾市中級人民法院一審依法對呼和浩特市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)黨委書記、管委會主任白海泉涉嫌受賄、貪污和巨額財產(chǎn)來源不明案公開開庭審理。法庭上，公訴機關指控了18項白海泉受賄事實及貪污和巨額財產(chǎn)來源不明犯罪事實，其涉案金額竟高達1.7億元。220余冊案卷材料和110余張同步錄音錄像光盤等成為其有力的證據(jù)證明。法庭上，白海泉對起訴書指控的各項犯罪事實大多供認不諱。法庭將在評議后擇期宣判。社會各界代表與媒體人員共160余人參加了旁聽。受賄200多次，多到記不住行賄人名字；個人非法收入逾1.7億元，超過內(nèi)蒙古多個剛剛“摘帽”國貧縣一年的公共預算收入。作為一名處級干部，白海泉的職務犯罪成為內(nèi)蒙古罕見的貪腐案例。由于該案重大而復雜，公訴機關補充偵查二次，法院依法申請延緩宣判。

經(jīng)過三年漫長的等待，2020年1月14日，轟動全國的內(nèi)蒙古呼和浩特市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)白海泉受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明特大職務犯罪案終于迎來了一審判決。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級人民法院認定其犯罪金額1.7億元，以被告人白海泉犯受賄罪、貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。白海泉退繳的涉案贓款贓物，依法予以沒收，上繳國庫。

經(jīng)一審法院審理查明，被告人白海泉身為國家工作人員，利用其擔任呼和浩特市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)黨委書記、管委會主任的職務便利，接受他人請托，為他人謀取利益，多次收受他人財物折合人民幣1.25億余元，數(shù)額特別巨大，其行為構成受賄罪。被告人白海泉伙同他人，利用職務便利，違反國家土地最低出讓標準獲取土地，侵吞國家財產(chǎn)265萬余元，數(shù)額巨大，其行為構成貪污罪；被告人白海泉家庭財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，責令其說明來源，仍有人民幣4880萬余元不能說明來源，差額巨大，構成巨額財產(chǎn)來源不明罪。鑒于被告人白海泉有坦白、立功，認罪悔罪，贓款贓物已退繳等情節(jié)，依法予以從輕處罰，法庭遂作出上述判決。據(jù)悉，白海泉2014年8月被紀檢部門立案調(diào)查，他是內(nèi)蒙古自治區(qū)反腐歷史上罕見的涉案金額逾億元的處級官員。2020年6月30日，內(nèi)蒙古高院經(jīng)過二審，駁回其上訴，維持原判決！

評論：

58歲的白海泉作為一名處級干部，犯罪金額竟高達1.7億，是又一個十分典型的“小官巨貪”。辦案人員、專家學者驚嘆，白海泉案凸顯了部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一把手”監(jiān)管難、難監(jiān)督的問題，必須引起相關部門的高度重視。而在關鍵崗位安插“親信”，內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失，則替白海泉創(chuàng)造了為所欲為、大肆斂財?shù)耐獠織l件。然而，作為一個放任自我，貪欲過度的官員，其所作所為的犯罪行徑必將付出慘重代價，遭受到法律的嚴懲！